2022年縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作方案為進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，結(jié)合我縣實際，決定利用三年時間在全縣范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，以構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，降事故、控指標(biāo)、保安全，從根本上改變安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象，為經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2009年，力爭2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2010年，力爭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求；到2011年，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)規(guī)范化要求。

三、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)的基層主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，包括監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層三個層面。監(jiān)管基層是指直接面對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全監(jiān)管職能的機構(gòu)及人員，主要工作是完善基層安全監(jiān)管體制機制；生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位及人員，主要工作是提高本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平；領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營一線進行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府和部門及人員，主要工作是落實安全生產(chǎn)“分級管理、屬地管理”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。

安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)主要指涉及安全生產(chǎn)工作帶有根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴實行黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村居、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

⑶建立安全生產(chǎn)獎懲機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

2、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴要保證安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)會議及宣傳教育培訓(xùn)等各項工作的經(jīng)費支出。

⑵要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。

⑴設(shè)立安監(jiān)站和監(jiān)察中隊，配備3－5人的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和執(zhí)法人員，并持證上崗。

⑵村、居委會要配備專兼職安全工作人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)各項管理臺帳及登記簿冊，完善相應(yīng)的檔案資料。

4、加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。

⑴認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動；開展安全文化進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)活動，積極推進安全社區(qū)建設(shè)。

⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識。

⑶督促生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要崗位人員參加安全培訓(xùn)。

5、加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

⑴加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。全面開展執(zhí)法監(jiān)察活動，加大巡查力度，打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

⑵加強重大危險源的監(jiān)督管理，建立重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

6、加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查和驗收，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

7、建立隱患排查治理長效機制。開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動；建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，落實隱患排查治理督辦制度。

8、做好安全生產(chǎn)舉報受理和事故報告工作。

⑴建立安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。

⑵建立安全隱患舉報受理制度，設(shè)立登記臺帳。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，及時上報生產(chǎn)安全事故。

（二）縣直部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

⑴縣直各部門要全面落實縣政府辦公室《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》（沭政辦發(fā)〔2008〕36號），切實做到職責(zé)明確，監(jiān)管到位。每季度至少召開一次專題會議，研究解決本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。

⑵建立安全生產(chǎn)獎懲機制，實行安全生產(chǎn)定量定性考核，考核結(jié)果作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

⑶建立事故控制指標(biāo)體系，完善安全生產(chǎn)保證體系。

⑷建立健全安全生產(chǎn)各項工作制度，完善安全生產(chǎn)配合聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

⑸嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制。

2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)。

配齊配強安全科室負(fù)責(zé)人和專職工作人員，不斷充實安監(jiān)機構(gòu)人員，確保監(jiān)管人員數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加大安全生產(chǎn)投入。

要為安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和裝備。

4、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)各項政策措施。

⑴嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新設(shè)立和改建、擴建的高危企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。

⑵嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。

⑶實施安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度。對工礦商貿(mào)企業(yè)進行危險等級和安全管理狀況分類評估。依據(jù)評估結(jié)果實行動態(tài)分類管理。

5、建立隱患排查治理長效機制。

⑴建立隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

⑵完善隱患排查治理督辦制度。按照分級管理、分級督辦的原則，完善重大隱患整改指令、公告公示、掛牌督辦、整治驗收、整改銷號等制度。

6、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

⑴建立起覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案體系，并定期開展預(yù)案演練。建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機制。

⑵建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，配備工作人員。

7、加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

⑴將安全生產(chǎn)宣傳教育納入部門宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進。

⑵拓展安全生產(chǎn)宣傳渠道。新聞單位要開設(shè)安全生產(chǎn)專題、專欄，并在重要版面、黃金時段刊播安全生產(chǎn)公益廣告。

⑶定期通報安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)布突發(fā)事故災(zāi)難信息，公開曝光嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為和事故典型案例。

⑷加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。

⑸完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和重要工種人員安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到持證上崗。

8、加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

⑴加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅決取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

⑵加強重大危險源管理。建立重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，推行重大危險源分級監(jiān)控管理機制。

⑶加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理本質(zhì)水平。

9、推進安全生產(chǎn)科技進步。

⑴大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料。

⑵加大安全生產(chǎn)科研經(jīng)費投入。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，對危險工藝、設(shè)備采用自動控制技術(shù)。

10、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理。

⑴向社會公布安全生產(chǎn)舉報受理電話、郵箱，并按規(guī)定及時處理。

⑵按規(guī)定時限和程序上報各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報和瞞報。

⑶按照“四不放過”的原則做好事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容：

1、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑴建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

⑵建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和員工工資與安全生產(chǎn)掛鉤制度。

⑶建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

⑴按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。

⑵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的辦公場所、儀器裝備應(yīng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。

3、加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

⑴積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持以人為本，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍。

⑵認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動。

4、建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

⑴根據(jù)不同崗位特點，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，開展全員安全培訓(xùn)教育。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全資格證。非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員取得安全培訓(xùn)合格證。

⑶特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

⑷建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案中。

5、加大安全生產(chǎn)投入。

⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入應(yīng)當(dāng)納入全年的經(jīng)費預(yù)算并確保落實到位。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。

⑶依法為從業(yè)人員繳納工傷保險，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。

6、依法落實安全生產(chǎn)保障措施。

⑴按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。

⑵對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

⑶積極采用新工藝、新技術(shù)和新材料，對危險工藝、設(shè)備要采用自動控制技術(shù)。

⑷嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。

7、加強安全生產(chǎn)管理。

⑴依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系。

⑵積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理。

⑶加強重大危險源管理，定期檢查重大危險源的安全狀況，加強安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

⑷建立隱患排查治理長效機制。及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，對排查出的事故隱患，建立事故隱患檔案，制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。

⑸將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

⑹嚴(yán)格落實各級各部門下達的隱患整改指令，認(rèn)真整改事故隱患，并及時上報隱患整改情況。

8、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。

⑴制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練活動。

⑵高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

9、生產(chǎn)安全事故報告與處理。

⑴發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門報告。

⑵發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查，落實事故調(diào)查處理意見。

⑶發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

四、方法步驟

第一階段。宣傳發(fā)動階段（2009年4月下旬）。

各級、各部門、各企業(yè)要根據(jù)全縣“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的總體要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實際，制定“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動實施方案，并將活動方案于4月30日前報縣安委會辦公室。

第二階段。全面實施階段（2009年4月30日—2011年3月）。

根據(jù)實施方案要求，重點抓好各項工作任務(wù)的分解落實?？h安委會辦公室將加強工作調(diào)度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動活動扎實有效地開展。各級、各部門、各企業(yè)要制定年度工作意見，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保工作措施落實到位?？h政府將結(jié)合年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對創(chuàng)建活動情況進行達標(biāo)驗收。

第三階段?？偨Y(jié)階段（2011年4月份）。

認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動情況，對創(chuàng)建活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)進行通報表彰。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級、各部門、各企業(yè)要切實加強對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊抓住“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動這條主線，研究制定具體的實施方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、職責(zé)