論職業(yè)教育的學(xué)歷與能力

論職業(yè)教育的學(xué)歷與能力

外部環(huán)境的改善對(duì)中國(guó)相對(duì)劣勢(shì)的職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展有重要影響?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,要“牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置”,要“引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念,促進(jìn)形成‘崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力’的社會(huì)氛圍,提高職業(yè)教育社會(huì)影響力和吸引力”,這對(duì)于全社會(huì)形成共同的職業(yè)教育價(jià)值觀念,改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境意義重大。本文從“學(xué)歷”與“能力”的關(guān)系入手,分析了我國(guó)學(xué)歷社會(huì)中職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題,并嘗試提出了構(gòu)建“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”社會(huì)環(huán)境的努力方向。一、不唯學(xué)歷憑能力學(xué)歷(schoolingrecords,或academiccreden?tials)是指“個(gè)人求學(xué)的經(jīng)歷,包括曾在某種類型與等級(jí)的學(xué)校肄業(yè)或畢業(yè),并獲得某種學(xué)位或證書(shū)”。廣義上的學(xué)歷,是指或長(zhǎng)或短、或正規(guī)或非正規(guī)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。狹義上的學(xué)歷,僅指正規(guī)的學(xué)校教育經(jīng)歷。文憑是學(xué)歷的外在形式,是個(gè)體學(xué)習(xí)合格后由國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的權(quán)威部門頒發(fā)的認(rèn)定性憑證。能力(competency),“系指從事工作時(shí),個(gè)人所需要具備的知識(shí)、技能、態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)及重要價(jià)值觀、理解力等行為特質(zhì)而言”;或指“成功地執(zhí)行某一任務(wù)(task),并且達(dá)到所要求的水準(zhǔn)所需要的知識(shí)、技能或態(tài)度”。在“不唯學(xué)歷憑能力”這一語(yǔ)境中,它具有更加廣泛的含義,可以認(rèn)為它就是指“做事的本領(lǐng)”?，F(xiàn)代學(xué)歷制度是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物,其前提假設(shè)是在“生人社會(huì)”中現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)歷文憑可以為雇主提供客觀、公正和便于操作的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)人學(xué)歷越高,能力就越強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNES?CO)曾指出,“幾百年來(lái),一個(gè)大學(xué)學(xué)位或文憑就是一筆寶貴的財(cái)富。它體現(xiàn)了豐富知識(shí)的獲得和在社會(huì)范圍內(nèi)明智地運(yùn)用這種知識(shí)的能力?！比肆Y本理論權(quán)威舒爾茨也認(rèn)為,“學(xué)歷層次越高的人,其才華學(xué)識(shí)一般較強(qiáng)。就人才群體來(lái)說(shuō),高學(xué)位的比例大,標(biāo)致人才群體業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)好,反之則低。不同工作崗位需要不同能力等級(jí)?！笨梢哉f(shuō),學(xué)歷與能力之間存在“正相關(guān)”的關(guān)系,這也正是多數(shù)用人單位招聘高學(xué)歷員工的重要原因。二、“自然”是教育對(duì)象的選擇從概念上分析,學(xué)歷主要是個(gè)人學(xué)習(xí)人類間接經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)歷,個(gè)人通過(guò)不同階段的學(xué)習(xí),使知識(shí)和各種能力、素質(zhì)內(nèi)化,它是內(nèi)隱的,是理論導(dǎo)向的;而能力總是和人特定的實(shí)踐相聯(lián)系的,離開(kāi)了具體實(shí)踐既不能表現(xiàn)人的能力,也不能發(fā)展人的能力,它是外顯的和實(shí)踐導(dǎo)向的。學(xué)歷與能力這種根本差異造成了它們之間關(guān)系的“二律背反”,即一方面學(xué)歷代表著能力,但現(xiàn)實(shí)中又不能證明它所代表能力的存在。學(xué)歷與能力的關(guān)系,涉及正規(guī)教育與非正規(guī)教育的價(jià)值問(wèn)題,不同級(jí)別、類型學(xué)校的學(xué)歷之間的價(jià)值問(wèn)題,以及不同種類知識(shí)的價(jià)值和級(jí)別問(wèn)題。二者關(guān)系“糾結(jié)”。從正規(guī)教育起源上看,學(xué)校有點(diǎn)兒像保存剩余物質(zhì)的機(jī)構(gòu),接受教育是與獲取某種特權(quán)聯(lián)系在一起的。早期教育中學(xué)識(shí)內(nèi)容的大部分就是在對(duì)超自然服務(wù)中得來(lái)的一些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),即如何以最適當(dāng)、最有效或最滿意的方式接近和禮拜自然動(dòng)作力的知識(shí)。學(xué)校訓(xùn)育,是與獲得社會(huì)常識(shí)認(rèn)可結(jié)合在一起的,是與公認(rèn)的生活方式結(jié)合在一起的?？梢哉f(shuō),教育自古是與不同階級(jí)或階層的生活方式聯(lián)系在一起的,它是階級(jí)關(guān)系的再生產(chǎn)的“母機(jī)”,對(duì)學(xué)歷的承認(rèn),從某種意義上說(shuō)是對(duì)階級(jí)關(guān)系再生產(chǎn)的認(rèn)可。改革開(kāi)放三十多年來(lái),我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,學(xué)歷教育為企事業(yè)單位培養(yǎng)了大批專業(yè)性人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者同時(shí),也成為人民當(dāng)家做主,實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成,學(xué)歷文憑成為各種用人單位選聘人才所依據(jù)的客觀、公正且操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但同時(shí)我們也要看到,由于高學(xué)歷意味著相對(duì)穩(wěn)定的工作,高學(xué)歷帶來(lái)高薪水、高社會(huì)聲望,以及與學(xué)歷捆綁的戶籍、職稱等稀缺資源,使學(xué)歷的使用價(jià)值逐步超過(guò)了其自身的價(jià)值,再加上就業(yè)壓力及各種社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷增大,以“攀高”(從專科層次到本科甚至是研究生層次)為特征的縱向?qū)W歷主義和以鄙視職業(yè)教育為主要特征的橫向?qū)W歷主義綁架了各種考試,綁架了教育,社會(huì)對(duì)學(xué)歷形式的重視逐步超過(guò)了對(duì)其內(nèi)容的關(guān)懷,學(xué)歷成了“敲門磚”,學(xué)歷本身超越學(xué)歷對(duì)應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練,學(xué)歷社會(huì)(CredentialSociety)中的“高分低能”、“高學(xué)歷低能力”日益明顯,并對(duì)社會(huì)發(fā)展造成不利影響。從知識(shí)論角度看,東西方哲學(xué)都存在著對(duì)與技術(shù)相關(guān)知識(shí)關(guān)注的缺失。古希臘人認(rèn)為“技藝”(techne)的主要問(wèn)題在于,它提供了實(shí)用性卻沒(méi)有為人們指明生活的方向。亞里士多德在《形而上學(xué)》一書(shū)中,把創(chuàng)作、制造相關(guān)的知識(shí)放在的最低端,“technologia”一詞在被亞里士多德創(chuàng)造出來(lái)之后即被拋棄,此后兩千年是“craft”(手工藝)和“art”(藝術(shù))的天下。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,直到1829年哈佛大學(xué)教授J·J·畢哥羅重新啟用“technology”一詞,并賦予了它今天“技術(shù)”的含義。在中國(guó),《考工記》中“百工之事,皆圣人之作也”充分證明了“工”的崇高地位:“取法乎天,取材于地,中間一豎有通天之意?！钡撕笕寮宜枷氚选肮ぁ钡摹叭拧睊仐墶皟刹拧?只剩下“人論”;而道家雖崇尚自然,但也順應(yīng)、接納自然,無(wú)改造自然之心、之術(shù)?？v觀中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué),技術(shù)和自然科學(xué)研究的相關(guān)著作鳳毛麟角?？梢哉f(shuō),對(duì)知識(shí)不同等級(jí)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是造成橫向?qū)W歷主義的認(rèn)識(shí)論根源,我國(guó)社會(huì)逐步形成了“萬(wàn)般皆下品唯有讀書(shū)高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”的風(fēng)氣。三、社會(huì)普遍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)歷社會(huì)是以文憑為中心、學(xué)歷至上的社會(huì),它是以學(xué)歷作為選拔、使用和評(píng)估人才的社會(huì)普遍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)學(xué)歷社會(huì)中,縱向?qū)W歷主義的發(fā)展使社會(huì)個(gè)體不斷追求層次越來(lái)越高的學(xué)歷,而橫向?qū)W歷主義使學(xué)術(shù)教育成為人們接受教育的首選,而職業(yè)教育吸引力嚴(yán)重不足。(一)普通的本科教育和“斷頭路”縱向?qū)W歷主義的發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求職業(yè)教育自成體系,最好能夠建立起通向本科甚至是研究生層次的職業(yè)教育。由于目前我國(guó)職業(yè)教育沒(méi)有本科層次,職業(yè)教育的體系沒(méi)有梳理清楚,人們?cè)诰妥x職業(yè)教育時(shí)感覺(jué)取得本科水平學(xué)歷無(wú)望,再加上我國(guó)目前冠以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的一律確定為?？茖哟?而沒(méi)有“職業(yè)技術(shù)”字樣的一律可以是本科層次,這就使就讀中職、高職的學(xué)生不得不為取得本科文憑而多走彎路。近幾年發(fā)展起來(lái)的所謂“立交橋”、“直通車”,實(shí)際上大多為“斜拉橋”,真正的職業(yè)教育還是“斷頭路”,當(dāng)廣大考生面臨用人單位本科層次學(xué)歷起點(diǎn)的基本要求時(shí),職業(yè)教育吸引力嚴(yán)重不足。再加上中國(guó)傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響,而公務(wù)員招考過(guò)程中的本科起點(diǎn)決定了人們對(duì)于人才的基本定位和人才價(jià)值的基本判斷,職業(yè)教育淪為了“二流教育”。(二)橫向?qū)W術(shù)主義橫向?qū)W歷主義問(wèn)題的根源在于學(xué)術(shù)教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的知識(shí)論差異。建立職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)校間學(xué)分的互認(rèn)甚至是身份的轉(zhuǎn)換,建立起二者之間的溝通渠道,是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的需要,也是以人為本教育理念的集中體現(xiàn)。目前,除了在少數(shù)沿海地區(qū)的部門普通中學(xué)可以選學(xué)一些職業(yè)課程,少量職業(yè)院校的畢業(yè)生可以升入普通高等教育接受學(xué)術(shù)教育外,職業(yè)技術(shù)教育與普通學(xué)術(shù)教育基本處于各自的發(fā)展軌道上,這是由橫向?qū)W歷主義造成的,同時(shí)也更加強(qiáng)化了橫向?qū)W術(shù)主義。許多被動(dòng)進(jìn)入職業(yè)教育體系的學(xué)生,在沒(méi)有學(xué)歷上升通道的同時(shí),也無(wú)法進(jìn)入普通學(xué)術(shù)教育體系,而在普通學(xué)術(shù)教育這一軌接受教育的學(xué)生即使有意轉(zhuǎn)向職業(yè)教育習(xí)得自己喜歡的“一技之長(zhǎng)”,客觀條件和輿論環(huán)境都不允許這種“背叛”。這樣現(xiàn)實(shí)使職業(yè)教育發(fā)展很難有足夠的動(dòng)力。(三)職業(yè)資格教育是現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)行依據(jù),有利于國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度是我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)制度,也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。它按照國(guó)家指定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。雖然我國(guó)《職業(yè)教育法》和《勞動(dòng)法》都明確規(guī)定實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度,但由于管理體制方面的問(wèn)題,教育部門和人社部門各自管理的職業(yè)院校在學(xué)歷證書(shū)和代表職業(yè)操作能力的職業(yè)資格證書(shū)是脫節(jié)的,教育部門主管的職業(yè)院校其學(xué)歷證書(shū)受橫向?qū)W歷主義的消極影響,為了證明畢業(yè)生有從事相關(guān)工作的實(shí)際能力,不得花大力氣去考取相關(guān)職業(yè)資格證書(shū);而廣大技工院校的學(xué)生要在學(xué)歷社會(huì)中找到理想的工作,獲取教育部門的學(xué)歷證書(shū)又成為必然。目前的“雙證書(shū)”制度是我國(guó)學(xué)歷社會(huì)中職業(yè)教育發(fā)展的無(wú)奈選擇,它造成了教育資源的浪費(fèi),教育效能的低下。四、堅(jiān)持“唯學(xué)歷憑能力”,長(zhǎng)期努力受學(xué)歷主義的影響,“崇尚一技之長(zhǎng),不唯學(xué)歷憑能力”社會(huì)環(huán)境的形成不可能一蹴而就,它需要系統(tǒng)謀劃,長(zhǎng)期努力。筆者認(rèn)為,今后努力的方向主要包括以下四個(gè)方面。(一)政策支持的變化在學(xué)歷主義盛行的當(dāng)下,要為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造“崇尚一技之長(zhǎng),不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)環(huán)境,首先要堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,建設(shè)更加和諧、公正的社會(huì),要將過(guò)多的“好處”“從大學(xué)文憑上分解開(kāi)來(lái)”。2014年6月30日中共中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》要求,戶口改革“不搞指標(biāo)分配,不搞層層加碼”,這對(duì)于消除學(xué)歷在勞動(dòng)力流動(dòng)中的消極影響提供了有力的政策支持。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,“各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生?！边@一政策的落實(shí)對(duì)于我國(guó)形成公平的、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),為農(nóng)民工、職業(yè)院校畢業(yè)生等在學(xué)歷社會(huì)中就業(yè)處于不利地位的群體提供了保障。(二)大力推進(jìn)“現(xiàn)代化”技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和配套改革在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,依靠出賣體力勞動(dòng)或簡(jiǎn)單技能生存的農(nóng)民工群體已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,現(xiàn)代企業(yè)需要大量的技術(shù)技能型人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。要形成“崇尚一技之長(zhǎng)”的社會(huì)氛圍,不斷增加技術(shù)工人的職業(yè)聲望,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,必須建立起工人階層專業(yè)發(fā)展的多種通道。新中國(guó)成立后我國(guó)曾在一些國(guó)有企業(yè)實(shí)行的“八級(jí)工資制”不失為一種為技術(shù)工人提供專業(yè)發(fā)展的科學(xué)制度。這種制度按年齡、技術(shù)把工人分成八級(jí),根據(jù)級(jí)別發(fā)給不同的工資,它為技術(shù)工人提供了專業(yè)發(fā)展的路徑,也為他們提供了身份升遷的通道。另外,要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,在企業(yè)內(nèi)(尤其是大企業(yè))形成新的技術(shù)教育體制,建立具有中國(guó)特色的“新工廠學(xué)徒制”,“實(shí)踐共同體”(communityofpractice)的形成將為技術(shù)工人“從新手到專家”的專業(yè)成長(zhǎng)提供平臺(tái)。此外,還要不斷深化收入分配制度改革,不斷提高高層次技術(shù)技能人才的相對(duì)收入水平;要制定技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策,不斷激勵(lì)、推動(dòng)技術(shù)工人在專業(yè)發(fā)展上邁上新的高度。(三)職業(yè)教育國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度、勞動(dòng)預(yù)備制度以及就業(yè)準(zhǔn)入制度等系列制度的完善和實(shí)施,有利于打破學(xué)歷證書(shū)“獨(dú)霸一方”的局面,有利于提升勞動(dòng)者的綜合工作能力,促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出,要“認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站),完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的辦法?！贝送?要推動(dòng)教育和人社部門等利益相關(guān)者之間的管理體制改革,改變目前學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)脫節(jié)的現(xiàn)狀,積極推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)與普通學(xué)術(shù)教育學(xué)歷證書(shū)之間的互認(rèn)、互換,為“不唯學(xué)歷憑能力”社會(huì)的發(fā)展構(gòu)建新的可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。(四)美國(guó)職業(yè)教育體系的構(gòu)成我國(guó)教育的一大“荒唐”現(xiàn)實(shí)是,素質(zhì)教育可以提早到“零歲”進(jìn)行,而廣大青少年卻往往沒(méi)有職業(yè)意識(shí),他們讀書(shū)的目的就是為了升學(xué)、拿學(xué)位或出國(guó),甚至大學(xué)生在即將畢業(yè)時(shí)還沒(méi)有樹(shù)立起自己的職業(yè)理想!缺乏職業(yè)意識(shí)(CareerAwareness)的教育只能產(chǎn)生“意外的成功者”,規(guī)范化的社會(huì)里,人生是一個(gè)不斷以學(xué)習(xí)者為主體的可以設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程。職業(yè)生涯教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,美聯(lián)邦政府早在1987年就成立了全國(guó)職業(yè)資訊統(tǒng)