鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培育問題對策

鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培育問題對策一、高素質(zhì)農(nóng)民培育基本情況*年，*市高素質(zhì)農(nóng)民培育*人，其中：經(jīng)營管理型*人，占總?cè)藬?shù)的*％；專業(yè)生產(chǎn)型*人，占總?cè)藬?shù)的*％；技能服務(wù)型*人，占總?cè)藬?shù)的*％。*個項(xiàng)目縣的*家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)合格率達(dá)到*％，滿意度達(dá)到*％以上。二、高素質(zhì)農(nóng)民培育主要做法與成效培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人按照中央一號文件要求，*市把“培育高素質(zhì)農(nóng)民，服務(wù)糧食安全”作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的重要內(nèi)容之一，圍繞穩(wěn)糧保供，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)內(nèi)容有效銜接，開展水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物和油料作物的專項(xiàng)培訓(xùn)近*個班次，占總班次的*％以上。一批種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作社骨干成員、家庭農(nóng)場主等高素質(zhì)農(nóng)民開闊了眼界，職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能得到進(jìn)一步提升。一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人在穩(wěn)糧保供中發(fā)揮重要作用。全市有*名優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民入選“*名保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給先鋒人物”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予*年度農(nóng)民教育培訓(xùn)“百優(yōu)保供先鋒”稱號。引導(dǎo)培訓(xùn)資源整合多年來，*市比較注重整合社會培訓(xùn)資源進(jìn)入高素質(zhì)農(nóng)民培育隊(duì)伍，建立多方力量參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。一是吸納一批有特色的民營培育機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培育中。打破公立事業(yè)培育機(jī)構(gòu)的固定培育模式，給培育工作注入新鮮血液。*市兩山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院作為民營機(jī)構(gòu)，有著農(nóng)村電商實(shí)體產(chǎn)業(yè)背景。該院立足做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)產(chǎn)品電商平臺優(yōu)勢，為參訓(xùn)學(xué)員提供更多農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在當(dāng)?shù)氐玫竭@方面培訓(xùn)。二是與農(nóng)業(yè)類高校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動合作。依托*農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校師資資源，選拔了一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”專家成立講師團(tuán)，結(jié)合農(nóng)民需求，組合應(yīng)用集中理論培訓(xùn)、針對性培訓(xùn)、點(diǎn)單式培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)等，逐步建立以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣部門為培訓(xùn)主體，社會力量多方參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。嚴(yán)格監(jiān)督管理遵循“立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿”的原則，*市各地按照“個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定”的程序，明確培育對象遴選條件，通過嚴(yán)格遴選，確立培訓(xùn)對象。規(guī)范認(rèn)定了*家培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，并按時報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。在培育實(shí)施過程中，各地嚴(yán)把監(jiān)管考核“十關(guān)”，確保培育工作規(guī)范高效實(shí)施。一是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置關(guān)。分專業(yè)開班，每班人數(shù)控制在*人左右。二是實(shí)施方案制定關(guān)。每班教學(xué)管理方案實(shí)行一次整體設(shè)計(jì)，分段實(shí)施，實(shí)行“一班一案”，并設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和課程。三是培育教師遴選關(guān)。每個培訓(xùn)班要求必須從省、市、縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)中聘請專業(yè)教師進(jìn)行授課，其中，至少有*名以上省級農(nóng)業(yè)專家。四是培訓(xùn)教材選擇關(guān)。要求以省統(tǒng)編教材為主、自編教材為輔，學(xué)員人手一套。五是管理制度落實(shí)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行班主任、第一堂課、學(xué)員培訓(xùn)考勤、滿意度調(diào)查和培訓(xùn)臺賬等*項(xiàng)制度。六是培訓(xùn)信息報(bào)送關(guān)。按照逐級報(bào)送培訓(xùn)進(jìn)度機(jī)制，實(shí)時掌握培訓(xùn)進(jìn)展。七是檔案建檔規(guī)范關(guān)。登記表、培訓(xùn)臺賬、考勤、滿意度調(diào)查、教材發(fā)放、培訓(xùn)考核、證書發(fā)放及授課教師、農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)及培訓(xùn)過程中的文字、圖片、影像檔案資料應(yīng)齊全規(guī)范。八是后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)關(guān)。建立“一名農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)五名高素質(zhì)農(nóng)民”制度。九是示范宣傳關(guān)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體突出宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培育政策、宣傳培育典型和培育成效〔*－*〕，努力營造全社會關(guān)注支持的良好氛圍。十是培育現(xiàn)場檢查關(guān)。各地建立了高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量隨機(jī)抽查和培訓(xùn)現(xiàn)場暗訪機(jī)制，全年定期和不定期開展暗訪和督察，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保每一個環(huán)節(jié)的培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校建設(shè)一直以來，*市注重從基地建設(shè)、示范引導(dǎo)、培訓(xùn)教學(xué)、承接服務(wù)等方面，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校建設(shè)。*年，全市有*家省級農(nóng)業(yè)科技示范展示（應(yīng)用場景）基地和*家縣級產(chǎn)業(yè)示范基地被納入高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校建設(shè)中來，一大批新品種、新技術(shù)、新裝備、新材料的推廣和應(yīng)用在實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校得到了很好展示，為高素質(zhì)農(nóng)民提供更多學(xué)習(xí)場地和實(shí)踐機(jī)會，開闊了參訓(xùn)學(xué)員眼界，豐富了技術(shù)技能，受到廣大學(xué)員的歡迎。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤服務(wù)近年來，*市結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極投身于高素質(zhì)農(nóng)民培育中。全市每年有近*名農(nóng)技人員參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的后期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作。開展包村聯(lián)戶“送技上門”活動，每位農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)*名高素質(zhì)農(nóng)民，及時幫助高素質(zhì)農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)問題，有力助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對鞏固高素質(zhì)農(nóng)民培育成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效提供了強(qiáng)有力保障。同時，高素質(zhì)培育工作也為基層農(nóng)技推廣人員服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民，發(fā)揮聰明才智搭建了很好的平臺，對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的深入推進(jìn)起到了促進(jìn)作用。三、存在的主要問題職業(yè)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)目前，受生長環(huán)境和生產(chǎn)生活條件等因素影響，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。青年農(nóng)民不愿意在家務(wù)農(nóng)，絕大部分都外出務(wù)工，留下來的農(nóng)民普遍年齡較大。他們有一定的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，對改變現(xiàn)狀的意愿不強(qiáng)，也不容易接受和學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，缺乏創(chuàng)新意識，承受生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，故成為職業(yè)農(nóng)民對他們來說吸引力不強(qiáng)。培訓(xùn)資源缺乏整合，師資力量薄弱培訓(xùn)資源重復(fù)現(xiàn)象較重目前，*市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個部門，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目相對獨(dú)立，彼此之間互動性和協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致培訓(xùn)專業(yè)設(shè)計(jì)人員和參加培訓(xùn)人員有重復(fù)現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。缺少實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校雖然*市近年來在高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校建設(shè)上做出大量工作，建立了一批生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、加工等實(shí)訓(xùn)展示基地和農(nóng)民田間學(xué)校，但對于每年逾*名高素質(zhì)農(nóng)民培育的規(guī)模來說數(shù)量有所不足，特別是在休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方面的實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校嚴(yán)重缺乏。缺乏專業(yè)培訓(xùn)教師在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教師選擇上，主要來自兩個渠道：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員，二是涉農(nóng)高職院校的專業(yè)教師。在培訓(xùn)過程中，兩者都存在一定的缺陷。比如：農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)教師和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一線專業(yè)技術(shù)人員雖然具有較豐富的實(shí)踐知識，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)類高職院校的專業(yè)教師雖然理論水平較高，但是生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。為此，加快培養(yǎng)一支既掌握較深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識又具有很強(qiáng)實(shí)踐能力的專職培訓(xùn)教師隊(duì)伍，顯得尤為重要〔*－*〕。對“田秀才”“土專家”吸納不足“土專家”“田秀才”一般都是長期活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，并且具備相對較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和服務(wù)技能的農(nóng)業(yè)人才，也是周圍農(nóng)民群眾看得見、信得過的致富能手。由于缺乏創(chuàng)新思維，不少人對聘用“田秀才”“土專家”作為高素質(zhì)農(nóng)民培育教師仍然持有懷疑態(tài)度。對專職培訓(xùn)教師培訓(xùn)力度不夠目前，全市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)中，在編教師及工作人員共*人，其中，研究生學(xué)歷*人，占*％；大專及本科以上*人，占*％。此外，專職培訓(xùn)教師不足*人，大部門單位由于人少事多，往往忽視對專職教師的培養(yǎng)，普遍存在對新政策、新知識、新技能的再培訓(xùn)重視不夠。此外，*市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目時間安排上還存在兩個問題：一是不少培訓(xùn)項(xiàng)目時間安排較短，一般生產(chǎn)經(jīng)營型和技能服務(wù)型的培訓(xùn)班都安排在*～*d。在較短培訓(xùn)時間內(nèi)，除去政策法規(guī)、素質(zhì)修養(yǎng)等必修課程外，集中式滿堂灌專業(yè)理論知識以及蜻蜓點(diǎn)水式實(shí)訓(xùn)考察，難以讓學(xué)員在很短時間內(nèi)系統(tǒng)、全面地掌握專業(yè)知識和生產(chǎn)技能。二是時機(jī)選擇不合理。由于省、市、縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作相關(guān)文件一般都在*月、*月下達(dá)，除去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選等時間，一般正式培訓(xùn)工作都在*月、*月才能開始，導(dǎo)致春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始之前有很長一段空閑時間不能很好利用。在培訓(xùn)方式上，主要存在重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)象。不能針對不同地區(qū)學(xué)員、不同農(nóng)時、不同農(nóng)事的技術(shù)指導(dǎo)特點(diǎn)進(jìn)行“菜單式”“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)培訓(xùn)。政策機(jī)制不完善目前，*市高素質(zhì)農(nóng)民培育績效評價(jià)工作雖然涵蓋任務(wù)完成情況、過程監(jiān)管、質(zhì)量效果、后續(xù)跟蹤服務(wù)、績效情況、滿意度等多個方面，但對參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)效果、技術(shù)運(yùn)用、輻射帶動周邊農(nóng)民增收致富等方面尚無具體要求。培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性、連貫性亟待提高。如何做到普通技術(shù)培訓(xùn)與高級技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，還需要不斷探索實(shí)踐。對于整個培訓(xùn)過程能否實(shí)行跨年度培育考核工作，在培育政策機(jī)制創(chuàng)新上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。四、高素質(zhì)農(nóng)民培育對策加大政策扶持力度，提升職業(yè)吸引力鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。各地要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“黨管人才”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的重任，要完善多部門聯(lián)動機(jī)制，建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系。對高素質(zhì)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控方面給予政策扶持。在培育機(jī)制創(chuàng)新上，要積極探索和實(shí)踐，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新培育方法，注重培育精準(zhǔn)、實(shí)效運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)當(dāng)今時代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已普及到廣大農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面，要采取高素質(zhì)農(nóng)民樂意接受的方式，依托云上智農(nóng)線上直播平臺、農(nóng)廣天地微信公眾號、抖音短視頻等媒體，組z農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和“土專家”“田秀才”，采取即時直播或者先錄制視頻然后直播的方式，開通線上培訓(xùn)直播課，使農(nóng)業(yè)技術(shù)從“云端”延伸至田間地頭。在直播培訓(xùn)中，注重實(shí)用性、互動性和針對性。開放評論功能，隨時對學(xué)員進(jìn)行答疑解惑，使培訓(xùn)課程更貼近農(nóng)民、貼近當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。探索精準(zhǔn)培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)需求，立足于精準(zhǔn)遴選培訓(xùn)對象，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需要，設(shè)置“點(diǎn)單式”課程。要多建設(shè)一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校，注重強(qiáng)化現(xiàn)場教學(xué)實(shí)訓(xùn)，提升培訓(xùn)實(shí)效。在培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)和課程安排上，可根據(jù)不同培訓(xùn)專業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，細(xì)化培訓(xùn)項(xiàng)目時間安排。要注重把農(nóng)機(jī)裝備與使用、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等課程納入農(nóng)民培育課程中。特別要注重農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等必修課的時間安排。舉辦職業(yè)技能競賽在培訓(xùn)過程中，應(yīng)舉辦職業(yè)技能比賽，通過以賽促訓(xùn)、以賽提技的方式，提升學(xué)員的參訓(xùn)興趣和培訓(xùn)效果。開展農(nóng)民學(xué)歷提升教育圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高素質(zhì)培育基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，開設(shè)不同形式的中職、大專、本科學(xué)歷教育，提升高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)能力和學(xué)歷水平，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有機(jī)銜接。強(qiáng)化監(jiān)管考核，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)管考核圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)任務(wù)完成、過程監(jiān)管、資金使用、績效情況、滿意度等方面，加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核力度。通過采取線上和線下相結(jié)合方式，對培訓(xùn)質(zhì)量效果進(jìn)行綜合評價(jià)，并做好評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)管考核水平。做好后續(xù)跟蹤服務(wù)培訓(xùn)是否有效，關(guān)鍵看培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到什么、能否解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的技術(shù)難題和實(shí)際問題，能否幫助和指導(dǎo)農(nóng)民提高未來的生產(chǎn)經(jīng)營效益。培訓(xùn)任務(wù)的完成不代表培育過程結(jié)束。各地要鞏固培育成果，繼續(xù)跟進(jìn)回訪并做好跟蹤服務(wù)，及時幫助學(xué)員解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的技術(shù)問題和經(jīng)營難點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾對培育工作的滿意度，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專職教師注重師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)用性、實(shí)效性加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納“田秀才”“土專家”，大力提升師資水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與組z、教育、財(cái)政、人社等部門溝通，爭取多方支持，逐步形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體共同參與的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局。挖掘和樹立典型，形成示范帶動力量按照評選優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民的“四好”要求，即品德好、學(xué)得好、干得好、帶得好。通過挖掘和樹立典型，開展“優(yōu)秀人才”創(chuàng)評等活動，大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀高素質(zhì)農(nóng)民的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，讓周圍的群眾直接感受