山地化民俗生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)研究山地化民俗生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同開發(fā)研究以三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶市東南翼的少數(shù)民族聚居地為例

山地化民俗生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)研究山地化民俗生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同開發(fā)研究以三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重慶市東南翼的少數(shù)民族聚居地為例

“山地”山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)問題是正確定義“整合”和“社會(huì)整合”的概念。為了充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的比較優(yōu)勢和自身技能，正確組織管理和開發(fā)。既克服市場重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)產(chǎn)品惡性競爭,也利于形成市場規(guī)模,提升市場競爭力,這是各方利益主體得以真正受益的較好途徑和方式,特別是集廣大的老、少、邊、窮、山、自然和人文資源豐富于一體的山地區(qū)域。1山地和山區(qū)生態(tài)美學(xué)內(nèi)涵我國山地化的山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究,無論是獨(dú)立的統(tǒng)一地理單元內(nèi)部自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—生態(tài)和諧與協(xié)調(diào)下的可持續(xù)發(fā)展,還是區(qū)域公共治理下的城鄉(xiāng)差距、收入差距縮小,小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以及落后山區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化,還是作為政府公共政策倡議下的科學(xué)發(fā)展觀,都必須遵循自然本來的規(guī)律性和社會(huì)具有的自然規(guī)律性;既滿足人類物質(zhì)財(cái)富的需求,也滿足人類精神審美的需求,人地關(guān)系和諧,社會(huì)和諧,自然生態(tài)環(huán)境面貌和社會(huì)文明得以永續(xù)傳承。研發(fā)我國山地和山區(qū),都應(yīng)遵循自然社會(huì)規(guī)律和生態(tài)美學(xué)意義的建構(gòu)。山地化的民俗生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)組織或投資經(jīng)營管理者在特定的自然—人力地理環(huán)境中,以市場和消費(fèi)者為導(dǎo)向、以資源保護(hù)和開發(fā)為原則,針對消費(fèi)者旅游休閑、情趣審美等生理心理所需要的食、住、行、游、購、娛等活動(dòng)及其過程,整合、開發(fā)、經(jīng)營管理地域民族風(fēng)情、特色餐飲、歌舞戲曲、古民居、古建筑、服飾、民間工藝品、宗教、習(xí)慣等民俗、民風(fēng)、民情與自然、生態(tài)等融合的自然—人文景觀等特色的觀賞內(nèi)容和形式所形成的復(fù)合體,而進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國是山地大國,民族眾多,神奇的自然景觀和豐富多彩的人文資源潛力無限,加之地域廣闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極不平衡,保護(hù)和開發(fā)寶貴的山地自然、民族文化資源,將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,不僅可挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢,產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益,還可帶來廣泛的社會(huì)效益和深遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境效益,弘揚(yáng)民族文化。正確處理好經(jīng)濟(jì)—文化—資源—生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)山地可持續(xù)發(fā)展的重要保證。合理利用山地,保護(hù)耕地,以及按照山地自身特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè),對于居住環(huán)境質(zhì)量的提高與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有至關(guān)重要的意義。2山地民間生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其自身的條件和前提2.1交易成本相對較低深厚聯(lián)系的歷史和地理淵源。民俗民風(fēng)、風(fēng)土人情等的相似性,豐富多彩,極具個(gè)性和風(fēng)格。由于地緣關(guān)系,地理上山同脈、水同源、人同種、風(fēng)同俗,人緣、情緣、業(yè)緣深厚,易于同類資源要素配置,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)功能;也易于協(xié)調(diào)溝通,降低交易成本;也易于區(qū)內(nèi)區(qū)際協(xié)作、互惠互利,合作開發(fā)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮比較優(yōu)勢,克服弱勢。自然地理視角,有自然集聚的地理板塊,如美麗的自然風(fēng)景帶、天然森林公園、礦藏帶、山脈、水系、氣候帶、動(dòng)物群、沙漠地帶;洪水泛濫、泥石流、抵制沉降自然區(qū)域;火山帶、戈壁帶、地震帶等。人文地理視角,有人文集聚的社會(huì)板塊,如車水馬龍的街道、林立的高樓群、工商業(yè)聚集區(qū)、三廢四溢的城市;或千年古鎮(zhèn),或天高云淡、日出而作日落而歸、青磚木屋零星分布、生活恬淡的村落;或生態(tài)園林、生態(tài)農(nóng)莊等旅游休閑審美性分布的城市化鄉(xiāng)村。兩大板塊的互動(dòng)產(chǎn)生了相應(yīng)的地質(zhì)景觀和人文景觀。2.2山地資源綜合研究的意義從單一型向復(fù)合型開發(fā)的轉(zhuǎn)變,乃區(qū)域協(xié)同研發(fā)的前提。各微觀區(qū)域無疑都統(tǒng)一于同一地理單元的比鄰或共享下的同質(zhì)性自然板塊和各行政區(qū)管轄分割下的社區(qū)板塊。因此,同一地理單元如同一山脈或礦藏帶被不同的利益群體分隔、分割,產(chǎn)生惡性競爭,對自然和社會(huì)資源產(chǎn)生耗竭式開采和使用。中觀(獨(dú)立的省、自治區(qū)、直轄市)和微觀區(qū)域(獨(dú)立的村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)基于地方政府及其長官意志,一年半載又產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換,各自在其任期內(nèi)采取一套方案,缺乏連續(xù)性的區(qū)域發(fā)展的公共管理和公共政策,難以操作的永無定期狀態(tài)下開發(fā)微觀區(qū)域。造成資源極度浪費(fèi)和區(qū)域發(fā)展始終難以見效的惡性循環(huán)效應(yīng)。我國山區(qū)研發(fā)的方法論創(chuàng)新顯得更加重要。為了避免不必要的爭議,遵循客觀和技術(shù)層面的“人以群分”和“人分以利益群體”、“地以類聚”和“物以類聚”的狀態(tài),采取相應(yīng)的自然技術(shù)和社會(huì)技術(shù),建構(gòu)相應(yīng)的社會(huì)工程,將會(huì)產(chǎn)生顯著效果。我國目前多從地理學(xué)、資源與環(huán)境學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域考察、研究山地資源,一般都停留在對山地客觀存在著的土地、水、礦產(chǎn)、動(dòng)植物、氣候等資源的單一性研究,即單一資源、單一部門、單一區(qū)域、單一學(xué)科的資源研究。這種狀況不利于資源的綜合利用,甚至帶來大量資源—環(huán)境—生態(tài)問題。此外,在山地資源的研究中,重視了單要素資源的研究,卻忽略了山地本身的資源性或山地作為一個(gè)具有特殊功能的獨(dú)立自然物時(shí)的資源價(jià)值研究。山地?fù)碛胸S富的水、礦產(chǎn)、森林、動(dòng)植物和土地等資源,這些自然資源對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要,甚至起著某種決定性作用,但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源(更廣泛地稱為人文資源)對自然資源的作用效率?，F(xiàn)代社會(huì)中資源的概念迅速擴(kuò)展,人們對復(fù)雜問題的理解和思維方式正在發(fā)生日新月異的變化,特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下,資源與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等越來越明顯地交織在一起。因此,單一的資源研究已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。資源的綜合研究已受到世界各國決策界和學(xué)術(shù)界的高度重視。不同山地區(qū)域的山地資源體系的結(jié)構(gòu)、功能有所不同,它們影響甚至決定著該山地區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與水平。因此,開展山地資源及其開發(fā)的綜合研究顯得十分的必要。某一山地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程可理解為以資源為核心的資源開發(fā)、利用、配置、管理等復(fù)雜的自然與社會(huì)過程,這是一個(gè)由多種資源參與、過程交錯(cuò)、多部門利益驅(qū)動(dòng)的資源綜合作用過程。因此,山地資源綜合研究就是根據(jù)特定的山地區(qū)域(尺度大者可到省級、地區(qū)(市)級或縣(市)級,小者到鄉(xiāng)級或山地小流域等)發(fā)展目標(biāo)和資源基礎(chǔ),在各類資源的自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究基礎(chǔ)上,綜合分析各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)布局、開發(fā)利用可能產(chǎn)生的環(huán)境與生態(tài)問題,深入研究山地區(qū)資源與人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系,探討自然資源本身的規(guī)律,社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源布局與配置優(yōu)化方式,提出跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨部門和跨時(shí)期的資源總體戰(zhàn)略、優(yōu)化配置、高效合理利用、循環(huán)再生、有效管理等可實(shí)施的總體方案。這就是山地資源綜合研究的科學(xué)內(nèi)涵。3區(qū)位自然條件地表任一統(tǒng)一的地理單元都很個(gè)性化的“自組織”著,具有內(nèi)生的協(xié)同性和開放性;因分屬于不同利益群體的行政區(qū)管轄,形成一相對獨(dú)立的社區(qū);“自組織”著的微觀區(qū)域又被“他組織”著,此乃人類社會(huì)活動(dòng)對地理單元的作用。重慶市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略界定的“一圈兩翼”的“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”東南翼(另一翼為三峽庫區(qū)主體工程所在地的東北翼),包括黔江、石柱、秀山、酉陽、彭水、武隆6個(gè)區(qū)縣,幅員面積1.98萬km2,占全市總面積的24.0%;2007年常住人口354.94萬,占全市常住人口總數(shù)的11.5%,以土家族苗族聚居區(qū)為主,是重慶唯一集中連片的少數(shù)民族聚集地。地處渝、鄂、湘、黔四省(市)邊區(qū)的結(jié)合部,扼守重慶至東南沿海通道,具有良好的邊境貿(mào)易、區(qū)域資源整合優(yōu)化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢;同時(shí)也是容易形成公共品缺乏、有問題都不愿管的“四不管”的集“老、少、邊、窮、弱、山、庫”于一體的遠(yuǎn)離現(xiàn)代社會(huì)文明的區(qū)域,是國家級貧困縣。也是新階段重慶實(shí)施“一圈兩翼”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局中特殊而重要的一翼、貫徹落實(shí)胡總書記“314”總體部署、長江上游經(jīng)濟(jì)中心、步入科學(xué)發(fā)展軌道的重要助推器。該區(qū)域位于武陵山腹地,屬巫山大婁山中山區(qū),地勢中部高,多為船形山,柱狀山;東西兩側(cè)低,多為中山、低丘、溶槽、平谷、洼地。故形成東面沅江、西面烏江兩大水系。全域海拔1895-263m,地形起伏較大,山勢陡峭,地貌分為中山區(qū),海拔800-1895m;低山區(qū),海拔600-800m;槽谷和平壩區(qū),海拔263-600m。氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)。由于境內(nèi)地形復(fù)雜,海拔高低差異大,形成了突出特點(diǎn)的地形性氣候,氣溫冷暖不均,季差大,雨量充沛但分配不勻,云霧多,霜雪少,日照少無霜期長,垂直氣候明顯。年平均氣溫由海拔280m的17℃遞減到中山區(qū)的11.8℃。月平均氣溫1月最冷為3.8℃,7月最高為24.5℃。年降雨量一般在1000~1500mm。(1)自然災(zāi)害頻繁,素有十年九災(zāi)之說。但境內(nèi)森林資源豐富,宜林面積廣,全域林業(yè)用地面積超過國土面積半數(shù)以上;境內(nèi)水能資源和物產(chǎn)豐富;域內(nèi)為十分典型的喀斯特溶巖地貌區(qū),地形崎嶇,山川逶迤,河谷秀美,具有極大的旅游開發(fā)潛力,各種人文景觀、國家級森林公園原始森林等雄奇秀麗的自然風(fēng)景,國家歷史文化名鎮(zhèn),土家苗族文化風(fēng)情異彩紛呈。該區(qū)域歷史悠久、民風(fēng)民俗民情文化濃厚,重大歷史人物及事件多、影響大,資源豐富、人口和民族成份多及地域廣,經(jīng)濟(jì)落后,生態(tài)環(huán)境脆弱,堪稱行政邊緣區(qū)交接地帶“金山角”,老、少、邊、窮、山、庫縣域典型。3.1“政策陣地”效應(yīng)明顯直轄以來,渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在“強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力、求突破”新起點(diǎn)上,整體進(jìn)入加快發(fā)展階段。地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善(渝懷鐵路、渝湘高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成,交通建設(shè)取得重大突破,水利、能源和市政設(shè)施不斷完善,瓶頸制約有所緩解,基本具備支撐產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的條件)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效、公共服務(wù)能力有所提升、扶貧開發(fā)成效顯著。(1)比較優(yōu)勢與自身能力。基礎(chǔ)和區(qū)位條件日漸改善。隨著“三小時(shí)重慶”綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成和完善,該地區(qū)主城區(qū)的縮小,成為重慶通往東南沿海的陸路大通道,與都市發(fā)達(dá)區(qū)域的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)系也將更加便捷,為承接?xùn)|部地區(qū)和“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移贏得更多機(jī)會(huì),具有進(jìn)一步拓展市場和發(fā)展大流通的潛在條件。特色資源具有開發(fā)潛力。水能、煤、錳、鋁、螢石重晶石、鉛鋅礦、石灰?guī)r、煉鎂白云巖、石英砂巖等45種礦產(chǎn);生物資源豐富,為培育特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了先決條件。特色藥業(yè)、特色礦產(chǎn)資源、畜牧業(yè)、種植業(yè)、旅游資源、民族文化資源明顯。政策優(yōu)勢明顯。該地區(qū)集中擁有西部開發(fā)政策、民族政策、扶貧政策以及市里給予的專項(xiàng)政策等,“政策洼地”效應(yīng)明顯。市委、市政府關(guān)于把渝東南地區(qū)建設(shè)成為“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)”的新定位,進(jìn)一步提升了渝東南地區(qū)在全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位,政策扶持力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)展內(nèi)外動(dòng)力更為強(qiáng)勁。該地區(qū)工作重心已從扶貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,廣大干部群眾謀發(fā)展、求突破、圖振興的愿望空前強(qiáng)烈,奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志高漲,為加快發(fā)展提供了寶貴動(dòng)力?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”輻射帶動(dòng)功能的日漸增強(qiáng),則將為渝東南地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的牽引動(dòng)力。境內(nèi)旅游資源富集。社會(huì)人文環(huán)境古樸如初;鬼斧神工的原始森林、草原,野生花卉、鳥獸蟲魚、珍稀名貴動(dòng)植物,喀斯特地貌上長期地質(zhì)演變所形成的集山、水、園、林、泉、湖、峽、洞于一體。特定的自然和人文環(huán)境,不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供了豐富多彩的景觀,也為游客提供了具有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)性的自然及人文畫卷,為民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然科考研究提供了難得的素材和標(biāo)本。幽美雄奇的自然風(fēng)光如百里烏江畫廊;集陽剛之氣和陰柔之美于一體的特大峽谷阿蓬江;如詩入畫、秀美迷人、民族風(fēng)情濃郁,被譽(yù)為“渝東南小桂林”的酉水河;美不勝收的奇山秀水、原始森林大板營;梯田風(fēng)光;山綠水相間、民族風(fēng)情濃郁的“農(nóng)家樂”;有“九寨溝的水和張家界的山”之美稱,但還有待開發(fā)的長溪溝自然景觀;聞名國內(nèi)外的珍奇植物如大杉樹王、白花泡桐王、生漆樹王、卷樹王、楠樹王;還有夫妻樹,珙桐、櫸木、鵝掌秋、地涌金蓮、禿杉、紅豆木、香果樹、羅漢松、蘇鐵等,都被列為國定保護(hù)的珍惜和瀕危樹種,是極具特色的兼實(shí)用和觀賞于一體的名貴植物;珍稀動(dòng)物有大鯢、穿山甲、毛冠鹿、白鶴、紅腹角隹等;歷史悠久、豐富多采的傳奇性人文景觀;“世外桃源”;革命紀(jì)念地;淳樸濃郁的民風(fēng)民俗;絢麗多彩的民間手工藝、民間藝術(shù);飄香誘人、獨(dú)具特色的美食;豐饒獨(dú)特的地方土特產(chǎn)。(2)相對劣勢與制約瓶頸。(1)全境人口受教育程度普遍偏低,觀念落后;基礎(chǔ)性支撐能力仍顯薄弱,村寨交通不暢,公路等級及密度低、質(zhì)量差、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。電力建設(shè)滯后,農(nóng)村電網(wǎng)改造不足,用電安全性差。骨干水利工程建設(shè)滯后,工程性缺水問題突出,局部地區(qū)存在水質(zhì)性缺水問題,尚有155萬農(nóng)村人口飲水安全問題沒有解決。城市功能設(shè)施以及公共安全應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。(2)自我發(fā)展能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)增長主要靠財(cái)政性資金的投入拉動(dòng),社會(huì)資本跟進(jìn)嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)層次低,無序競爭現(xiàn)象突出,缺乏整體優(yōu)勢和競爭力。勞動(dòng)力素質(zhì)較低,人才短缺,小學(xué)文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40%以上,高中及以上文化程度僅占5%左右。市場發(fā)育不充分,要素流動(dòng)和配置面臨體制機(jī)制障礙。(3)土地和環(huán)境承載能力有限。山地多,平地少,用地條件差,土壤保水保肥能力低,人地矛盾突出。生態(tài)環(huán)境脆弱,石灰?guī)r分布廣泛,石漠化現(xiàn)象突出,水土流失嚴(yán)重,降水時(shí)空分布不均,自然災(zāi)害頻繁,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)境制約。(4)公共服務(wù)能力弱。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,群眾看病貴、上學(xué)難、文化生活貧乏等問題仍然突出。社會(huì)保障體系不健全,保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率低。(5)貧困程度深。區(qū)域內(nèi)所有區(qū)縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,貧困人口比例大,絕對貧困人口占總?cè)丝诘?.7%,相對貧困人口占10.2%,因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較為突出。3.2旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合旅游資源,統(tǒng)一規(guī)劃,整體開發(fā),聯(lián)合經(jīng)營。突出民族風(fēng)情和山水生態(tài)特征,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合,加大民俗文化保護(hù)開發(fā)力度,有序開發(fā)旅游產(chǎn)品,配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,把旅游業(yè)作為渝東南地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建成大武陵山區(qū)重要休閑旅游基地、國內(nèi)重要民俗生態(tài)旅游帶。(1)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和整體開發(fā)。利用渝東南地區(qū)山同脈、水同源、人同根、風(fēng)同俗的資源同構(gòu)性特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃旅游發(fā)展。圍繞原生態(tài)自然山水、原創(chuàng)性地方文化、原本性民俗鄉(xiāng)韻、原真性民族風(fēng)情的保護(hù)與開發(fā),整合特色旅游資源,突出整體板塊建設(shè),塑造整體品牌形象,著力打造旅游精品景區(qū)。依托渝東南陸水空立體交通網(wǎng)絡(luò),串聯(lián)各大小旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)結(jié)點(diǎn),形成“一網(wǎng)多點(diǎn)”的渝東南民俗觀光旅游體系,建成以神奇山水觀光和民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游為重點(diǎn)的國內(nèi)知名的生態(tài)與民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游目的地。(2)著力打造民俗生態(tài)旅游精品景區(qū)。依托武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn),整合武隆仙女山國家森林公園等旅游資源,建設(shè)以南方喀斯特地質(zhì)奇觀和連片南國高山草場、高山湖泊為特色,以觀光游覽、生態(tài)休閑度假和戶外山地康體運(yùn)動(dòng)為主題的南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游區(qū)。依托黔江小南海組團(tuán),加快開發(fā)以地震遺跡奇觀、武陵山鄉(xiāng)、湖光山色、民族風(fēng)情為特色,以生態(tài)休閑度假、山鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)、科考觀光修學(xué)為主題的小南海武陵山鄉(xiāng)旅游區(qū)。依托烏江畫廊主軸及其支流,結(jié)合烏江水電梯級開發(fā),加快打造以峽江風(fēng)貌、古鎮(zhèn)山寨、梯級水電、民族民俗風(fēng)情為特色,以峽湖觀光休閑、古鎮(zhèn)懷舊、水電奇觀、風(fēng)情體驗(yàn)為主題的烏江風(fēng)情畫廊旅游區(qū)。依托石柱黃水國家森林公園,加快開發(fā)以原始森林、高山湖泊、幽奇峽谷、秀美草場為特色,以避暑休閑、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)為主題的黃水森林湖泊旅游區(qū)。(3)協(xié)作開發(fā)旅游精品線路。打破行政區(qū)劃制約,堅(jiān)持資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流,統(tǒng)一有序地聯(lián)合開發(fā)跨縣域旅游線路。充分利用世界自然遺產(chǎn)品牌效益,以南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游區(qū)為龍頭,依托渝懷鐵路、渝湘高速公路等交通干線,聯(lián)合打造“天坑三硚(芙蓉洞、仙女山)-小南海(武陵仙山)-阿蓬江-烏江畫廊(龔灘古鎮(zhèn))”旅游熱線,帶動(dòng)渝東南腹地民俗旅游資源整體開發(fā)。利用四省(市)通衢的特殊區(qū)位,開放旅游通道,主動(dòng)聯(lián)合周邊景區(qū)協(xié)作開發(fā)跨區(qū)域旅游環(huán)線。重點(diǎn)打造西與重慶主城接軌的武隆旅游結(jié)點(diǎn)、南與中南諸省市銜接的秀山旅游結(jié)點(diǎn)以及北與長江三峽聯(lián)結(jié)的石柱旅游結(jié)點(diǎn)。依托武隆、石柱兩大結(jié)點(diǎn),加強(qiáng)與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、渝東北翼的協(xié)作聯(lián)合,合力打造“大足石刻-主城區(qū)山水都市-喀斯特自然遺產(chǎn)-長江三峽”旅游精品線路;利用秀山旅游中轉(zhuǎn)集散功能,促進(jìn)渝東南民俗生態(tài)旅游帶與張家界、鳳凰古鎮(zhèn)、梵凈山、里耶秦簡等大武陵山區(qū)景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)動(dòng)開發(fā),協(xié)同構(gòu)建大武陵山區(qū)旅游環(huán)線。圍繞旅游精品景區(qū)打造,加快開發(fā)建設(shè)以原始生態(tài)風(fēng)貌取勝、江山風(fēng)情為主題的若干觀光景區(qū),以文物遺產(chǎn)保護(hù)為特點(diǎn)的趙世炎故居、南腰界(紅二六軍團(tuán)根據(jù)地)等紅色經(jīng)典旅游區(qū)。民俗生態(tài)旅游帶重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)。南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游區(qū):以武隆世界自然遺產(chǎn)天坑三硚—芙蓉洞—后坪天坑以及仙女山—豐都三撫林場—涪陵武陵山森林公園為兩大核心景區(qū),以喀斯特地質(zhì)奇觀和連片南國高山草場、高山湖泊為特色,發(fā)展生態(tài)休閑度假、觀光游覽、科普考察及戶外山地康體運(yùn)動(dòng)基地。另外按照已有規(guī)劃打造好小南海武陵山鄉(xiāng)旅游區(qū)、烏江風(fēng)情畫廊旅游區(qū)、黃水森林湖泊旅游區(qū)、國家森林公園旅游開發(fā)、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)。(4)協(xié)力創(chuàng)建渝東南地區(qū)旅游品牌。按照“武陵山水,風(fēng)情畫廊”的主題形象定位和“武陵仙山,烏江畫廊;生態(tài)山水,地質(zhì)奇觀;古鎮(zhèn)邊城,桃源故里;花燈啰調(diào),民族風(fēng)情”的支撐形象定位,統(tǒng)一渝東南地區(qū)旅游主題定位,實(shí)行主題營銷、品牌營銷、標(biāo)識營銷,加強(qiáng)優(yōu)勢旅游項(xiàng)目策劃。充分利用武陵山民族文化節(jié)、武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、重慶三峽國際旅游節(jié)、重慶森林旅游節(jié)等重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳和招商,提升渝東南旅游整體形象,協(xié)力創(chuàng)建渝東南地區(qū)旅游品牌。3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式旅游產(chǎn)品的研發(fā),宜采取將山地經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)有結(jié)合,遵循山區(qū)發(fā)展中觀經(jīng)濟(jì)范疇的空間、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、效益、公益、發(fā)展、規(guī)劃、管理、方法和服務(wù)之原則,將種養(yǎng)殖—農(nóng)林牧—科工貿(mào)—城市規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)同進(jìn)行,動(dòng)植物的養(yǎng)殖和栽種,既是景觀,生產(chǎn)時(shí)也是視角下的精神產(chǎn)品,象植物栽種,利用山體的垂直分布,還是一幅幅立體油畫;也為科普考察、旅游觀光農(nóng)業(yè)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融于一體:觀光覽勝、史跡尋蹤、節(jié)慶游娛、特產(chǎn)購買、民俗體驗(yàn)、溫泉康娛、動(dòng)植物觀賞、休閑度假、農(nóng)家體驗(yàn)、科技農(nóng)業(yè)觀光、綠色伊甸園、山林生態(tài)浴場、生態(tài)休閑、民族風(fēng)采、遺址憑吊、古鎮(zhèn)風(fēng)情、科考探險(xiǎn)。山地區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)開發(fā)與發(fā)展,不僅其自然資源具有使用價(jià)值,也有旅游休閑、美學(xué)意義上的價(jià)值。3.4特色旅游品牌結(jié)合民俗生態(tài)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè),加強(qiáng)所有歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā),保存和恢復(fù)其古樸原貌,展示和再現(xiàn)其民族風(fēng)情。挖掘整理花燈、民歌、土家擺手舞、面具戲和儺戲、石柱啰兒調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承保護(hù)好苗寨等民族文化資源。積極發(fā)展民俗旅游文化產(chǎn)業(yè),打造特色旅游文化品牌。重點(diǎn)推動(dòng)山水文化旅游長廊、民族文化博物館建設(shè),大力保護(hù)、挖掘花燈工藝品、扎染、蠟染服飾、民族用品等展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情、鄉(xiāng)土民俗和傳統(tǒng)文化特色的地方手工制品制作工藝和技術(shù),積極舉辦以“中國武陵山民族文化節(jié)”和土家族苗族重大節(jié)日慶典活動(dòng)為主要載體的旅游文化展示活動(dòng)。4對外合作,形成發(fā)展新格局除了本轄區(qū)內(nèi)的單元協(xié)同,繼續(xù)向外延伸和拓展,還應(yīng)突破行政區(qū)邊界,形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場,構(gòu)建地緣經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。充分利用日益改善的交通及區(qū)位條件,在加強(qiáng)板塊內(nèi)部協(xié)作的同時(shí),積極主動(dòng)聯(lián)結(jié)周邊及東部地區(qū),以共同構(gòu)建連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中地區(qū)的大通道,成為承接三大區(qū)域要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套的戰(zhàn)略平臺。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢,利用快速交通干線和聯(lián)線,形成外延內(nèi)聚的開放格局。集聚輻射湘(西)黔(北)武陵山區(qū)的“橋頭堡”和通向東南沿海的重要口岸,其功能定位于內(nèi)外集聚和輻射。4.1合力推動(dòng)兩大市場協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)化合作共贏的開放理念,在區(qū)域內(nèi)部以及與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、渝東北翼、省際周邊地區(qū)之間廣泛開展多層次聯(lián)動(dòng)協(xié)作,加強(qiáng)交流與合作,促進(jìn)資源共享,實(shí)現(xiàn)競合發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合作共贏。整合區(qū)域資源,突出整體優(yōu)勢,堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合,在規(guī)劃、項(xiàng)目、資源、技術(shù)、人才等領(lǐng)域開展緊密合作,聯(lián)合策劃,共同開發(fā)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)劃、布局和建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目。促進(jìn)渝東南地區(qū)與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”互動(dòng)雙贏。探索異地辦園、產(chǎn)業(yè)共建、聯(lián)合開發(fā)等協(xié)作模式,引導(dǎo)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)業(yè)鏈向渝東南地區(qū)延伸、傳遞。探索和建立土地指標(biāo)異地置換機(jī)制,促進(jìn)全市土地資源合理配置。探索和建立人口對口轉(zhuǎn)移機(jī)制,按照“群眾自愿,政府引導(dǎo);市場運(yùn)作,政策扶持”的原則,通過訂單培訓(xùn)、對口招工等方式,加快渝東南地區(qū)勞動(dòng)力向“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”轉(zhuǎn)移。開展智力支援,鼓勵(lì)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”向渝東南地區(qū)輸送急需人才。推進(jìn)兩翼協(xié)作并進(jìn)。暢通互動(dòng)渠道,密切兩翼經(jīng)濟(jì)合作,重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源、旅游資源的跨地區(qū)聯(lián)合開發(fā),突出一體化效應(yīng),聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)基地和旅游環(huán)線。增進(jìn)兩翼政府、企業(yè)、社團(tuán)組織的相互交流,推進(jìn)人才交流、技術(shù)合作、市場開拓等領(lǐng)域的廣泛協(xié)作。建立武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制。搭建渝東南地區(qū)與黔北、湘西、鄂西地區(qū)的四方合作平臺,建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,以完善區(qū)域交通體系、連通旅游環(huán)線、加強(qiáng)民族文化交流為主要內(nèi)容,積極開展武陵山民族經(jīng)濟(jì)協(xié)作,推進(jìn)民族文化交流,協(xié)同爭取國家項(xiàng)目和政策支持。建立利益分配補(bǔ)償機(jī)制。探索建立產(chǎn)業(yè)共建中“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”對資源產(chǎn)地的補(bǔ)償機(jī)制,以充分發(fā)揮渝東南地區(qū)資源優(yōu)勢和“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,促進(jìn)資源合理配置和有效利用。完善市內(nèi)區(qū)縣土地指標(biāo)置換利益分配機(jī)制。探索礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。4.2整合旅游資源,建設(shè)區(qū)域品牌旅游品牌渝、黔、湘、鄂四省市交界處的武陵山地區(qū),不僅旅游資源豐富,而且還獨(dú)具特色。如湖南張家界的石英砂巖峰林地貌鬼斧神工,鳳凰古城、洪江古商城等旅游區(qū)點(diǎn)不可復(fù)制;湖北恩施州擁有八大自然奇觀和八大特色文化;重慶武陵山民族地區(qū)的烏江畫廊和小南海屬于國家一級旅游資源;貴州武陵山民族地區(qū)之一的銅仁地區(qū),其“一山兩江三文化”的旅游資源體系很有吸引力。武陵山民族地區(qū)山同脈,水同源,樹同根,風(fēng)同俗,人同種,文化同質(zhì),唇齒相依;區(qū)域內(nèi)風(fēng)光秀麗,歷史悠久,民族風(fēng)情濃郁,文化厚重。聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)貫通武陵山精品旅游線路,是發(fā)展武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極好路子。(1)構(gòu)筑大武陵旅游經(jīng)濟(jì)圈。暢通渝湘黔鄂交通大動(dòng)脈,聯(lián)結(jié)武陵山區(qū)民俗生態(tài)旅游圈;打破行政區(qū)域