貴德縣鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

-11-貴德縣鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制為深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)重要指示精神，全面落實(shí)全國、省州關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，推動鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處，有效解決新時(shí)期新形勢下鄉(xiāng)村建設(shè)工作“怎么干、干什么、誰來干”的問題，構(gòu)建重點(diǎn)突出、責(zé)權(quán)明確、邊界清晰的縣、鄉(xiāng)、村“三級五層”協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作體系，切實(shí)保障鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，建立貴德縣鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。一、縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制成立縣鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村建設(shè)工作。組成人員如下：組長：薩爾娜縣委副書記、縣人民政府縣長副組長：張燕峰縣委常委、縣人民政府副縣長馬永靈縣人民政府副縣長劉玉峰縣人民政府副縣長成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文體旅游廣電局、縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計(jì)局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣網(wǎng)信辦、縣司法局、縣供銷聯(lián)社、中國郵政集團(tuán)有限公司貴德縣分公司、國網(wǎng)貴德供電公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任，副主任由縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任，各成員單位抽調(diào)1名工作人員組成辦公室工作專班。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。聚焦全縣鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢、新階段下的重點(diǎn)工作，研究制定縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度；科學(xué)謀劃縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整體規(guī)模，確定年度試點(diǎn)數(shù)量、資金規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施范圍，每季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議不少于2次；研究解決推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署和議定事項(xiàng)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)“九個(gè)步驟”系統(tǒng)組織推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)；研究分析基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、住房建設(shè)、公共服務(wù)等村莊建設(shè)狀況和水平，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)；研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；明確細(xì)化成員單位責(zé)任分工；協(xié)調(diào)成員單位爭取省、州項(xiàng)目和資金支持；督促成員單位按照責(zé)任分工實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；每月召開工作調(diào)度會議不少于1次；組織開展定期、不定期的綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。按照吳曉軍省長提出的“各炒一盤菜、共辦一桌席”的工作要求，各成員單位歸口爭取上級部門涉及鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)牧民居住條件改善工程、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村綜合改革等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，加大部門協(xié)作及涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合力度，高效益強(qiáng)化資金整合，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署任務(wù)，提出政策建議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級合力推進(jìn)相關(guān)工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，督促指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理、鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治成效、農(nóng)牧民居住條件改善工程等?？h發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)中央、省、州預(yù)算內(nèi)資金爭取，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并完善物流設(shè)施建設(shè)布局，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目績效管理?？h農(nóng)牧和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)村“廁所革命”等?？h自然資源和林業(yè)草原局：編制村莊規(guī)劃、保障建設(shè)用地，并督促指導(dǎo)村莊綠化等?？h生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，并會同相關(guān)部門推動農(nóng)村生活垃圾治理，加大農(nóng)村生活污水治理力度?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，健全農(nóng)村公路治理體系和管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制等。縣水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)供水保障和飲水安全等。縣文體旅游廣電局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和旅游示范村建設(shè)等。中國郵政集團(tuán)有限公司貴德縣分公司：負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，不斷提升村級郵政快遞服務(wù)水平。國網(wǎng)貴德供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用電需求，提升供電服務(wù)水平。縣民政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源等部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育和群眾組織發(fā)動工作，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動規(guī)劃項(xiàng)目落地落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；配合做好鄉(xiāng)村建設(shè)的監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可通過購買第三方服務(wù)，聘用具有資質(zhì)的監(jiān)理單位參與鄉(xiāng)村建設(shè)施工、驗(yàn)收等過程監(jiān)督管理。三、村委會主要職責(zé)各村委會積極引導(dǎo)村民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；推廣村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新村民議事載體，豐富村民議事形式，在村莊規(guī)劃、建設(shè)方案、項(xiàng)目生成等環(huán)節(jié)充分征求村民意見，發(fā)揮村民主體作用，落實(shí)“四議兩公開”制度；完善細(xì)化村規(guī)民約以及其他村務(wù)管理制度；鼓勵(lì)村民通過投工投勞、質(zhì)量監(jiān)督等方式參與項(xiàng)目實(shí)施；制定完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長效運(yùn)行維護(hù)管理制度。協(xié)調(diào)機(jī)制適用于縣級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資源、合力打造的鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃范圍。附件：1.鄉(xiāng)村建設(shè)工作組織推進(jìn)九個(gè)步驟2.鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制“三級五層”體系附件1鄉(xiāng)村建設(shè)工作組織推進(jìn)九個(gè)步驟一、鄉(xiāng)村體檢依據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)》《青海省鄉(xiāng)村建設(shè)評估辦法（試行）》，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭開展村莊摸底評估，摸清住房建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等村莊建設(shè)狀況和水平，深入和精準(zhǔn)查找村莊建設(shè)中存在的問題短板，形成評估結(jié)果和建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)清單、問題建議清單、項(xiàng)目需求清單，規(guī)劃村莊建設(shè)類型，確定建設(shè)重點(diǎn)，為分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二、規(guī)劃編制縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要做好村莊建設(shè)方案的工作體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策體系的制定，明確村莊風(fēng)貌、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，縣自然資源和林業(yè)草原局要按照建設(shè)需求，組織編制村莊規(guī)劃，形成“一圖一書一表”規(guī)劃成果。縣政府按照村莊規(guī)劃，針對不同村莊類型，充分運(yùn)用村莊評估結(jié)果，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制村莊建設(shè)方案，明確近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。三、項(xiàng)目生成縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托規(guī)劃成果，將區(qū)域內(nèi)村莊項(xiàng)目清單，按照村莊發(fā)展規(guī)律以及當(dāng)前需求和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，區(qū)分輕重緩急和項(xiàng)目成熟度，將年度項(xiàng)目形成“菜單式”建立項(xiàng)目庫（涉及村莊發(fā)展需要的水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等），分年度持續(xù)滾動開展建設(shè)，直至達(dá)到預(yù)期效果。四、資金整合縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室每年9月中旬前召集各成員單位，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的模式，統(tǒng)計(jì)匯總各部門鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)規(guī)模、資金規(guī)模，打破部門邊界，統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目，生成下年度鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，提前確定實(shí)施計(jì)劃任務(wù)，申報(bào)州級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室備案后組織實(shí)施。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位提前謀劃，做好各行業(yè)部門的項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌確定下年度擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取配套資金，將其資金納入下年度省、州級確定的實(shí)施任務(wù)范圍內(nèi)。五、組織實(shí)施縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室按照州協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，及時(shí)將任務(wù)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位。各部門按照計(jì)劃任務(wù)通知，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾意見后，組織編制實(shí)施方案，建立項(xiàng)目庫，由縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制成員單位初審后報(bào)縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室審查，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化審批手續(xù)，盡快開工建設(shè)，形成實(shí)物投資?？h級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同村莊建設(shè)需求，突出實(shí)施成效，按照下達(dá)計(jì)劃任務(wù)合理分配鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)村莊建設(shè)過程的監(jiān)督指導(dǎo)、質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收等工作。六、調(diào)度檢查建立健全項(xiàng)目調(diào)度檢查長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)際效果。圍繞重點(diǎn)工作，適時(shí)進(jìn)行定期、不定期綜合調(diào)度或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)度。綜合調(diào)度由縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室組織實(shí)施，成員單位配合參與。專項(xiàng)調(diào)度由各成員單位提出，結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作開展調(diào)度檢查，將調(diào)度方案和調(diào)度結(jié)果按程序報(bào)縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室備案。七、督查考核切實(shí)把鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室采取專辦考核、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，對全縣階段性鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施成效進(jìn)行評估，總結(jié)成績、查找短板、分析原因，提出針對性意見建議，為下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)將評估報(bào)告上報(bào)州級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室備案。八、管護(hù)制度各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步建立健全管護(hù)長效機(jī)制，研究制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度，落實(shí)管護(hù)資金，建立穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，確保管護(hù)到位。加強(qiáng)管護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。積極探索污水治理、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，積極指導(dǎo)有條件的村建立縣級財(cái)政補(bǔ)助加農(nóng)牧民付費(fèi)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。九、宣傳引導(dǎo)各相關(guān)成員單位深入宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力開展“最美鄉(xiāng)村”主題宣傳活動，發(fā)揮示范帶動作用。從農(nóng)牧民群眾的最美好愿望和實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，營造社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。附件2鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制“三級五層”體系縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，督促指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理、鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治成效、農(nóng)牧民居住條件改善工程等。縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)中央、省、州預(yù)算內(nèi)資金爭取，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并完善物流設(shè)施建設(shè)布局，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌安排和項(xiàng)目績效管理?？h農(nóng)牧和科技局、縣鄉(xiāng)村振興局：督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)村“廁所革命”等。縣自然資源和林業(yè)草原局：編制村莊規(guī)劃、保障建設(shè)用地，并督促指導(dǎo)村莊綠化等。縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，并會同相關(guān)部門推動農(nóng)村生活垃圾治理，加大農(nóng)村生活污水治理力度?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，健全農(nóng)村公路治理體系和管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制等?？h水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)供水保障和飲水安全等。縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和旅游示范村建設(shè)等。中國郵政集團(tuán)有限公司貴德縣分公司：負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，不斷提升村級郵政快遞服務(wù)水平等。國網(wǎng)貴德供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造及配套設(shè)施建設(shè)用電需求，提升供電服務(wù)水平等?？h民政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源等部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)縣級主體責(zé)任，組織開展村莊摸底評估；編制村莊規(guī)劃和建設(shè)方案。規(guī)劃方案切合本區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，明確近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)；組織編制年度鄉(xiāng)村建設(shè)方案，逐級上報(bào)審查和備案；謀劃區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)突出住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、公共服務(wù)等鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容；按照整村推進(jìn)的原則，制定年度鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目安排和推進(jìn)計(jì)劃；科學(xué)統(tǒng)籌整合各行業(yè)部門項(xiàng)目資金；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全全過程監(jiān)督管理；建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，壓實(shí)工作推進(jìn)責(zé)任；建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施長長效管護(hù)機(jī)制，做好鄉(xiāng)村建設(shè)政策宣傳，接受社會監(jiān)督和輿論。縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署和議定事項(xiàng)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)九個(gè)步驟系統(tǒng)組織推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育和群眾組織發(fā)動工作，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動規(guī)劃項(xiàng)目落地落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；配合做好鄉(xiāng)村建設(shè)的監(jiān)督管理