城市園林防災的必然趨勢

城市園林防災的必然趨勢

中國人口眾多，地域廣，自然地理環(huán)境復雜。是世界上最常見、最常見、影響最大的國家之一。中國大部分城市分布在自然致災因子的多發(fā)區(qū),70%以上的大城市分布在災害嚴重的地區(qū),城市災害造成的損失占全國所有災害損失的70%以上。而城市是人口、建筑物和社會財富高度集中的區(qū)域,一旦發(fā)生災害,將造成巨大的經濟損失和人員傷亡。由于城市災害具有起因復雜、突發(fā)性強等特點,有效應對城市災害的關鍵是構建科學、有效、完善的防災避難場所體系。因此,城市防災研究已經引起當今社會和學術界的普遍關注。城市園林作為城市開敞空間,在災害發(fā)生時能作為人民群眾緊急避險、疏散轉移或臨時安置的重要場所,是城市防災減災體系的重要組成部分;且城市園林具有數量多、面積大、種類多、分布均勻、自然環(huán)境優(yōu)良及改造實施簡便等特點,必然成為重要的防災避難場所。我國城市園林避難場所的建設和研究剛剛起步,且針對地震等單一災種進行研究,而多災種綜合的、系統(tǒng)的城市災害研究缺乏。但城市災害具有多發(fā)性、群發(fā)性與連鎖性,各種城市災害之間聯系緊密。因此說,隨著城市化進程的推進,現行城市園林防災規(guī)劃已不能適應城市發(fā)展的要求,離有效應對城市災害的目標還有巨大差距,對城市園林多災種綜合防災規(guī)劃設計編制方法的研究已成為極為迫切的課題。該文突破城市園林單一災種防災規(guī)劃的局限性,探索了建立我國城市園林綜合防災規(guī)劃設計編制流程、原則、內容和規(guī)劃要點,為如何規(guī)劃和合理利用城市園林作為防災避難場所提供理論依據。1根據城市災害的特點和城市園林對多災種花卉的綜合防災1.1城市災害的特點1.1.1城市災害的類型和社會影響所謂城市災害,就是以城市為承災體,由于自然或人為的原因,對城市功能和人民生命財產造成損害的事件。城市災害按基本成因可分為3種類型:純自然災害、人為自然災害和人為社會災害(詳見表1)。由表1可看出,城市經常受到多種災害的侵襲和威脅,常見且多發(fā)的有幾十類,并且隨著城市的發(fā)展,還會不斷出現新的災害源。它們有各自的特點,彼此之間差異性很大。1.1.2形成復合性災害城市災害并非都是孤立的,它們之間有密切的相關聯系。許多強度大的災害發(fā)生時,會伴隨著次生災害與衍生災害,從而形成災害群,從多方面連續(xù)地給城市造成災害。部分城市災害發(fā)生后,會誘發(fā)一種或多種災害,以致災害相繼發(fā)生,形成復雜的災害鏈。例如,暴雨除造成洪澇災害外還引起崩塌、滑坡、泥石流并進一步導致水土流失,從而形成災害鏈并擴大形成復合性災害。地震災害是城市災害群發(fā)性、連鎖性特點的典型代表。大型地震造成的強烈地面運動除直接使建筑物、公路橋梁、生命線工程及港口的破壞和地裂、砂土液化和塌方等;還誘發(fā)山崩、滑坡、泥石流、地基液化等地質災害;地震引起的破壞還導致火災、水災、爆炸、毒氣蔓延、由海嘯所引起沿海城市的浸水及瘟疫等次生災害的發(fā)生;且由地震和次生災害引起的社會混亂和恐慌,停工停產和疾病流行等會造成嚴重的社會問題等。1.2災害防治的原則城市災害的差異性決定了城市園林要考慮各種災害的特點,應對各種災害加強減緩與應對措施。而從城市災害多樣性、群發(fā)性和連鎖性的特點來看,城市園林針對單一災害進行防御,未必適合其它災害的減緩,更不能對災害群和災害鏈進行應對;同時城市土地資源高度緊張,若對各災害開辟單獨防災避難園林是極不現實的;各單一災害獨自規(guī)劃建設,將會造成災種之間的矛盾,并造成防災資源重復建設,造成防災資源的嚴重浪費;同時,各災種的減緩、救助對城市園林的位置、形態(tài)、布局與設施等要求也具有一定的共性。以上就充分證明了城市園林進行多災種綜合防御的必要性和可行性,城市園林需要在充實單災種標準的基礎上,特別強調協(xié)調不同災種的防災規(guī)劃,從而實現避難資源的優(yōu)化組合和提高綜合減災效益。2城市園林對各種災害物種的綜合防災計劃、設計和準備方法進行了調整2.1城市總體規(guī)劃子系統(tǒng)簡稱“后服務”,即服務城市總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃設計內城市園林多災種綜合防災規(guī)劃設計為城市綜合防災規(guī)劃的子系統(tǒng),而后者服務于城市總體規(guī)劃。因此,城市園林多災種綜合防災規(guī)劃首先應服從于城市總體規(guī)劃和城市綜合防災減災規(guī)劃,再按圖1所示的程序和步驟進行。2.2防災災難園林的編制原則城市園林多災種綜合防災規(guī)劃設計應在單一災種防災避難園林所遵循的“安全性、可達性、平災結合、改建結合”等基本設計原則以外,應特別遵循“綜合性、協(xié)調性、集約性”的編制原則。2.2.1綜合防災,恢復重建過程應因地而異,實行綜合防治的過程,我國城市災多功能:城市園林在具備防災減災功能的基礎上,必須兼顧生態(tài)、觀賞、游憩、科教等多種功能。多災種:對純自然災害、人為自然災害、人為社會災害等全部城市災害統(tǒng)籌考慮,進行綜合防災。多階段:綜合規(guī)劃災前預防、災中救助和災后的恢復重建全過程。多學科:要注重多學科的融貫與整合研究,綜合應用園林規(guī)劃、城市規(guī)劃學、城市災害學、城市防災學以及規(guī)劃方法論等自然科學和社會科學、技術科學的理論與方法,從而為城市園林綜合防災提供最優(yōu)化決策方案。2.2.2與其它非災害場地規(guī)劃相協(xié)調協(xié)調城市園林各功能:城市防災園林規(guī)劃要協(xié)調好平時利用和災時防災避難之間的平衡點,平時能履行景觀、生態(tài)、休閑等功能;在發(fā)生各種災害時,又能起到防災、避難、救援和恢復重建等作用。與其它防災避難場地規(guī)劃相協(xié)調:對城市園林進行綜合防災規(guī)劃時,應和市政、園林、教育、體育等多部門協(xié)調好,真正體現城市綜合防災、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。協(xié)調多種手段與措施:要協(xié)調好工程措施與經濟、社會、行政、技術、教育等多種手段、措施,整合好各種減災資源。2.2.3園林綜合效益最大化的原則最佳的資源和能源消耗:最大限度地集約各種資源和能源,包括社會、管理、土地、水、資金、材料資源和能源的集約等。實現綜合效益的最大化:以最合理的投入獲得最大的園林綜合效益,它最大限度地利用各種資源和能源,最大限度地發(fā)揮園林的防災避難、生態(tài)、社會與經濟效益,實現資金資源投入和綜合效益產出之間比值的最大化。園林壽命周期的全部:“集約性”應貫穿于城市園林的選址、規(guī)劃、設計、施工、維護、使用、更新和拆除的全過程,覆蓋園林的整個生命周期。2.3制作內容見表22.4根據氣候需要,制定分層次的防災規(guī)劃城市園林多災種綜合防災規(guī)劃設計應對各類災害的專項防災規(guī)劃作為一個系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃與設計。每個城市防災園林都應該根據具體情況,針對周圍容易發(fā)生的各種災害,制定一個綜合的防災園林系統(tǒng)規(guī)劃。以下從植物、建筑、水體、邊界及出入口、道路交通、避難場地等6個方面對城市園林多災種綜合防災規(guī)劃設計要點進行論述。2.4.1地被植物非植物配置植物的防災避難功能:城市園林的防災避難功能主要是通過園林植物來發(fā)揮的,園林植物是發(fā)揮防災避難功能的主體,其防災避難功能見表3。城市園林多災種綜合防災植物配置要點:①防火植物主要栽植在城市防災避難園林的四周,避難道路兩側、避難場所的周圍,尤其是在城市主導風來向和有火災威脅源的邊界;對于木構筑物密集地區(qū)應重點配置;防火林帶必須有足夠寬度(超50m)和高度(超6m),采用草坪等地被應當提高寬度;為便于避難人員進出,植物間應設間隙;植物叢栽、列植可提高防火效果,防火要求至少3排喬木交互種植,下面搭配綠籬常綠性地被植物;防火植物應結合地形設計、水體布置來進行綜合防治火災;在水體周圍不能種滿高大喬木,應留出便于消防車到取水口的通道,取水口周圍不要種植各種水生植物,以免堵塞取水口。②應確保車輛進入的路線、臨時直升飛機的升降場所暢通;如應急停機坪應能夠承受直升飛機升降的技術要求。③地標或誘導植物應配置于入口周圍或園道旁。④撫慰心靈的植物要配置在臨時住所附近。⑤防災避難場所四周植物配置要加強開放性,便于避難者迅速進入。⑥草坪要設置在地形平緩、地勢較高且交通便利的地方,坡度不宜超過30°。⑦應急醫(yī)療區(qū)周圍不能配置具有飛絮、落毛等園林植物,避免影響手術的進行。⑧防風栽植的位置,應和主行風向垂直,以最小面積正面迎對強風,再用斜面改變風向、化解風力;林帶的寬度應為樹高的10～12倍,城郊結合部的防風林帶其寬度至少要在100m以上;混交林的防風效果好于純林;防風植物以中等高度喬木為主,在防風林寬度較寬時可在上風向種植中等高度植物,下風向種植高大喬木共同分擔風壓以減輕損害。2.4.2“中心”與“兩種功能”由于防震耐火的需要,園林內建筑層數不宜過多(以1～2層為主),面積不宜過大;具有“平災結合”雙重功能,如平時園林管理用房在災時可作為避難場所的指揮中心,而若干分散的其它園林建筑則可作為物資儲備庫醫(yī)療或避難用房等;建筑在色彩上應具有明顯的標識性,在災時可作為場地中的方位標志,起到導向作用;部分建筑屋頂結合應急停機坪的設計,同時結合地下空間進行設計。2.4.3水面的劃量水體不僅可以塑造宜人的景觀,還對隔離火勢、避難生活方面有很大作用。園林中應充分利用規(guī)劃用地現狀,合理規(guī)劃適量的水面,平時作為公園的景觀、澆灌植被用水,災時用作消防用水、飲用水以及發(fā)揮物資和避難人員運輸的作用;在園林邊界處設置水體可形成天然的防火隔離帶;水體一定要設置取水口,在水體周圍設置便于消防車到取水口的消防通道,取水口周圍不要種植各種水生植物,以免堵塞取水口;河道或面積較大水體應設碼頭,可作為救災水上通道。2.4.4道路材料的選擇城市園林內避難、物資運輸、消防通道要連成網絡,形成綜合避災體系;道路不能有臺階,坡度不易超過30%;避難通道應當避開可能發(fā)生的火源,兩側的建筑物倒塌后其廢墟不能覆蓋避難道路;道路表層不要用易燃、易高溫溶解、有毒氣體揮發(fā)的材料,盡量采用耐久性好的材料;多運用石材、防火磚等材料,其結構和裝飾材料具有防火、防水、抗震、耐腐蝕等特點,少用或不用木質材料;弱化消防、避難通道的生硬感,使其更加步道化、休閑化,提高了環(huán)境和景觀效果;如在車道采用步行系統(tǒng)鋪裝材料和形式,弱化車行道的感覺;或將單調的功能性道路空間,經變異、曲化、拓寬和重塑,局部放大設計成景觀結點,弱化車道線型形式,植以綠化及加小品點綴,使道路空間陡然豐富,增加了道路空間魅力,豐富了景觀的視覺空間。2.4.5安全防護邊界邊界:邊界設計的總體原則是適度開放性與防護性相結合。園林的整體形態(tài)盡可能提供更有效的避難接觸面,保證避難人員在災害發(fā)生時可以從入口以外的地方很容易就進入園林;邊界需要具有一定的防護功能,城市主導風來向和有火災危險源的園林邊界,應防止火災輻射熱,通過局部地形設計和布置防火植被來進行防護,都是有效的方法;邊界應通過設置指示牌、增強空間引導性等手段疏導人流。出入口:固定應急避難綠地必須至少有2個進口、2個出口,其位置應配合周邊避難道路的規(guī)劃;例如消防出入口應連接城市消防通道,緊急避難出口則應連接著城市疏散通道,作為避難人員緊急出入園林的無障礙出入口;而救援出入口則應連接城市救援通道;車輛進出口應無臺階、車障和較大的陡坡,至少有1個進出口可以進出殘疾人的輪椅;出入口的路面材料不能采用易燃燒、易高溫、易溶解并且燃燒產生有毒氣體的材料,應采用耐久性好的材料。2.4.6空氣流通,便捷排放選擇地勢較高,場地開闊且平坦的地帶建設;應便于帳篷的搭建,且空氣流通,同時利于人群的疏導;對避難場地要進行地形設計,通過設置透水鋪裝、布置透水管等,保證其排水順暢;避難場地除了必要部分用鋼筋混凝土等硬質材料以外,盡量用草坪等柔軟的鋪裝材料。3城市園林多災種城市災害管理概述隨著我國