《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法試行》的幾點(diǎn)思考

《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法試行》的幾點(diǎn)思考

你帶著親戚朋友進(jìn)餐餐，喝著鍋，突然老師注意到“只有三元錢才能支付最低消費(fèi)”你的心情？。一般來說,熟悉規(guī)矩的食客,在打開菜單前,都會謹(jǐn)慎地問一下:“你們這里最低消費(fèi)多少?”不少食客在遭遇最低消費(fèi)時都難免會不舒服。服務(wù)員事先提醒,顧客有種被提醒“看你樣子都消費(fèi)不起”的感覺;而服務(wù)員事后告知,更是覺得餐廳是在宰客——“飯都吃完了,你才跟我說這個?”而顧客為了達(dá)到最低消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),更不免多點(diǎn)菜,何況為了最低消費(fèi)強(qiáng)硬補(bǔ)足差額,則始終不是一件令人愉快的事。日前,商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》(下稱《辦法》),規(guī)定從11月1日起,餐飲經(jīng)營者禁止設(shè)置“最低消費(fèi)”,如果餐飲企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定,將面臨最高3萬元的罰款。去年以來,餐飲業(yè)舉步維艱。此時新推行業(yè)規(guī)范,無疑是雪上加霜。餐飲業(yè)路在何方?《辦法》的禁止性規(guī)定由于首次明令“不得設(shè)置最低消費(fèi)”等行業(yè)規(guī)范,《辦法》被視為史上最嚴(yán)餐飲業(yè)行規(guī),廣受社會關(guān)注?！安惋嫎I(yè)一直缺乏全國性、統(tǒng)一性的行業(yè)法規(guī)?！焙幽鲜∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,餐飲業(yè)開瓶費(fèi)、包間費(fèi)、最低消費(fèi)這“三費(fèi)”一直存在爭議,多部門職責(zé)交叉也導(dǎo)致行業(yè)管理存在盲點(diǎn)。而此次出臺的《辦法》各項細(xì)則共24條,明確了餐飲經(jīng)營的概念,規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為等,也明確了相關(guān)法律責(zé)任。《辦法》規(guī)定,餐飲企業(yè)要按照國家規(guī)定,對所售食品或提供的服務(wù)項目標(biāo)價,不得設(shè)置最低消費(fèi)。對于違犯《辦法》的行為,將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的處罰。對此,河南省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)行的《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律對“三費(fèi)”問題并未作出明確的禁止性規(guī)定?！掇k法》的出臺,有利于規(guī)范市場秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。“這樣的‘霸王條款’早就該取消了!就餐時消費(fèi)者本來就能自主選擇,想消費(fèi)什么價位的就選擇什么,不應(yīng)該被商家限制。”消費(fèi)者王先生對新規(guī)的出臺拍手稱快。但對于《辦法》能否真正得到執(zhí)行,更多的人則持謹(jǐn)慎態(tài)度,正所謂上有政策,下有對策。餐飲業(yè)內(nèi)人士也直言,取消了最低消費(fèi),自然有辦法轉(zhuǎn)移成本,如提高菜價、減少菜品分量,或是加收服務(wù)費(fèi)等?！安惋嫎I(yè)是一個充分競爭的行業(yè),即使不出臺政策,市場自身也會進(jìn)行調(diào)節(jié)。”河南省餐飲協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在當(dāng)前激烈的競爭環(huán)境下,企業(yè)已不會用“最低消費(fèi)”來強(qiáng)制消費(fèi)者,該現(xiàn)象僅在少數(shù)高檔星級賓館存在,因此《辦法》不會對行業(yè)造成明顯影響。但洛陽市一連鎖餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示擔(dān)憂,商家設(shè)定最低消費(fèi)是出于成本考慮,如包間消費(fèi)額過低,就顧不住本。對最低消費(fèi)一刀切,還有可能促使行業(yè)不正當(dāng)競爭的發(fā)生,如出現(xiàn)競爭對手派人占據(jù)包間不消費(fèi)等情況。一方面是消費(fèi)者的切身利益,一方面是企業(yè)的生存難題,對此,河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長宋向清認(rèn)為,對消費(fèi)者來講,商家在消費(fèi)者就餐前明確告知“最低消費(fèi)”,未欺詐、脅迫消費(fèi)者消費(fèi),但依舊可以看成是一種不平等格式條款;從餐飲行業(yè)自身來講,包間設(shè)置、服務(wù)檔次與大廳區(qū)別很大,成本差異明顯,因此出現(xiàn)差異化定價問題也理所應(yīng)當(dāng)。“《辦法》應(yīng)該有較詳細(xì)和可供參照執(zhí)行的闡述,一方面可以規(guī)避餐飲企業(yè)出現(xiàn)‘提高包間菜價’‘加收服務(wù)費(fèi)’等增值性收費(fèi)項目;另一方面,也可以綜合餐飲企業(yè)的意見,將該規(guī)定更好地執(zhí)行下去。”“互聯(lián)網(wǎng)”環(huán)境下的餐飲轉(zhuǎn)型近年來,中國人情社會帶來的吃請風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng),助推了餐飲業(yè)的飛速發(fā)展,也導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)入流年。去年以來“三公”消費(fèi)大量縮減,高端餐飲業(yè)營業(yè)額陡然下滑。僅鄭州市,2013年春節(jié)時高端餐飲業(yè)消費(fèi)就下降超過40%,高端白酒消費(fèi)也下降超過30%。同時,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退,大量資本向餐飲這一剛需行業(yè)涌入。記者從河南省餐飲行業(yè)協(xié)會獲悉,僅4月至10月半年時間,該省就新開火鍋店上千家。行業(yè)競爭的加劇,也使得餐飲企業(yè)生存艱難。此外,在當(dāng)前的大環(huán)境下,房租漲、用工漲、成本漲,尤其是餐飲企業(yè)所得稅按營業(yè)額征收,餐飲企業(yè)壓力很大,利潤空間越來越小,無利經(jīng)營普遍,結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨。而令餐飲企業(yè)更為頭疼的是,不僅生存艱難,轉(zhuǎn)型效果也并不好。鄭州市的李凡原本經(jīng)營一家中高檔酒樓超過2000平方米,今年以來,隨著生意的冷清,他把酒樓更名為火鍋店。一樓經(jīng)營老火鍋,共20桌,人均消費(fèi)約50元。二樓做湯鍋,人均消費(fèi)超100元。原是看準(zhǔn)了行業(yè)發(fā)展趨勢,轉(zhuǎn)做大眾消費(fèi)市場,但并未出現(xiàn)想象中轉(zhuǎn)折拐點(diǎn),這令李凡十分不解。近兩年,席卷全球的互聯(lián)網(wǎng)浪潮對很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都造成了沖擊,同時也帶來了不少新的思路。餐飲業(yè)也不例外。從最早出現(xiàn)的“黃太吉”煎餅、“雕爺牛腩”,到今年不斷涌現(xiàn)出來的“西少爺肉夾饃”、“伏牛堂”湖南米粉,再到最近剛出現(xiàn)的外賣品牌“叫個鴨子”“鵝滴神”“挑食火鍋”等,互聯(lián)網(wǎng)餐飲品牌崛起的案例幾乎可以用層出不窮、應(yīng)接不暇來形容。但如果仔細(xì)審視這些互聯(lián)網(wǎng)餐飲品牌,其大多是互聯(lián)網(wǎng)的延伸品,都是先用互聯(lián)網(wǎng)的玩法提升知名度:“黃太吉”的創(chuàng)始人赫暢,就曾先后供職于百度、去哪兒、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司;“雕爺牛腩”的創(chuàng)始人孟醒,長年混跡于各大論壇,曾將阿芙精油做成淘品牌精油類第一;“西少爺肉夾饃”創(chuàng)始人也曾經(jīng)是百度的程序員,一篇《我為什么從百度辭職去賣肉夾饃》風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)世界;“伏牛堂”湖南米粉的創(chuàng)始人張?zhí)煲浑m然沒有直接干過互聯(lián)網(wǎng),但也是以北大法律碩士的名頭打響業(yè)界;“叫個鴨子”的創(chuàng)始人曲博同樣在百度錘煉過10年;“鵝滴神”的三人創(chuàng)始團(tuán)隊,同樣是用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行精益創(chuàng)業(yè)的餐飲外賣品牌。然而,餐飲業(yè)并不像行外人所想象得那么簡單,雖然餐飲入行門檻不高,但是真正做好餐飲,就不是那么容易的了,餐飲品牌本身就是一個生命周期不是很長的行業(yè),特別是要做一個長盛不衰的餐飲品牌就更難了。因此,當(dāng)傳統(tǒng)的餐飲企業(yè)面對互聯(lián)網(wǎng)浪潮不再困惑與迷茫時,一旦插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀,它們一定會具有更多的優(yōu)勢,更廣闊的發(fā)展空間?；蛟S到那時,