蘇州市區(qū)廉租住房與公共租賃住房

PAGE－PAGE6－蘇州市區(qū)廉租住房與公共租賃住房并軌供應管理實施細則第一章總則第一條根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展改革委《關(guān)于全面推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》、《蘇州市住房保障實施辦法》、《蘇州市公共租賃住房保障辦法》和《蘇州市區(qū)廉租住房保障實施細則》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本細則。第二條在本市城區(qū)（姑蘇區(qū)）范圍內(nèi)，符合現(xiàn)行住房保障條件的城市中等偏低收入以下住房困難家庭以及城市新就業(yè)無房人員和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，適用本細則。吳中區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實際情況參照執(zhí)行。第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市住房保障工作的行政主管部門。市住房保障管理中心負責城區(qū)住房保障工作的具體實施。第二章并軌方式第四條本細則所指廉租住房是指政府以實物配租的方式，向符合本市現(xiàn)行住房保障條件的最低收入住房困難家庭提供的具有社會保障性質(zhì)的政策性租賃住房。公共租賃住房是指政府籌集或提供政策支持，限制套型面積、供應對象和租金標準，供應給城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員等租住的保障性住房。第五條市區(qū)將廉租住房和公共租賃住房合并管理、并軌運行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房（以下簡稱公租房），遵循房源統(tǒng)籌供應管理和梯度保障的原則，簡化租賃途徑，分類實施保障。第六條公租房資格準入和申請受理程序等，均參照現(xiàn)行的廉租住房和公共租賃住房各項政策不變。政府投資的廉租住房和公共租賃住房建設(shè)籌集實行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運營，統(tǒng)一按照公租房進行管理。第三章供應對象第七條公租房供應對象為本市城區(qū)（姑蘇區(qū)）范圍內(nèi)，符合現(xiàn)行住房保障條件的城市中等偏低收入以下住房困難家庭以及城市新就業(yè)無房人員和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。第八條公租房優(yōu)先供應城市最低收入住房困難家庭和城市中等偏低收入以下無房家庭，具體配租條件由住房保障主管部門依據(jù)相關(guān)政策按屆時房源、對象等實際情況進行搖號配租。第九條公租房實行輪候配租制度，已登記的申請家庭配租公租房，應當按照規(guī)定的輪候方式公開進行搖號配租，配租結(jié)果應當向社會公布。第十條城市新就業(yè)無房人員和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員主要是通過企事業(yè)單位和其他機構(gòu)建設(shè)籌集的公租房解決基本居住需求。在城市中等偏低收入以下住房困難家庭應保盡保的基礎(chǔ)上，公租房覆蓋面將逐步擴大到城市新就業(yè)無房人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。第四章建設(shè)標準、租金標準和租金減免第十一條公租房按照“計劃分別上報、項目統(tǒng)一規(guī)劃、后續(xù)統(tǒng)一管理”的原則進行統(tǒng)一建設(shè)。要按照“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，通過新建、配建、改建、收購、長期租賃等多種途徑增加公租房房源。第十二條政府投資建設(shè)的公租房項目應按城市規(guī)劃設(shè)計要求配建商業(yè)服務設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，租金收入和其他經(jīng)營收入專項用于公租房建設(shè)。第十三條公租房的建設(shè)應當符合相關(guān)規(guī)定，合理確定套型結(jié)構(gòu)，進行相應的室內(nèi)裝修，配備必要的生活設(shè)施，滿足基本居住需求。第十四條公租房租金的制定，應當以保證正常運營和維修管理、償還貸款本息為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力，按照不同地段、不同房屋類別等因素合理確定。政府或社會福利機構(gòu)投資建設(shè)的公租房租金實行政府定價，租金標準按照同一時期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場租金的70%左右確定。具體租金標準由市價格主管部門會同住房保障主管部門根據(jù)住房市場平均租金價格，按古城內(nèi)、古城外和成套、非成套等因素分別測定并核準，按年度實行動態(tài)調(diào)整、公布。公租房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的物業(yè)（管理）服務費和水、電、氣等費用。涉及部分承租人享受的物業(yè)（管理）服務費等減免或政府補貼待遇的相關(guān)優(yōu)惠政策，另行明確。第十五條城市中等偏低收入以下住房困難家庭承租公租房實行分類租金減免政策。最低收入住房困難家庭承租住公租房，按市場平均租金95％的比例實行減免。低收入住房困難家庭承租公租房，按市場平均租金50％的比例實行減免。中等偏低收入住房困難家庭承租公租房，按市場平均租金30％的比例實行減免。第五章租賃管理第十六條承租人應簽訂《蘇州市城市居民公共租賃住房租賃合同》，租賃期限一般為三年。承租人簽訂合同時應當參照市場慣例一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關(guān)費用。最低收入住房困難家庭可以免繳納租賃保證金。第十七條承租人承租公租房后不得對住房進行二次裝修，改變房內(nèi)原有使用功能和結(jié)構(gòu)。承租期內(nèi)的設(shè)施損壞與維修由承租戶負責，費用自理。第十八條城市中等偏低收入以下住房困難家庭租賃公租房實行年度復審制度。住建部門負責組織住房情況的年度復審工作，民政部門負責組織做好收入情況的年度復審工作。經(jīng)年度復審不再符合保障條件的，應當退出已承租的公租房。第十九條承租人通過繼承、受讓、購置住房，使家庭的居住條件得到改善，人均住房面積超過政策規(guī)定的住房保障面積的，應無條件退出已配租的公租房。對于承租人配房時曾上交的公有住房，可參照政府部門確定的直管住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓指導價給予一次性補償了結(jié)。第二十條最低收入住房困難家庭租住公租房后，因家庭經(jīng)濟收入增加而脫保但未超過低收入線標準的，以基本租金為基準上調(diào)10%，以后每年按此標準上調(diào)，但上調(diào)租金最高不超過低收入住房困難家庭租金標準。低收入住房困難家庭租住公租房后，因家庭經(jīng)濟收入增加而超過低收入線但未超過中等偏低收入線標準的，以基本租金為基準上調(diào)10%，以后每年按此標準上調(diào)，但上調(diào)租金最高不超過中等偏低收入住房困難家庭租金標準。中等偏低收入住房困難家庭租住公租房后，因家庭經(jīng)濟收入增加而超過中等偏低收入線標準且無法退房的，實行基本租金，以后租金以基本租金為基準每年上調(diào)10%，但上調(diào)租金最高不超過市場租金標準。第二十一條承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。第二十二條加強公租房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查，對經(jīng)審查不再符合現(xiàn)行住房保障對象條件的，按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督管理第二十三條承租人將所承租的公租房私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無正當理由連續(xù)6個月未居住的，或累計6個月以上未繳納租金的，或不再符合租賃條件的，出租人應當按照有關(guān)規(guī)定收回其承租的公租房，承租人應當承擔合同約定的相關(guān)責任。承租人拒絕履行合同義務或有關(guān)規(guī)定的，由出租人依法向人民法院提起訴訟，申請強制執(zhí)行。第二十四條住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職