跨界民族的形成原因分析

跨界民族的形成原因分析

跨境民族是指生活在兩個(gè)以上主權(quán)國家領(lǐng)域的同一個(gè)民族社區(qū)?？缃缑褡寮坝纱艘l(fā)的某一地區(qū)內(nèi)幾個(gè)主權(quán)國家的關(guān)系問題,是該地區(qū)每個(gè)國家必須關(guān)注的問題。跨界民族問題與地緣政治有著密切的聯(lián)系,從某種意義上說,跨界民族問題往往構(gòu)成地緣政治的重要內(nèi)容,也是影響地區(qū)穩(wěn)定的重要因素。因此跨界民族與地緣政治的關(guān)系值得我們?nèi)パ芯俊⑵溆绊懜档梦覀內(nèi)リP(guān)注,采取何種對(duì)策來應(yīng)對(duì)跨界民族對(duì)地緣政治的負(fù)面影響更值得我們?nèi)ニ伎?。一、跨界民族的概念跨界民族是從英文翻譯過來的。英語里有幾個(gè)比較接近的表達(dá)法:CrossborderEthnicity、Trans-nationality或Trans-nationalism、InternationalEthnicity及TransnationalEthnicGroups等。CrossborderEthnicity主要強(qiáng)調(diào)的是民族分布狀況中的地域性;Trans-nationality或Trans-nationalism218-233強(qiáng)調(diào)的是民族認(rèn)同和民族凝聚力的關(guān)系,認(rèn)為跨界民族更多的是由于移民而形成的民族集團(tuán)或組織。而InternationalEthnicity主要強(qiáng)調(diào)民族多國居住狀態(tài);TransnationalEthnicGroups則兼顧了跨界民族的地域性、政治性和社會(huì)文化的屬性。由于英語的表達(dá)方式不一樣,到了中國也就出現(xiàn)了以下幾種譯法,如跨國民族、跨境民族、多國民族和跨界民族等?？缃缑褡寰哂袃蓚€(gè)屬性:一是原生態(tài)的民族本身被人為的政治疆界所分隔,二是民族的傳統(tǒng)聚居地為政治疆界所分割。這兩個(gè)屬性一個(gè)是從人的角度來分析,另一個(gè)則是從地域的角度來考量?？缃缑褡宓倪@兩個(gè)基本屬性要求學(xué)界對(duì)其進(jìn)行概念界定時(shí),必須充分考慮:(1)跨界民族所包含的跨地域性,即跨界民族必須是居住在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家內(nèi)且這些民族的居住地在地理上天然地連成一片;(2)跨界民族在政治上的分割性,即由于種種原因,跨界民族在現(xiàn)實(shí)政治方面有著程度不一的不同所屬;(3)社會(huì)心理的“和而不同”,跨界民族由于長期居住在不同的國度但這些國度在地域上又連成一體,因此在社會(huì)心理屬性方面,更多的時(shí)候表現(xiàn)出來的是“和而不同”,(4)在民族自身的認(rèn)同方面,跨界民族具有大體的一致性。這是最基本的,如果連自身的民族認(rèn)同都不存在,那就無所謂跨界民族了。簡單地說,跨界民族首先是民族。正如馬克斯·韋伯所說那樣:“民族”與族群意義上的“人民”這兩個(gè)概念都有這樣一個(gè)模糊的含義:如果感覺到存在某些獨(dú)特的共同點(diǎn)的話,這些共同點(diǎn)必然基于共同的祖先,共同民族的信念及其所產(chǎn)生的社會(huì)行動(dòng)會(huì)有千差萬別的具體原因。121這里的共同點(diǎn)顯然包括了民族自身的認(rèn)同問題,對(duì)于跨界民族的認(rèn)同和認(rèn)同的差異性同樣適用。綜合以上分析,可以這樣來給跨界民族下定義。即跨界民族是那些民族和其傳統(tǒng)聚居地被分割在不同國家內(nèi)在地域上相連并擁有民族聚居地的民族。造成跨界民族的基本原因是各人類集團(tuán)之間的自然地理界限日漸模糊和國家與國家之間的政治界限日益分明。178跨界民族可以分為三種類型。第一種類型是雙邊都是主體民族。如今天中東地區(qū)的阿拉伯國家,這些國家的主體民族均是阿拉伯人。再如當(dāng)前南北朝鮮兩國國內(nèi)的朝鮮族。第二種類型是一邊是主體民族,另一邊是非主體民族。如中國與哈薩克斯坦兩國的哈薩克族,在哈薩克斯坦共和國哈薩克族是主體民族,但在中國則不是;再如中國與俄羅斯境內(nèi)的俄羅斯人。俄羅斯人是俄羅斯共和國的主體民族,但在中國只占有很小的比例。第三種類型是雙邊均不是主體民族。如中國越南兩國境內(nèi)的壯族等。由于雙方力量大小不一,因此跨界民族對(duì)于雙邊關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。理解了跨界民族,就容易理解跨界民族問題。簡而言之,跨界民族問題是跨界民族在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活和政治活動(dòng)中圍繞利益要求、權(quán)利規(guī)定和政治表達(dá)的時(shí)候由于與外界發(fā)生了矛盾和沖突的國際社會(huì)現(xiàn)象,它是國際政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益資源分配狀態(tài)直接或間接的體現(xiàn),是原來同一民族及其聚居地被國家政治分割的外在動(dòng)力與民族傳統(tǒng)文化的感召力及民族自身的驅(qū)動(dòng)等內(nèi)在動(dòng)力交互作用的結(jié)果?？缃缑褡鍐栴}具有以下幾個(gè)方面的特征。(1)跨界民族問題的產(chǎn)生和發(fā)展常常是和國際權(quán)力政治和地緣政治聯(lián)系在一起的;(2)歷史與現(xiàn)實(shí)一再表明,跨界民族問題的發(fā)生地往往存在濃烈的民族主義,尤其是那些推行過不當(dāng)?shù)拿褡逭叩亩嗝褡鍑?(3)跨界民族問題一開始就有國際背景或外部勢力的介入;(4)跨界民族問題一方面具有很強(qiáng)的破壞性和沖擊性,另一方面也具有促進(jìn)作用,需要具體問題具體分析。二、跨境民族的原因跨界民族的成因較為復(fù)雜,大致可以概括為以下幾個(gè)方面的原因。歐洲跨界民族復(fù)雜化的格局已形成這種情況以歐洲地區(qū)為代表。歐洲地區(qū)的跨界民族主要是由于國界頻繁變動(dòng)造成的。進(jìn)入近代以來,歐洲尤其是歐洲大陸的國界隨著多次戰(zhàn)爭而發(fā)生不同的變化,從而形成了歐洲跨界民族復(fù)雜化的格局。這些戰(zhàn)爭主要包括:1618至1648年的歐洲30年戰(zhàn)爭、18世紀(jì)末至19世紀(jì)初的拿破侖戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭、俄普奧三次瓜分波蘭的戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn)等。上個(gè)世紀(jì)末以及本世紀(jì)初以蘇聯(lián)為代表的前東歐社會(huì)主義國家的解體,以及此后這些國家的再次分裂和沖突,造成許多民族人為地分布在二個(gè)或者多個(gè)國家。事實(shí)上今天歐洲絕大多數(shù)國家都存在跨界民族。非洲各國的邊界非洲是這種情形的代表。20世紀(jì)60、70年代,非洲大陸迅速覺醒,紛紛獲得了獨(dú)立。但是非洲國家獨(dú)立后的邊界完全不按歷史傳統(tǒng)和民族分布的特點(diǎn)來劃分。事實(shí)上,獨(dú)立浪潮掀起后的非洲國家的邊界,有44%是沿著經(jīng)緯線劃定的,30%為幾何圖形,另外26%以山脈、河流為界,這些邊界,絕大多數(shù)都是19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)在瓜分和爭奪殖民地的結(jié)果。201這種邊界完全無視當(dāng)?shù)氐拿褡遄迦夯顒?dòng)邊界,一個(gè)民族往往被分割在數(shù)個(gè)國家當(dāng)中,是民族沖突不斷的重要原因?；貧w鄉(xiāng)的歷史沿革:認(rèn)知間的分離在這一點(diǎn)上最為典型的就是猶太人。2000多年前猶太人因?yàn)榉纯沽_馬人的高壓統(tǒng)治,最后遭到殘酷的鎮(zhèn)壓而被迫流落四方,成為無家可歸的民族。猶太人在長期的流浪生活中從來沒有改變自己的信仰,也始終沒有放棄回歸故鄉(xiāng)的努力,終于在第二次世界大戰(zhàn)后在美國為首的西方大國的幫助下實(shí)行了再次建國的目標(biāo)。而在失去祖國到回歸故鄉(xiāng)的漫長時(shí)期內(nèi),猶太人散落在歐洲各地,成為典型的跨界民族,而且在任何一個(gè)國家都處于少數(shù)民族地位,處境艱難。即使今天猶太人建立了自己的國家,但仍然有不少猶太人散居于世界各國,雖然不是嚴(yán)格意義上的跨界民族,但還是可以被稱為跨境民族。吉普賽人和庫爾德人這種情形以吉普賽人、庫爾德人為代表。吉普賽人本來生活在印度的北部,大約公元10世紀(jì)開始,迫于戰(zhàn)亂和饑荒,他們離開印度向外遷徙,經(jīng)阿富汗、波斯、亞美尼亞、土耳其等地到達(dá)歐洲。吉普賽人沒有固定的居所,以大篷車為家和交通工具,以賣藝為生,在一個(gè)個(gè)城市間游蕩,逐漸成為世界聞名的流浪民族。庫爾德人也是古老的民族,最初生活在奧斯曼土耳其帝國的高壓統(tǒng)治之下,第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,以美國為首的西方國家曾經(jīng)動(dòng)員庫爾德人建立自己的民族國家,但當(dāng)時(shí)的庫爾德人對(duì)此并不熱心,從而錯(cuò)失了這個(gè)機(jī)會(huì)。今天庫爾德人被分割在土耳其、伊拉克、伊朗三個(gè)國家當(dāng)中,成為從來就沒有自己民族國家的跨界民族。三、民族爭端形成的原因和現(xiàn)狀(一)跨境民族問題的發(fā)生是由以下原因引起的主體民族的國家意識(shí)和民族意識(shí)的關(guān)系當(dāng)前國際政治舞臺(tái)上國家仍然是國際事務(wù)的主體,跨界民族在政治上分別屬于不同的國家,這種狀況客觀上要求跨界民族首先應(yīng)該把國家利益放在首位?？缃缑褡逄幱诓煌膰覂?nèi),就必須具有不同的國家意識(shí)。國家意識(shí)要求其所屬的各個(gè)民族共同認(rèn)同國家權(quán)力機(jī)構(gòu)存在的合法性,服從其權(quán)力資源的分配和安排。民族意識(shí)則更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)自身傳統(tǒng)文化和心理的認(rèn)同。在現(xiàn)實(shí)中,二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在多民族組成的國家里,主體民族的意識(shí)常常以國家意識(shí)的形式表現(xiàn)出來。但是,在存在跨界民族問題的國家里,跨界民族卻十分強(qiáng)調(diào)民族意識(shí)的優(yōu)先性和特殊性。對(duì)于跨界民族來說,存在著如何正確處理國家意識(shí)和民族意識(shí)的關(guān)系問題。如德國進(jìn)攻捷克斯洛伐克前夕炮制的蘇臺(tái)德地區(qū)德意志人問題就屬于這種情形。在前南斯拉夫解體過程中各民族也表現(xiàn)得非常明顯。方存在跨界民族問題的地方跨界民族無處不在,但是有跨界民族并不意味著一定會(huì)產(chǎn)生跨界民族問題,世界上存在跨界民族的地方在數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于存在跨界民族問題的地方。這是因?yàn)橛行┛缃缑褡迮c所處的國家內(nèi)部的其他民族的關(guān)系融洽,和諧相處,這樣產(chǎn)生跨界民族問題的可能性就要小得多,相反就容易出現(xiàn)民族之間的沖突,甚至最后出現(xiàn)分離或分裂。這通?？梢酝ㄟ^比較多民族或族群間的凝聚度和分離度的大小獲得證明。同一民族能提供一定的物質(zhì)支持和民族運(yùn)動(dòng)凡是存在跨界民族問題的地方,一方面跨界民族自身必須擁有一定的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)政治上屬于另一國度的同一民族也能提供一定的物質(zhì)支持;另一方面,跨界民族本身需要一種指導(dǎo)他們建國以及民族主義運(yùn)動(dòng)能夠動(dòng)員各式各樣的集體情感,歷史學(xué)家埃里克.霍布斯鮑姆將之稱為“民族主義原型”。54跨界民族問題的產(chǎn)生,這種集體情感是必不可少的?？缃缑褡鍐栴}的出現(xiàn)不平衡發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象,但是,在那些跨界民族居住的地區(qū),如果長時(shí)期存在這種社會(huì)現(xiàn)象而得不到正確政策的指導(dǎo)和相關(guān)的補(bǔ)救措施,加上與對(duì)面的同一民族實(shí)際待遇的巨大懸殊,出于民族意識(shí),處于發(fā)展滯后的一方對(duì)發(fā)展較好的一方產(chǎn)生羨慕心理,此時(shí)民族主義就會(huì)抬頭,民族意識(shí)可能高于國家意識(shí),跨界民族問題出現(xiàn)的可能性就比較大。(二)現(xiàn)在，民族問題在跨境民族問題中的體現(xiàn)跨界民族問題冷戰(zhàn)結(jié)束以來,民族意識(shí)得到一次充足發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。在前蘇聯(lián)的中亞地區(qū)、東歐國家、巴爾干半島、中東、南亞和非洲地區(qū),民族意識(shí)空前膨脹。那些在冷戰(zhàn)期間掩蓋下的跨界民族問題,得到了重新釋放的機(jī)會(huì)。當(dāng)民族意識(shí)的膨脹超過國家意識(shí)時(shí),跨界民族的政治要求就變得更加明顯了。一旦這種要求得不到滿足時(shí),跨界民族問題就可能引發(fā)國家政治局勢的穩(wěn)定和社會(huì)生活的和諧與安寧。如何對(duì)待全球化背景下跨界民族的民族意識(shí)的發(fā)展和變化,確實(shí)是擺在眼前的一個(gè)緊迫而重要的問題。制造跨界民族問題的心理動(dòng)因當(dāng)前的跨界民族問題中,常常有著民族分離、分裂和分化的傾向。建立以單一民族為基礎(chǔ)的政治實(shí)體,是那些在所屬國家不斷制造麻煩和爭端的跨界民族的最大心愿和目標(biāo)。而這些長期存在跨界民族問題的地方,又是外部勢力十分活躍的場所,其目的就是借干涉這些跨界民族問題之名,獲取有利于自己的地緣戰(zhàn)略利益之實(shí)。那些渴望建立自己政治實(shí)體的跨界民族,希望借外部力量的幫助和干預(yù)從原來的國家中分離、分裂和分化出來?？缃缑褡鍐栴}的擴(kuò)展性和不穩(wěn)定性在當(dāng)今的國際關(guān)系中,跨界民族問題常常伴隨著宗教問題和恐怖主義問題,相互交織,共同作用。通過對(duì)中亞地區(qū)、南亞國家、外高加索地區(qū)、巴爾干半島等存在著嚴(yán)重的跨界民族問題的地區(qū)的深入考察,可以發(fā)現(xiàn)宗教極端主義和恐怖主義在這些地方相當(dāng)盛行。一方面這些跨界民族地區(qū)容易滋生宗教極端主義,成為恐怖主義的溫床,另一方面那些以跨界民族問題來追求自身的政治實(shí)體的民族極端分子們,常常需要借助狂熱的宗教信仰和血腥的恐怖主義手段來推進(jìn)其政治目標(biāo),具有很強(qiáng)的突發(fā)性和擴(kuò)展性。這種情形現(xiàn)在有越演越烈的趨勢,從而更加劇了地區(qū)局勢和國際關(guān)系的不穩(wěn)定性。因此,需要引起高度的關(guān)注和警惕?？缃缑褡鍐栴}的解決難度歷史也曾經(jīng)有過泛民族主義思潮,但最終都在歷史的大舞臺(tái)中以失敗而告終?？墒?當(dāng)前的泛民族主義往往同跨界民族問題交織在一起,相互作用,表現(xiàn)十分活躍,使原本就已經(jīng)很復(fù)雜的跨界民族問題的解決更加困難,這事實(shí)上已成為一個(gè)世界性的問題。因此,當(dāng)前要真正解決諸如北愛爾蘭問題、科索沃問題等跨界民族問題是很有難度的。由此可見,對(duì)于那些存在跨界民族問題的國家而言,要解決好這些棘手的問題,在全球化的今天需要有著全新的思想、思維和思路。四、跨境民族問題對(duì)地理政策的影響跨界民族問題至少誘發(fā)以下三大政治問題,從而影響到地緣政治?？缃缑褡鍐栴}對(duì)國家凝聚力的影響事實(shí)上只要產(chǎn)生跨界民族問題,就會(huì)造成對(duì)國家的離心力。這種離心力可能只是對(duì)一個(gè)國家而言,也可能是對(duì)于雙方或者多方國家都是如此。因?yàn)榭缃缑褡逯鲝埮c國境邊的另外同一民族建立一個(gè)單一的民族國家,從而達(dá)到脫離現(xiàn)存主權(quán)國家的制約的目標(biāo)。究其原因則是跨界民族中的上層分子致力于爭取本族利益的最大化。事實(shí)上,凡是形成跨界民族問題的,就意味著跨界民族的利益和國家的利益產(chǎn)生了很大的紛爭。這種紛爭瓦解著跨界民族與所屬國家的凝聚力?？缃缑褡鍐栴}對(duì)國家產(chǎn)生的離心力,是導(dǎo)致危及國家領(lǐng)土主權(quán)問題的前提條件。幾乎所有跨界民族問題都涉及到領(lǐng)土主權(quán)問題。必須指出的是,跨界民族對(duì)于國家統(tǒng)一形成威脅的并不是指跨界民族中的所有成員,真正危及國家凝聚力最為危險(xiǎn)的人物不是平民百姓,而是跨界民族的政治家們——因?yàn)樗麄兩钪?一旦獨(dú)立成功,他們則有望自己成為新的國家領(lǐng)導(dǎo)人,從而滿足自身的權(quán)力欲望。跨界民族問題的“獨(dú)立”跨界民族的獨(dú)立要求也許并不是一開始就產(chǎn)生的,起初可能只要求改善民族待遇,當(dāng)國家滿足了其“改善待遇要求”之后,可能會(huì)使跨界民族問題得到解決;如果國家不能夠及時(shí)滿足跨界民族改善自身待遇的要求,跨界民族可能會(huì)進(jìn)一步提出自治的要求,從而使跨界民族問題得以升級(jí)?？缃缑褡鍐栴}的最高表現(xiàn)是跨界民族尋求建立獨(dú)立的民族國家,極大地危及到現(xiàn)有國家的領(lǐng)土主權(quán)。雖然目前已經(jīng)出現(xiàn)問題的跨界民族對(duì)問題的解決提出了各種不同的方案,有的只是要求改善待遇,有的要求自治,有的要求獨(dú)立,但幾乎在所有出現(xiàn)問題的跨界民族中,都至少產(chǎn)生了一個(gè)要求獨(dú)立的極端派別。如斯里蘭卡的泰米爾人猛虎組織和北愛爾蘭共和軍,中東地區(qū)的庫爾德人。它們均會(huì)對(duì)已經(jīng)存在的民族國家主權(quán)形成威脅。通過政策來反對(duì)跨國民族的干涉跨界民族問題往往夾雜著鄰國跨界民族相互聲援的問題?？缃缑褡宓倪@種相互聲援又會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的連鎖反應(yīng),鄰國的同一民族會(huì)想盡辦法向本國政府提出具體的聲援要求。作為鄰國的統(tǒng)治者,必須思考兩個(gè)問題。其一是,如果鄰國跨界民族的獨(dú)立要求成功了,政府不能不擔(dān)心本國的跨界民族也起來效仿,造成本國的分裂。其二是,政治家通過滿足跨界民族的某些要求以獲得更多的選票,結(jié)果更促進(jìn)了跨界民族問題的發(fā)展。在斯里蘭卡歷史上,提出并通過的“只要僧伽羅法案”,就是政治家們拉選票的產(chǎn)物。五、法律處理跨界民族問題的基礎(chǔ)以往的跨界民族問題及各國對(duì)跨界民族問題的處理方式,給今天仍然存在跨界民族問題的國家尤其是執(zhí)政者提供了十分珍貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。具體說來大致有以下幾個(gè)方面值得借鑒。英國的菲爾德民族單邊主體跨界民族的政治不穩(wěn)定遠(yuǎn)比雙邊非主體跨界民族要危險(xiǎn)得多。斯里蘭卡的泰米爾人問題、英國的北愛爾蘭人問題,都屬于這種情形。這是因?yàn)?單邊主體民族對(duì)于跨界民族的另一方具有強(qiáng)大的吸引力,而且也會(huì)為他們爭取民族獨(dú)立或者加入自己國家出錢出力。如英國北愛爾蘭人的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)與愛爾蘭的支持與鼓動(dòng)是分不開的。同樣斯里蘭卡泰米爾人的獨(dú)立要求也得到印度泰米爾人的大力支持。第三,“人可以走,土地卻不走”在處理跨界民族問題上,有些國家采取了“人可以走,土地必須留”下的霸道政策。1962年肯尼亞總統(tǒng)的聲明最具典型?！叭绻麄儾辉敢庠诳夏醽喓臀覀円黄鹕?那么,他們完全可以自由地離開我們,離開我們的國土,越過邊界到索馬里共和國去。這是他們能夠合法地行使自決權(quán)的唯一方式?！?4事實(shí)上,“人可以走,土地必須留下”的辦法只是政治當(dāng)局單方面的意愿,跨界民族不僅不能接受,而且這是他們一貫反對(duì)并堅(jiān)決反抗的。跨界民族清楚,一旦離開祖居地,他們的生活將會(huì)更慘。歷史上也確實(shí)曾經(jīng)有過這樣的事例——1947年5月至6月間,在印巴分治付諸實(shí)施中,居住在巴基斯坦土地上的250萬錫克人遷徙到印度。其結(jié)果,錫克人“失去了在巴基斯坦的400萬公頃膏腴土地,而得到的只有250萬公頃不如原先的土地,他們丟掉的大量不動(dòng)產(chǎn),沒有得到任何補(bǔ)償。他們還把150多座寺廟和圣地丟棄在巴基斯坦?！笨缃缑褡宀荒艿玫浇y(tǒng)一以往的歷史告訴人們這樣一個(gè)道理:任何國家都會(huì)反對(duì)跨界民族的獨(dú)立。這是因?yàn)?允許跨界民族的獨(dú)立(無論是單獨(dú)式的獨(dú)立,還是合并及聯(lián)合式的獨(dú)立