教育政策學(xué)第五章 教育政策執(zhí)行

教育政策學(xué)孫綿濤主編教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材第5章教育政策執(zhí)行本章提要只有通過執(zhí)行，教育政策才能體現(xiàn)其自身的價(jià)值，發(fā)揮政策的效益；也只有在執(zhí)行中教育政策才能得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，并得以不斷發(fā)展和完善。教育政策制定是教育政策執(zhí)行的前提，教育政策執(zhí)行是教育政策制定的目的和歸宿。教育政策能否貫徹執(zhí)行以及貫徹執(zhí)行得好壞，直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展與改革。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.1教育政策執(zhí)行概述

5.1.1教育政策執(zhí)行的含義

首先，各位學(xué)者都認(rèn)同教育政策執(zhí)行是一種過程不同的是，就教育政策執(zhí)行主體而言，袁振國和王世忠認(rèn)為教育政策執(zhí)行主體是教育政策執(zhí)行者。

其次，從教育政策執(zhí)行的目的而言吳志宏、袁振國、王世忠、張樂天認(rèn)為教育政策執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)教育目的。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.1.1教育政策執(zhí)行的含義

完整的教育政策執(zhí)行應(yīng)該包括教育政策執(zhí)行的主體、教育政策執(zhí)行的目的以及教育政策執(zhí)行的過程，其中教育政策執(zhí)行過程應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。

狹義的政策執(zhí)行是指某項(xiàng)政策的具體貫徹、推行和實(shí)施；

廣義的政策執(zhí)行是指執(zhí)行者貫徹、落實(shí)政策，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的全部活動(dòng)和整個(gè)過程，包括前期的準(zhǔn)備工作和政策執(zhí)行的反饋與控制。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.1.2教育政策執(zhí)行的要求

1.慎重嚴(yán)肅，科學(xué)求實(shí)貫徹執(zhí)行教育政策，要慎重嚴(yán)肅、科學(xué)求實(shí)，這是教育政策的嚴(yán)肅性和科學(xué)性的根本要求。

2.結(jié)合實(shí)際，靈活創(chuàng)新

執(zhí)行教育政策堅(jiān)定不移、不折不扣，決不意味著對黨和政府的政策照搬、照轉(zhuǎn)。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.1.3

教育政策執(zhí)行的意義

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1.教育政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)教育政策目標(biāo)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)

2.教育政策執(zhí)行能檢驗(yàn)教育政策方案是否正確

3.教育政策執(zhí)行是發(fā)現(xiàn)新問題、制定后繼政策的重要依據(jù)意義5.2教育政策執(zhí)行的模式

5.2.1教育政策執(zhí)行的含義

教育政策執(zhí)行模式是教育政策執(zhí)行者、教育政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及影響教育政策執(zhí)行者和教育政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的制度因素三者相互作用而形成的一種動(dòng)態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。教育政策執(zhí)行者包括教育政策執(zhí)行的行政人、實(shí)施人和對象人。教育政策執(zhí)行模式由教育政策執(zhí)行者、教育政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)和教育政策執(zhí)行制度三因素組成。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.2.2政策執(zhí)行模式的基本類型及評(píng)析教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材過程模式互適模式循環(huán)模式博弈模式系統(tǒng)模式政策執(zhí)行模式的基本類型綜合模式

組織模式5.2.2政策執(zhí)行模式的基本類型及評(píng)析

政策執(zhí)行模式基本類型的評(píng)析

1.幾種政策執(zhí)行模式的特點(diǎn)一是從影響政策執(zhí)行因素的角度來加以構(gòu)建的。二是從政策執(zhí)行原則的角度來加以分析的。三是從政策執(zhí)行過程的角度來加以分析的。四是從政策執(zhí)行途徑的角度來加以分析的。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.2.2政策執(zhí)行模式的基本類型及評(píng)析2.幾種政策執(zhí)行模式的不足第一是幾種政策執(zhí)行模式所涉及的影響因素過多且繁雜。第二是幾種政策執(zhí)行模式缺乏對現(xiàn)實(shí)政策執(zhí)行問題進(jìn)行系統(tǒng)分析的可行性。第三是幾種政策執(zhí)行模式一般都忽視了政策執(zhí)行者在政策執(zhí)行中的主導(dǎo)作用。

3.幾種政策執(zhí)行模式的啟示

教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.3政策執(zhí)行的過程5.3.1認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，組織學(xué)習(xí)第一，政策制定者與政策執(zhí)行者之間存在一定的差距。第二，我國正處在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義教育體系的新時(shí)期，為適應(yīng)新形勢的需要，國家制定了一系列新的教育政策，許多舊政策有的不適用了、有的充實(shí)了新內(nèi)容，所以必須重新學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變舊觀念、樹立新觀念。

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5.3.2調(diào)查研究，摸清情況

一是當(dāng)?shù)卦谀骋唤逃咭?guī)定方面的基本情況；二是與某一教育政策規(guī)定相比較存在的差距和問題；三是貫徹執(zhí)行中哪些方面有其特殊性和創(chuàng)造性。

教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.3.3擬訂計(jì)劃，組織落實(shí)一是總體計(jì)劃，明確執(zhí)行政策的部門責(zé)任范圍，規(guī)定目標(biāo)要求以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限；

二是分期實(shí)施的具體計(jì)劃，將政策目標(biāo)具體分解，確定每一階段的目標(biāo)要求、具體方法措施和要求。

教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.3.4典型試驗(yàn)，宣傳推廣

典型試驗(yàn)是指人們通過選取較小的范圍，在較短的時(shí)間內(nèi)，以極少的人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)成本，把那些變化劇烈、關(guān)系重大的非常規(guī)性政策規(guī)定付諸實(shí)施，進(jìn)行檢驗(yàn)，以證實(shí)或補(bǔ)充、修改、發(fā)展原政策的一種實(shí)踐活動(dòng)。宣傳推廣應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是推廣要從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地制宜，要注意事物間的差別，逐步擴(kuò)展；二是要依靠干部和群眾，尤其是教育政策更需要社會(huì)各界的配合、支持。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.3.5檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（1）對政策執(zhí)行情況全面檢查。（2）對政策執(zhí)行情況做出實(shí)事求是的評(píng)定。（3）從政策執(zhí)行情況中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.4教育政策反饋和控制

5.4.1教育政策反饋1.教育政策反饋的含義與作用在執(zhí)行過程中，教育政策不斷將其貫徹執(zhí)行的具體情況，通過各種渠道反映到制定和執(zhí)行教育政策的部門，我們稱之為教育政策的反饋。

教育政策反饋的作用主要體現(xiàn)在兩方面：(1)通過政策反饋，能夠及時(shí)糾正具體執(zhí)行中發(fā)生的問題。(2)通過政策反饋，能夠?qū)υㄕ咦鞅匾男薷?、補(bǔ)充和完善。

教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材5.4教育政策反饋和控制

2.教育政策反饋的過程和條件(1)反饋要真實(shí)。(2)建立起一套科學(xué)、嚴(yán)格的制度。(3)建立起一個(gè)反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確而有力的反饋系統(tǒng)。教育政策學(xué)21世紀(jì)教育經(jīng)濟(jì)與管理系列教材

5.4.2教育政策控制

1.政策控制的含義一是通過對政策