增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力提高行業(yè)管理水平

—增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力提高行業(yè)管理水平大連市的燃?xì)馐聵I(yè)始于1907年，歷經(jīng)百年風(fēng)雨洗禮，逐步發(fā)展壯大。20XX年11月，大連煤氣新廠二期工程建成投產(chǎn)后，我市的人工煤氣供應(yīng)充足，在自然氣尚未入連的情況下，城市燃?xì)庖匀斯っ簹鉃橹?，液化石油氣為輔。目前，大連市的燃?xì)馐聵I(yè)在各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)的共同努力下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全牢靠，市場(chǎng)秩序健康穩(wěn)定，行業(yè)管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。1大連市燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀大連市城市燃?xì)庵饕秩斯っ簹夂鸵夯蜌鈨刹糠?。其中，人工煤氣?lái)自大連煤氣二廠和大連煤氣新廠，主要供應(yīng)主城區(qū)；液化石油氣主要購(gòu)自大連石油化工有限公司和西太平洋石油化工有限公司，用于供應(yīng)其余區(qū)、縣。大連市主城區(qū)人工煤氣制氣力量為140萬(wàn)m3/d；現(xiàn)有煤氣儲(chǔ)柜10座，總儲(chǔ)氣力量51萬(wàn)m3；地下煤氣主管網(wǎng)長(zhǎng)度約為20XXkm；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99%以上，其中人工煤氣用戶67.5萬(wàn)戶，普及率85%。就目前我市的煤氣氣源生產(chǎn)力量來(lái)看，完全可以滿意城市將來(lái)5年-8年的發(fā)展需要。全市現(xiàn)有液化石油氣灌裝站223家，儲(chǔ)存力量約8000t，瓶裝液化石油氣用戶92.8萬(wàn)戶；管道液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位17家，供氣戶數(shù)約25萬(wàn)戶；LPG汽車(chē)加氣站17家。2大連市液化石油氣搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作情況2.1大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)的組建背景液化石油氣具有比重比空氣大、易積聚、易蒸發(fā)、爆炸下限低、汽化時(shí)吸熱大極易造成凍傷等特點(diǎn)，對(duì)搶險(xiǎn)救援工作的專(zhuān)業(yè)性要求較高，假如處置不當(dāng)勢(shì)必會(huì)造成火災(zāi)、爆炸等惡性事故的發(fā)生，嚴(yán)峻威逼到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。20XX年3月，西安市發(fā)生液化石油氣貯罐爆炸事故；20XX年3月，葫蘆島市發(fā)生自然氣泄漏事故；20XX年12月，撫順市一個(gè)儲(chǔ)量為400m。的液化石油氣罐發(fā)生泄漏事故等等，這一個(gè)個(gè)案例都給我們行業(yè)管理部門(mén)敲響了警鐘。大量的現(xiàn)實(shí)和血的教訓(xùn)說(shuō)明，液化石油氣行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高，搶險(xiǎn)救援工作必需進(jìn)一步強(qiáng)化。大連市有液化石油氣灌裝站220余家，大多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)甚至是“夫妻店”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，廠站內(nèi)一般只配有簡(jiǎn)潔的滅火器材，缺少專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救援裝備和人員，缺乏應(yīng)對(duì)燃?xì)庑孤┦鹿实慕?jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)生泄漏事故很難得到按時(shí)有效的掌握。另外，從現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況來(lái)看，無(wú)論是公安消防部門(mén)還是技術(shù)監(jiān)督部門(mén)只能應(yīng)付一些根本的、簡(jiǎn)潔的燃?xì)庑孤?，?duì)于較嚴(yán)峻的液化石油氣閥門(mén)、管道等設(shè)備泄漏，缺少有效的堵漏救援措施。因此，如何按時(shí)有效地處理好液化石油氣儲(chǔ)灌站的泄漏問(wèn)題成為燃?xì)庑袠I(yè)管理部門(mén)研討的一個(gè)重要課題。20XX年10月，大連市旅順口區(qū)長(zhǎng)城液化氣站發(fā)生了一起液化石油氣儲(chǔ)罐第一道液相閥泄漏事故，公安消防、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)都手足無(wú)措，泄漏難以掌握。在這危險(xiǎn)時(shí)辰，我處緊急調(diào)來(lái)原大連煤氣公司液化石油氣供應(yīng)管理處的搶險(xiǎn)隊(duì)前來(lái)增援，在不到1Omin的時(shí)間，搶險(xiǎn)人員運(yùn)用專(zhuān)用堵漏機(jī)具將泄漏點(diǎn)堵住，有效地掌握住了局面，防止了更大災(zāi)害的發(fā)生?；貞涍@起事故的妥當(dāng)處理，給我們管理部門(mén)帶來(lái)了思索和啟迪——假如全市液化石油氣行業(yè)能有一支專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，勢(shì)必會(huì)給搶險(xiǎn)救援工作帶來(lái)保障。基于這種思想，我們對(duì)成立大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真論證和研討。從我市的液化石油氣行業(yè)來(lái)看，大連天誠(chéng)燃?xì)庥邢薰臼侨幸夯蜌庑袠I(yè)的龍頭企業(yè)，擁有大型液化石油氣儲(chǔ)罐13座，儲(chǔ)存力量4200m3；液化石油氣汽車(chē)槽車(chē)10臺(tái)，危險(xiǎn)品貨的配送車(chē)輛70臺(tái)；有民用用戶18.4萬(wàn)戶，商業(yè)用戶1500戶，工業(yè)用戶XXX余戶。其前身就是大連煤氣公司液化石油氣供應(yīng)管理處，有著近30年的液化石油氣安全運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，20XX年該公司成立了全市第一個(gè)也是唯一一個(gè)企業(yè)自己的液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配有必要的搶險(xiǎn)車(chē)輛、專(zhuān)用堵漏器具、防爆工具和裝備等。因此，天誠(chéng)燃?xì)夤緹o(wú)論是在搶險(xiǎn)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、搶險(xiǎn)裝備，還是在處理突發(fā)事故的經(jīng)驗(yàn)等方面都有肯定的優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上組建全市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)，起點(diǎn)高、投入少、見(jiàn)效快。唯一的問(wèn)題是該企業(yè)已改制為民營(yíng)，市財(cái)政不同意直接將財(cái)政資金撥付給天誠(chéng)燃?xì)夤?。大連市燃?xì)夤芾硖幨侨腥細(xì)庑袠I(yè)的管理部門(mén)，假如由我處和企業(yè)共創(chuàng)，聯(lián)合組建液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)，既能表達(dá)政府對(duì)安全管理工作的重視和決心，又有利于強(qiáng)化我市的燃?xì)庑袠I(yè)管理工作。因此，20XX年11月，經(jīng)大連市建委批準(zhǔn)，大連市燃?xì)夤芾硖幒痛筮B天誠(chéng)燃?xì)庥邢薰驹谔煺\(chéng)燃?xì)夤驹袚岆U(xiǎn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，聯(lián)合組建了大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)，共同擔(dān)當(dāng)全市轄區(qū)內(nèi)液化石油氣事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。政府對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)的部分投入劃撥給我處后，由我處監(jiān)督運(yùn)用。2.2大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)的職責(zé)和分工大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)的主要職責(zé)是對(duì)全市液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的液化石油氣儲(chǔ)灌站裝備、設(shè)備、管道發(fā)生的液化石油氣泄漏事故進(jìn)行堵漏。當(dāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)顯現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由我處統(tǒng)一調(diào)度，搶險(xiǎn)隊(duì)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。假如現(xiàn)場(chǎng)顯現(xiàn)火情，為了愛(ài)護(hù)搶險(xiǎn)人員的生命安全，我們遵循一個(gè)根本原則——即搶險(xiǎn)人員只能在消防人員掌握住火情和防止災(zāi)害擴(kuò)大的情況下，才能實(shí)施搶險(xiǎn)堵漏。搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)有搶險(xiǎn)人員19人，隊(duì)長(zhǎng)由天誠(chéng)燃?xì)夤究偨?jīng)理?yè)?dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由我處安全監(jiān)察科科長(zhǎng)和天誠(chéng)燃?xì)夤静块L(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)4個(gè)分隊(duì)。依據(jù)雙方商定和職責(zé)分工，搶險(xiǎn)隊(duì)的日常經(jīng)費(fèi)由政府和企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)，大連市燃?xì)夤芾硖幹饕?fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)在財(cái)政資金的運(yùn)用、裝備的購(gòu)置和資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理；依據(jù)大連市液化石油氣行業(yè)的實(shí)際情況，編制《大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案》，并根據(jù)《預(yù)案》的要求，監(jiān)督和指導(dǎo)天誠(chéng)燃?xì)夤咀龊脫岆U(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理；此外，每年會(huì)同天誠(chéng)燃?xì)夤疽黄鸾M織搶險(xiǎn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和大型搶險(xiǎn)演習(xí)。大連天誠(chéng)燃?xì)庥邢薰局饕?fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)的日常管理工作；做好搶險(xiǎn)隊(duì)裝備、車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng)，確保搶險(xiǎn)設(shè)備完好，保證隨時(shí)出險(xiǎn)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)人員的日常工資、獎(jiǎng)金等費(fèi)用；定期向我處匯報(bào)工作情況，接受監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；為搶險(xiǎn)隊(duì)配備相應(yīng)有經(jīng)驗(yàn)的液化石油氣事故搶險(xiǎn)作業(yè)人員，保持搶險(xiǎn)人員的相對(duì)穩(wěn)定。搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員平日在各自的工作崗位上從事本職工作，擔(dān)當(dāng)企業(yè)自身的搶險(xiǎn)搶修工作，一旦社會(huì)上的液化石油氣企業(yè)顯現(xiàn)險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)隊(duì)就立刻變成政府的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在政府主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度下，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。2.3對(duì)大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)的管理情況為了強(qiáng)化管理，搶險(xiǎn)隊(duì)制定了工作手冊(cè)，明確搶險(xiǎn)隊(duì)的職責(zé)、管理制度、工作程序、人員配備、訓(xùn)練方法等。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)有專(zhuān)線電話，保證24h有人接聽(tīng)，正常情況下，對(duì)市內(nèi)四區(qū)的液化石油氣泄漏事故，在接到報(bào)告后40min內(nèi)能夠到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)其他區(qū)、市、縣（除長(zhǎng)海縣外），2.5h內(nèi)能夠到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。3年多來(lái)，我處代表市政府共向搶險(xiǎn)隊(duì)投資近XXX萬(wàn)元，用于搶險(xiǎn)隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演習(xí)、日常巡檢、裝備維護(hù)、車(chē)輛購(gòu)置等。搶險(xiǎn)隊(duì)現(xiàn)配有先進(jìn)的搶險(xiǎn)防爆工具、專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)堵漏器具、檢漏裝備、發(fā)電照明裝備、對(duì)講機(jī)、搶險(xiǎn)專(zhuān)用車(chē)、搶險(xiǎn)防火服裝、呼吸器等。搶險(xiǎn)隊(duì)所運(yùn)用的專(zhuān)用搶險(xiǎn)器材中有許多是自行研制的，可以對(duì)DN15-DN300的液化石油氣閥門(mén)、法蘭和管道泄漏事故進(jìn)行有效堵漏。搶險(xiǎn)隊(duì)成立以來(lái)，我處共會(huì)同天誠(chéng)燃?xì)夤窘M織搶險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)展了3次大規(guī)模的搶險(xiǎn)演練和屢次培訓(xùn)，隊(duì)員素養(yǎng)和應(yīng)急反應(yīng)力量大大提高，做到了“呼之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。搶險(xiǎn)隊(duì)可以快速應(yīng)對(duì)液化石油氣管道、閥門(mén)、法蘭泄漏，以及液化石油氣槽車(chē)裝卸過(guò)程中發(fā)生的泄漏事故，大連天誠(chéng)燃?xì)夤疽殉蔀槲沂幸夯蜌鈶?yīng)急搶險(xiǎn)演練和培訓(xùn)基地。此外，搶險(xiǎn)隊(duì)每年還協(xié)作我處進(jìn)行安全用氣宣傳和巡檢工作，保證用戶安全用氣。2.4大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援情況自成立以來(lái)，搶險(xiǎn)隊(duì)共參與了11起液化石油氣事故的搶險(xiǎn)、搶修工作。在搶險(xiǎn)方面。20XX年參與了北方燃?xì)庀阒苈芳託庹镜叵乱夯蜌夤艿佬孤岆U(xiǎn)；20XX年參與了北方燃?xì)庵虚L(zhǎng)街加氣站地下液化石油氣管道泄漏搶險(xiǎn)；參與了20XX年、20XX年、20XX年大連石油七廠家屬樓液化石油氣爆炸事故搶險(xiǎn)，以及金州區(qū)金城燃?xì)夤镜叵氯細(xì)夤芫€法蘭泄漏搶險(xiǎn)。在搶修方面。20XX年參與了金州區(qū)古城甲區(qū)地下液化石油氣管道泄漏搶修；20XX年參與了旅順百煉鑄造液化石油氣站液化石油氣泄漏搶修；20XX年參與了大重中革基地液化石油氣站液化石油氣泄漏搶修和大連棒棰島賓館液化石油氣泄漏搶修。經(jīng)過(guò)3年多的努力，搶險(xiǎn)隊(duì)的人員素養(yǎng)得到了不斷提高，各種搶險(xiǎn)機(jī)具、裝備和儀器得到了進(jìn)一步充實(shí)和完善，形成了一套比擬完好的液化石油氣事故應(yīng)急救援體系，具備了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事的力量，對(duì)有效預(yù)防、掌握和消退我市重大液化石油氣突發(fā)性泄漏事故起到了保障作用。大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)已成為我市液化石油氣行業(yè)應(yīng)急救援的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也成為我們行業(yè)管理者的心理保障。3今后工作部署我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他兄弟城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)加大資金投入，強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)的人員培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步壯大搶險(xiǎn)隊(duì)伍。尤其是20XX年LNG入連