新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法【來源】：【作者】：【發(fā)布時間】：2011-4-181:09:00【點擊】：483第一章總則第一條為了加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)十六大提出的關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的要求和財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)注銷的一種行為。包括國有資產(chǎn)無償調(diào)撥、捐贈；出售；股權(quán)轉(zhuǎn)讓；報廢、報損及其他涉及國有資產(chǎn)處置的方式。（一）無償調(diào)撥指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（二）出售指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。（三）報廢指經(jīng)法定鑒定機構(gòu)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（四）報損指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（五）股權(quán)轉(zhuǎn)讓指事業(yè)單位以其依法占有的國有資產(chǎn)向獨立于自己的其他單位投資所形成的股份，以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應處置收益的資產(chǎn)處置。第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，是指對行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛、年度內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在5萬元以上的國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批；年度內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在5萬元以下的國有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報同級財政部門備案。自治區(qū)垂直管理的部門，年度內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在20萬元以上的國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；年度內(nèi)處置的國有資產(chǎn)總額在20萬元以下的國有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報自治區(qū)財政廳備案。第四條各級財政部門或主管部門出具的“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復”是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的原始憑證，是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)。第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號精神，作為政府非稅收入，及時足額上繳同級財政專戶。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準改制的事業(yè)單位，財政資產(chǎn)管理部門要積極參與有關(guān)單位的資產(chǎn)界定工作，并辦理相關(guān)的資產(chǎn)處置批復。經(jīng)各級人民政府批準撤消的行政事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)交同級財政部門處置，處置收入繳入同級國庫。第六條各級財政部是同級政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能機構(gòu)。按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對本級的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)負責監(jiān)督管理。第七條本辦法適用于各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、民主黨派、社會團體。

第二章國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈第八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈方式處置的，首先向主管部門申報、提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，經(jīng)主管部門審核后、報同級財政部門審批。同時、應向同級財政部門提交有關(guān)文件、證件及資料：（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；（二）擬調(diào)撥、捐贈資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；（三）資產(chǎn)目前使用情況說明；（四）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈審批表（附件一）；（五）因撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，必須提供撤消、合并、分立的批文；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）其他相關(guān)資料。第九條財政資產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門接到資料齊全，符合規(guī)定的國有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈的申請，要及時按帳面數(shù)額辦理調(diào)撥和捐贈國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復文件。第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對象原則上為行政單位和經(jīng)常性財政補助的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)確因工作需要捐贈的，只能限于公益性和救濟性捐贈。第十一條行政事業(yè)單位應當根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。第三章國有資產(chǎn)出售第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)以出售方式進行處置的，應當堅持“公開、公平、公正”的原則，在各級財政部門認可的產(chǎn)權(quán)交易場所或在財政部門的監(jiān)督管理下進行交易，并應向同級財政部門提交有關(guān)文件、證件及資料：（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易申報審批表（附件二）；（三）資產(chǎn)目前使用情況說明；（四）經(jīng)有法定鑒定機構(gòu)或法定資格的社會中介機構(gòu)出具的鑒定意見或資產(chǎn)評估報告；（五）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》。第十三條行政事業(yè)單位擬出售的國有資產(chǎn)，必須委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)進行評估。第十四條行政事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)時，原則上應采取競價方式進行。經(jīng)財政部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所揭示的評估價值作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10%以上的，要報同級財政部門重新確認。第十五條行政事業(yè)單位根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復文件或?qū)嶋H交易價格，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記。第四章股權(quán)轉(zhuǎn)讓第十六條事業(yè)單位股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對所涉及的股權(quán)進行評估。第十七條事業(yè)單位股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應當經(jīng)主管部門審核后，報財政部門批準，并提交以下材料：（一）上級主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的文件；（二）轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（三）資產(chǎn)評估報告及資產(chǎn)評估項目備案申請表；（四）受讓方基本情況、營業(yè)執(zhí)照及近期財務審計報告；（五）股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告、轉(zhuǎn)讓收入的收取及使用管理報告；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易申報審批表（附件二）；（八）其他相關(guān)資料。第十八條財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請，出具股權(quán)轉(zhuǎn)讓批復文件。第十九條行政事業(yè)單位應當根據(jù)財政行政單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓批復文件，辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，及時、足額收取股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，并辦理股權(quán)變更和產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。第五章國有資產(chǎn)報廢、報損第二十條行政事業(yè)單位在發(fā)生資產(chǎn)報廢、報損及其他非正常損失需要處置的，應當經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批，并提交以下材料：（一）資產(chǎn)價值的憑證。含購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復印件需加蓋單位公章）；（二）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，要提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件或建設(shè)項目拆建立項文件；（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢審批表（附件三）或行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報損審批表（附件四）；（四）經(jīng)有法定鑒定機構(gòu)或法定資格的社會中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；（五）對非正常損失責任者的處理文件；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）其他相關(guān)資料。大型專用儀器設(shè)備國有資產(chǎn)的報廢、報損，超過規(guī)定審批權(quán)限的，應由主管部門組建專家評審小組，對其性能、報廢、報損原因進行鑒定，并出具專家簽字認可的鑒定意見，報財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核批。第二十一條行政事業(yè)單位根據(jù)財政行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復的國有資產(chǎn)處置文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目，并辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動登記。第六章附則第二十二條對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)嚴重損失的單位和個人，按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做出處理，觸犯刑律的移交司法部門追究其法律責任。第二十三條具有行