本市“十二五”期間建設(shè)項目環(huán)評文件主要污染物總量減排核算細(xì)則

本市“十二五”期間建設(shè)項目環(huán)評文件主要污染物總量減排核算細(xì)則為貫徹落實《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，進(jìn)一步規(guī)范上海市“十二五”期間建設(shè)項目環(huán)評文件主要污染物總量排放的核算工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則〉的通知》（環(huán)發(fā)〔 2011〕148號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市主要污染物總量控制“十二五”工作方案〉 的通知》（滬府〔2011〕108號）以及《關(guān)于印發(fā)〈本市“十二五”期間建設(shè)項目主要污染物總量控制的實施意見 （試行）〉的通知》（滬環(huán)保評〔2012〕6號），結(jié)合本市實際，制定本市“十二五”期間建設(shè)項目環(huán)評文件主要污染物總量減排核算細(xì)則，具體如下：一、實施主要污染物總量控制的建設(shè)項目凡含有下列內(nèi)容的新建、改擴(kuò)建項目（以下簡稱“建設(shè)項目”），均列入本市“十二五”主要污染物總量控制范圍：（一）涉及二氧化硫（SO2、氮氧化物（NOX總量控制方面：凡排放二氧化硫（SO2、氮氧化物（NOX的工業(yè)項目，使用天然氣、輕質(zhì)柴油、人工煤氣、液化氣、高爐（轉(zhuǎn)爐）煤氣等清潔能源作為燃料的設(shè)施除外。（二涉及化學(xué)需氧量（COD、氨氮（NH3-N總量控制方面：凡向地表水體直接排放或者向污水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的工業(yè)項目，排放的生活污水和初期雨水除外。（三涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOC總量控制方面：凡排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOC的工業(yè)項目。（四生產(chǎn)性、中試及以上規(guī)模的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行總量計算。二、 實施總量控制的污染物種類（一廢水污染物：化學(xué)需氧量（COD、氨氮（NH3-N（二廢氣污染物：二氧化硫（SO2、氮氧化物（NOx、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC。其中，揮發(fā)性有機(jī)物（VOC只需計算總量，無需說明總量指標(biāo)來源。三、 建設(shè)項目廢水污染物總量核算方法（一廢水污染物總量計算公式廢水污染物總量計算公式如下：E水=Q水XC水X10-6式中：E水一一廢水污染物總量，單位：噸/年；Q水一一廢水量，單位：噸/年；C水一一廢水污染物濃度，單位：毫克 /升。（二廢水納管排放的建設(shè)項目廢水量和廢水污染物濃度相關(guān)規(guī)定1．廢水量核算。（1本節(jié)廢水量是指納入污水管網(wǎng)的各類廢（污水，生活污水和初期雨水除外。（2由設(shè)計單位按照清濁分流原則確定納入污水管道的廢水種類。通過污水管道排放的清下水必須計算總量。排入雨水管網(wǎng)的清下水無需進(jìn)行總量考核，但對于設(shè)計方提出納入雨水管網(wǎng)的排水，環(huán)評報告應(yīng)分析其合理性。（3）大型電廠等企業(yè)，若冷卻系統(tǒng)排水量很大，經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)允許直排地表水體而不納入市政污水管網(wǎng)的，其冷卻系統(tǒng)排水可不進(jìn)行總量考核。（4）上?；^(qū)內(nèi)工業(yè)項目，凡經(jīng)批準(zhǔn)納入無機(jī)廢水管的廢水，均無需考核總量。2．廢水污染物濃度核算。（1）本節(jié)廢水污染物濃度是指污水管網(wǎng)末端污水處理廠上一年度廢水污染物的實際出水濃度年平均值（12個月的平均值）。各污水處理廠上一年度需進(jìn)行總量控制的廢水污染物的實際出水年平均值將由上海市環(huán)境保護(hù)局在每年環(huán)境統(tǒng)計時統(tǒng)一公布。若建設(shè)項目不涉及廢水污染物總量控制因子排放，則無需進(jìn)行計算。（2）對于新建污水處理廠，若沒有上一年實際出水濃度數(shù)據(jù)，則按照該污水處理廠環(huán)評驗收數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。（3）對于上一年度出現(xiàn)超標(biāo)排放的污水處理廠，其廢水污染物濃度依據(jù)污水處理廠出水應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行計算。環(huán)評文件中應(yīng)明確采用標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行計算的原因。（三）廢水直排水體的建設(shè)項目廢水量和廢水污染物濃度相關(guān)規(guī)定1．廢水量核算。本節(jié)廢水量是指納入廠區(qū)污水管后直排地表水體的各類廢 （污）水，生活污水和初期雨水除外。2．廢水污染物濃度核算。本節(jié)廢水污染物濃度是指企業(yè)廢水總排口處除生活污水和初期雨水以外的其他所有廢（污）水中，需進(jìn)行總量控制的廢水污染物的排放濃度。直排地表水體的各類廢水污染物必須做到達(dá)標(biāo)排放。（四）重點(diǎn)行業(yè)廢水污染物總量指標(biāo)核算要求1．造紙及紙制品行業(yè)?，F(xiàn)有造紙及紙制品企業(yè)“十二五”期間總量指標(biāo)，按照機(jī)制紙及紙板生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用排放系數(shù)（表1）方法進(jìn)行核算。表1現(xiàn)有造紙及紙制品行業(yè)總量指標(biāo)分配排放系數(shù)表化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）3600280“十二五”期間新、擴(kuò)、改建造紙及紙制品企業(yè)，按照機(jī)制紙及紙板（漿）生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用排放系數(shù)（表2）方法進(jìn)行核算。地方有更嚴(yán)格的排水量、化學(xué)需氧量和氨氮排放限值要求的，按照地方規(guī)定執(zhí)行。表2造紙及紙制品行業(yè)建設(shè)項目總量指標(biāo)排放系數(shù)表產(chǎn)品類型廢水排放量（噸/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）漿505000400機(jī)制紙4036002802．印染行業(yè)?，F(xiàn)有印染企業(yè)“十二五”期間總量指標(biāo)，按照主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用排放系數(shù)（表3）方法進(jìn)行核算。表3現(xiàn)有印染行業(yè)總量指標(biāo)分配排放系數(shù)表產(chǎn)品類型化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）蠶絲及交織機(jī)織物（含蠶絲〉50%351423255毛機(jī)織物（尼龍）393114661印染布（針織）138411863印染布211412090（蠟染布2969）“十二五”期間新、擴(kuò)、改建印染企業(yè)，按照印染布等主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用排放系數(shù)（表4）方法進(jìn)行核算。表4印染行業(yè)建設(shè)項目總量指標(biāo)排放系數(shù)表產(chǎn)品類型廢水排放量（噸/噸產(chǎn)品）化學(xué)需氧量排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）氨氮排放系數(shù)（克/噸產(chǎn)品）蠶絲及交織機(jī)織物（含蠶絲〉50%228295922741毛機(jī)織物（尼龍）327331023925印染布（針織）133116551569印染布146178021760（蠟染布2500）四、建設(shè)項目廢氣污染物總量核算方法（一） 廢氣污染物總量計算公式建設(shè)項目廢氣污染物總量計算公式如下：E氣=2（V氣XC氣XtX10-9）+A式中：E氣一一廢氣污染物總量，單位：噸 /年；V氣一一各股有組織排放廢氣氣量，單位：立方米/小時；c氣一一各股有組織排放廢氣中的污染物濃度，單位：毫克 /立方米；t——年工作小時數(shù)，單位：小時/年；A——污染物無組織排放量，單位：噸/年。（二） 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水污染物總量指標(biāo)核算要求1．電力企業(yè)?，F(xiàn)有電力企業(yè)“十二五”期間二氧化硫和氮氧化物排放總量指標(biāo)采用績效方法確定，為機(jī)組的裝機(jī)容量乘以平均發(fā)電小時數(shù)（5500小時），再乘以排放績效值（分別見表 5、表6）。計算公式為：式中：Mi――第i臺機(jī)組的主要大氣污染物總量指標(biāo)，噸 /年；CAPi――第i臺機(jī)組的裝機(jī)容量，兆瓦；GPSi――第i臺機(jī)組允許的排放績效值，克/度電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的供熱部分折算成發(fā)電量參與總量指標(biāo)分配， 用等效發(fā)電量D表示。計算公式為：式中：Di――第i臺機(jī)組供熱量折算的等效發(fā)電量，千瓦時；Hi――第i臺機(jī)組設(shè)計供熱量，兆焦。表5火電機(jī)組二氧化硫總量指標(biāo)分配績效值表燃料類型鍋爐類型績效值（克/千瓦時）燃煤機(jī)組煤粉爐0.85循環(huán)流化床鍋爐1.70燃油機(jī)組全部0.85表6火電機(jī)組氮氧化物總量指標(biāo)分配績效值表燃料類型機(jī)組規(guī)模（萬千瓦）績效值（克/千瓦時）燃煤機(jī)組>300.9[20，30）1.2<202.6燃油機(jī)組所有規(guī)模0.8燃?xì)鈾C(jī)組所有規(guī)模0.5注：1、燃用無煙煤的W型火焰鍋爐氮氧化物排放績效值按表中對應(yīng)績效值的 1.3倍取值；2、循環(huán)流化床鍋爐排放績效按直排情況下的績效值 1.8克/度電取值?！笆濉逼陂g新、擴(kuò)、改建機(jī)組，應(yīng)建設(shè)無脫硫設(shè)施旁路的高效脫硫裝置，同步配套建設(shè)煙氣脫硝裝置，并達(dá)到新的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)均按0.5克/千瓦時績效值計算。新建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組試行燃煤等量替代的，按照替代關(guān)停機(jī)組和關(guān)停供熱鍋爐蒸發(fā)量計算可減少的燃煤總量。2．鋼鐵行業(yè)。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)“十二五”期間二氧化硫總量指標(biāo)，按照所在區(qū)域和生產(chǎn)工序情況，采取績效（表7）方法進(jìn)行核算?！笆濉捌陂g新、擴(kuò)、改建燒結(jié)/球團(tuán)生產(chǎn)線，應(yīng)配套建設(shè)高效脫硫裝置。二氧化硫總量指標(biāo)按0.40千克/噸燒結(jié)礦（球團(tuán)）績效值核算；新、擴(kuò)、改建的煉鐵生產(chǎn)線，二氧化硫總量指標(biāo)按0.15千克/噸生鐵績效值核算；新、擴(kuò)、改建的軋鋼生產(chǎn)線，二氧化硫總量指標(biāo)按0.11千克/噸鋼材績效值核算。企業(yè)二氧化硫排放總量指標(biāo)為各工序生產(chǎn)能力乘以允許的排放績效值之和。表7鋼鐵企業(yè)二氧化硫總量指標(biāo)分配績效值表生產(chǎn)工序績效值（千克/噸產(chǎn)品）燒結(jié)/球團(tuán)0.65煉鐵0.15軋鋼0.20注：對于燒結(jié)/球團(tuán)工序，排放績效值單位為千克/噸燒結(jié)礦或球團(tuán)；對于煉鐵工序，排放績效值單位為千克/噸生鐵；對于軋鋼工序，排放績效值單位為千克/噸鋼材。3．水泥行業(yè)?，F(xiàn)有水泥企業(yè)“十二五”期間氮氧化物總量指標(biāo)，按照熟料生產(chǎn)規(guī)模等情況，采用績效（表8）方法進(jìn)行核算。表8水泥企業(yè)氮氧化物總量指標(biāo)分配績效值表工藝熟料生產(chǎn)規(guī)模（噸/日）績效值（千克/噸熟料）新型干法>40001.11V40001.75立窯全部0.24“十二五”期間新、擴(kuò)、改建水泥熟料生產(chǎn)線，應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)，并安裝效率不低于60%的脫硝裝置。氮氧化物總量指標(biāo)按照 0.63千克/噸熟料績效值核算。五、建設(shè)項目主要污染物排放總量控制要求建設(shè)項目主要污染物排放總量控制應(yīng)遵循以下原則：控制總量、削減存量；指標(biāo)平衡以塊為主、兼顧行業(yè)；重點(diǎn)支持發(fā)展戰(zhàn)略性項目。具體要求如下：（一） 建設(shè)項目新增的主要污染物總量指標(biāo)原則上應(yīng)在項目所在區(qū)（縣）內(nèi)平衡。對于涉及跨區(qū)（縣）的遷建項目，其主要污染物總量指標(biāo)可通過原所在區(qū)（縣）指標(biāo)轉(zhuǎn)移獲得；如遷建后另需新增污染物總量，則應(yīng)向遷入?yún)^(qū)（縣）進(jìn)行申請；如遷建后污染物總量有所削減，則削減部分將留在遷出區(qū)（縣）。（二） 建設(shè)項目新增主要污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)在本區(qū)域或本行業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)通過關(guān)停污染企業(yè)、實施清潔能源替代、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、完善工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施、進(jìn)行中水回用等途徑獲取?，F(xiàn)有企業(yè)在“十二五”期間通過新建、改造污染治理設(shè)施（含中水回用設(shè)施）、實施企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品、產(chǎn)量調(diào)整或部分設(shè)施關(guān)停所產(chǎn)生的減排量原則上可用于本企業(yè)改擴(kuò)建項目新增排放量的指標(biāo)平衡。（三） 寶鋼股份有限公司、中石化上海石化股份有限公司、中石化高橋石化分公司、上海電力股份公司、華能華東分公司、申能股份有限公司新增主要污染物總量指標(biāo)應(yīng)在企業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)部或者行業(yè)內(nèi)實施平衡，并控制在市政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)內(nèi)。（四）長興島造船基地和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)由國家及市投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的先進(jìn)制造業(yè)類項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，其新增主要污染物總量指標(biāo)可在全市實施平衡。（五）位于上?；^(qū)的現(xiàn)有企業(yè)實施改擴(kuò)建項目時，應(yīng)通過提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施進(jìn)一步削減總量；上海化工區(qū)（不含金山、奉賢分區(qū)）改擴(kuò)建項目削減存量后仍有增量或者新建企業(yè)主要污染物總量控制指標(biāo)出現(xiàn)新增的，其主要污染物總量指標(biāo)可在全市實施平衡。（六）由市政府確定，關(guān)系到全市發(fā)展戰(zhàn)略，必須在本市建設(shè)，且主要污染物排放總量較大，項目所在區(qū)（縣）難以平衡全部總量指標(biāo)的其他建設(shè)項目，經(jīng)市環(huán)保局會同市投資主管部門研究確認(rèn)后，其新增主要污染物總量指標(biāo)可在全市實施平衡。六、總量控制章節(jié)編制要求環(huán)評文件中總量控制章節(jié)編制需包括以下內(nèi)容：（一）簡述國家和上海市的總量控制相關(guān)要求。（二）明確項目廢水、廢氣排放種類，以及應(yīng)列入總量控制范疇的污染物名稱。（三）概述本項目擬采取的提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施。對于可實現(xiàn)總量控制污染物削減的“以新帶老”措施，應(yīng)明確實施的時間節(jié)點(diǎn)及預(yù)期的效果。對于其他企業(yè)或單位擬開展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、中水回用或清潔能源替代等方式，為本項目提供指標(biāo)來源的，也應(yīng)明確具體措施實施的時間節(jié)點(diǎn)及預(yù)期效果。中水回用需提供方案。（四）填寫項目總量控制指標(biāo)統(tǒng)計表（表 9）：明確本項目總量控制污染物的新增量、“以新帶老”削減量、本項目實施后總項目（現(xiàn)有項目與本次新實施的項目合計）最終新增的污染物總量。表9項目總量控制指標(biāo)統(tǒng)計表（單位：噸/年）總量控制污染物名稱本項目幸匚4■苗= “［、］立匚卅W新增量“以新帶老”削減量總項目新增量總量來源周轉(zhuǎn)量化學(xué)需氧量（COD）氨氮（NH3-N）二氧化硫（SO2） /氮氧化物（NOx） /揮發(fā)性有機(jī)物上海市環(huán)境保護(hù)局辦公室