煙草培訓-煙葉普法

長春市煙草專賣局主講人：崔海洵Mobile-mail：1115602736@長春市煙草專賣局法制處煙葉相關(guān)法律知識講座法律條款《煙草專賣法》、《實施條例》涉及煙葉方面的法條廣大煙農(nóng)關(guān)注廣大煙農(nóng)的問題和廣大煙農(nóng)關(guān)注的問題收購人員煙葉收購人員的紀律要求案例解讀針對涉煙葉問題及案例的解讀國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。荊莊王并國二十六，開地三千里；莊王之氓社稷也，而荊以亡。齊桓公并國三十，啟地三千里；桓公之氓社稷也，而齊以亡。燕襄王以河為境，以薊為國，襲涿、方城，殘齊，平中山，有燕者重，無燕者輕；襄王之氓社稷也，而燕以亡。魏安厘王攻燕救趙，取地河東；攻盡陶、魏之地；加兵于齊，私平陸之都；攻韓拔管，勝于淇下；睢陽之事，荊軍老而走；蔡、召陵之事，荊軍破；兵四布于天下，威行于冠帶之國；安厘王死而魏以亡。故有荊莊、齊桓公，則荊、齊可以霸；有燕襄、魏安厘，則燕、魏可以強。今皆亡國者，其群臣官吏皆務所以亂而不務所以治也。其國亂弱矣，又皆釋國法而私其外，則是負薪而救火也，亂弱甚矣！——《韓非子》有度第六法律條款

第一部分《條例》中與煙葉有關(guān)的法條第十五條、第十六條、第十七條、第十八條《法》中與煙葉有關(guān)的法條第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、煙葉違法案件的定性處罰《法》第二十八條、第二十九條

《條例》五十一、五十二條卷煙煙絲煙葉濾咀棒煙草專用機械復烤煙葉煙用絲束卷煙紙雪茄煙專賣品民唯邦本，本固邦寧。于國家是這樣，于行業(yè)亦是如此煙葉穩(wěn)，整個行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)；煙葉出問題，整個行業(yè)發(fā)展必然要出問題。

——摘自姜成康局長2005年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理上的講話要把穩(wěn)定煙農(nóng)的積極性，切實維護煙農(nóng)的利益，作為制定政策的根本出發(fā)點。——摘自姜成康局長在2004年全國煙葉工作座談會上的講話煙農(nóng)是煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎和根本?！袊鵁熑~公司總經(jīng)理趙振山正確處理與煙農(nóng)的關(guān)系，很重要的一點就是要讓農(nóng)民簡單地種煙、輕松地種煙?！院螡扇A副局長在接受記者采訪時的講話煙農(nóng)行業(yè)生存之根本

第二部分煙農(nóng)關(guān)注的主要問題一是比較效益問題。付出的成本是多少？收益有多大？二是自然風險問題，包括病害和各種自然災害。三是煙葉收購等級把握問題。農(nóng)民種煙最為關(guān)切的問題有三個關(guān)愛煙農(nóng)的四個關(guān)鍵解決種煙比較利益解決煙農(nóng)勞動強度解決技術(shù)復雜解決農(nóng)民種煙風險1234單擊此處添加標題煙農(nóng)煙廠零售戶煙草公司消費者煙葉價格是不是徹底放開了收購價格目前不會變管理體制收購渠道2014年12月,國家發(fā)改委、國家煙草專賣局聯(lián)合關(guān)于發(fā)布《放開煙葉收購價格的通知》。很多人認為，從2015年起煙葉價格徹底放開，不再實行全國統(tǒng)一的收購價，煙葉收購完全由市場調(diào)配，這是不是意味著國家隊煙葉是否不再實行專賣管理。其實這種理解是錯誤的，煙葉價格放開，只是價格形成機制的改變，并非煙葉不再進行計劃統(tǒng)一管理。結(jié)合目前的專賣政策，目前有幾個大方向不會變。國家發(fā)展改革委國家煙草專賣局關(guān)于放開煙葉收購價格的通知發(fā)改價格[2014]2875號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、煙草專賣局：為貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定放開煙葉收購價格?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、自2015年度起，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格，實行市場調(diào)節(jié)。中國煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購價格。二、煙草公司每年與煙農(nóng)簽訂煙葉種植合同時應當明確煙葉收購價格。各級煙草主管部門要加強行業(yè)管理，督促煙草公司遵循公平、合法和誠實信用的原則，嚴格按照種植合同確定的價格收購農(nóng)民生產(chǎn)的煙葉，不得壓級壓價，不得以不公平的低價收購煙葉。三、各級價格主管部門要加強價格服務和價格監(jiān)管，認真做好煙葉生產(chǎn)成本收益調(diào)查和價格監(jiān)測工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體價格行為，維護正常價格秩序。國家發(fā)展改革委國家煙草專賣局2014年12月17日

第三部分《煙葉收購工作的要求和紀律》七條要求1．嚴格按合同收購，制止超計劃收購2．完善服務措施，提高服務質(zhì)量3．嚴格執(zhí)行價格政策，及時兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款4．堅持煙葉國家標準，確保等級質(zhì)量5．強化專賣管理6．加強監(jiān)督檢查7．健全領(lǐng)導責任制內(nèi)容五條紀律1、嚴禁不按合同收購4．嚴禁內(nèi)外勾結(jié)5．嚴禁降低標準收購煙葉2．嚴禁跨區(qū)收購3．嚴禁加價收購單擊此處添加標題[規(guī)范收購制度]當下收購工作面臨巨大挑戰(zhàn)，一方面收購工作逐步趨于規(guī)范化，另一方面工業(yè)企業(yè)對煙葉等級的質(zhì)量要求也越來越高，這對于收購工作來說，既是壓力也是動力。煙葉收購工作是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，事關(guān)煙農(nóng)增收、社會和諧，以及煙草產(chǎn)業(yè)長遠的持續(xù)健康發(fā)展，因此煙葉收購必須實行規(guī)范統(tǒng)一的收購制度。一證一卡定點約時一證一卡、約時定點收購以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失?！缎绿茣の横鐐鳌酚值揭荒隉熑~收購季，非法收購煙葉的犯罪行為在悄然滋長。煙草部門對涉煙葉的違法活動的調(diào)查治理工作也隨之展開。對于煙葉違法活動煙草部門勢必予以嚴厲打擊?，F(xiàn)在我們參照以往案例一起學習，引以為戒。案例解讀第四部分案情摘要蘇某，男，1985年1月6日出生。2013年10月，蘇某從煙農(nóng)手中收購煙葉準備販賣到外地，運輸途中被查獲，經(jīng)稱量，查獲的煙葉凈重9520.5公斤。經(jīng)相關(guān)價格認證中心鑒定，煙葉價值341600.00元。因涉嫌犯非法經(jīng)營罪，2013年10月28日被當?shù)毓簿秩”：驅(qū)彛?014年4月28日因期限屆滿解除取保候?qū)彙?014年6月6日被當?shù)厝嗣穹ㄔ喝”：驅(qū)?。?jīng)當?shù)厝嗣穹ㄔ簺Q定，2014年12月3日執(zhí)行逮捕。2014年12月4日人民法院作出刑事判決如下：一、被告人蘇某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30000元。二、扣押的9520.5公斤煙葉，依法予以沒收。審理判決二審法院經(jīng)審理查明，上訴人蘇某違反國家煙草管理法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪，應追究其刑事責任。非法經(jīng)營罪《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。煙葉屬于煙草專賣品，是不允許在市場上自由買賣的物品，點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本晾曬煙制成的“煙絲”是專賣品嗎？案情摘要案例：某市煙草專賣局在打擊非法小毛煙專項活動中，經(jīng)過與公安機關(guān)的密切協(xié)調(diào)，對張某非法加工小毛煙的窩點采取行動，查獲標有“向陽”牌的小包煙絲2.31噸，遂對其進行登記保存。經(jīng)查明，“向陽”牌的小包煙絲是用當?shù)匾环N“青煙”制成，“青煙”是晾曬煙，但沒有列入國家局的晾曬煙名錄。五天后，專賣局以無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品為由，對其作出行政處罰，張某不服提起行政訴訟。當事人觀點第一“青煙”不屬于名晾曬煙第二“青煙”不是煙草專賣品第三“青煙”不受《煙草專賣法》約束煙草部門觀點1243第一點“青煙”是再加工再銷售的行為，已經(jīng)超出了法定范圍。第三點“青煙”雖然不是煙草專賣品，但經(jīng)過加工形成的“煙絲”是煙草制品，一旦制成“煙絲”，就成了煙草專賣品。第二點煙絲的定義是在《實施條例》中界定的而不是《煙草專賣法》。第四點既然“向陽”牌煙絲是煙草制品，根據(jù)《煙草專賣法》第十二條和第三十二條，煙草專賣局當然有管轄權(quán)。單擊此處添加標題法院判決：《煙草專賣法》中對“未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙”明確所稱指的是“煙葉”，并未含制成品。原告生產(chǎn)銷售的“向陽”牌青煙絲系煙葉制成品并以商品形式進入市場，已超出“煙葉”的范圍。一審判決駁回原告（當事人）訴訟請求。屬于煙草制品，是煙草專賣品，煙草專賣局對青煙絲進行清理依法有據(jù)。Peter_ppt設計工作室意志倒下的時候

生命也就不再屹立

歪歪斜斜的身影

又怎耐得

秋葉蕭瑟晚來風急

垂下頭顱

只是為了讓思想揚起

你若有一個不屈的靈魂

腳下，就會有一片堅實的土地

無論走向何方

都會有無數(shù)雙眼睛跟隨著你

從別人那里

我們認識了自己觀