中學(xué)學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法

XXXX中學(xué)學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條目的為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的需要，結(jié)合集團(tuán)及學(xué)區(qū)實際情況，制訂本辦法。1.通過對固定資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)、校驗、報損、報廢等管理，防止固定資產(chǎn)流失，促進(jìn)其保值增值，努力提高固定資產(chǎn)的使用效益。第二條范圍2.資產(chǎn)的購置、調(diào)配、使用、處置、評估、固定資產(chǎn)的清查盤點、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。第三條原則3.1管理規(guī)范，責(zé)任明確，配置合理，效益優(yōu)先的原則。3.2統(tǒng)一政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，物盡其用的原則。第四條職責(zé)4.1建設(shè)管理中心、資金財務(wù)中心和集團(tuán)后勤部共同對集團(tuán)下屬各學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，其中建設(shè)管理中心、集團(tuán)后勤部主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)實物監(jiān)管，資金財務(wù)中心主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)賬務(wù)監(jiān)管。4.2學(xué)校后勤部對占有、控制和使用的固定資產(chǎn)實施歸口管理，主要職責(zé)如下：4.2.1貫徹執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、方針政策及相關(guān)制度，負(fù)責(zé)貫徹集團(tuán)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的實施辦法和意見，并結(jié)合學(xué)校實際制訂有關(guān)制度，提交有關(guān)會議審議；4.2.2負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理工作，對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重大問題提出建議，提交有關(guān)會議決策；4.2.3根據(jù)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，對學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)提出優(yōu)化配置方案，提交學(xué)校有關(guān)會議決策；4.2.4根據(jù)集團(tuán)要求和學(xué)校工作安排，布置、監(jiān)督、檢查、采購、驗收等固定資產(chǎn)管理的各項工作；4.2.5負(fù)責(zé)全校教學(xué)、教研、行政辦公、儀器設(shè)備、家具的管理及土地和公用房屋、其他固定資產(chǎn)的建賬管理工作；4.2.6負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，并組織定期盤點和實施維修。4.2.7負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出借、報損、報廢等審批手續(xù)；4.2.8建立固定資產(chǎn)相關(guān)賬、卡及技術(shù)檔案等清查制度。4.3學(xué)校財務(wù)部對全校固定資產(chǎn)賬務(wù)實施監(jiān)督管理，并上報集團(tuán)資金財務(wù)中心。其主要職責(zé)如下：4.3.1擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理實施辦法和規(guī)章制度；4.3.2負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的財務(wù)管理。根據(jù)財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，建立學(xué)校固定資產(chǎn)財務(wù)總賬和二級明細(xì)分類賬；4.3.3參與大型修繕及基本建設(shè)項目、教學(xué)設(shè)備設(shè)施和大宗物資采購等的驗收工作；4.3.4參與組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；4.4各學(xué)段、部門、年級、班級等對所占有、控制和使用的固定資產(chǎn)實施日常管理。具體職責(zé)如下：4.4.1根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，落實固定資產(chǎn)日常管理責(zé)任人；4.4.2負(fù)責(zé)所管轄資產(chǎn)的保管、維護(hù)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益；4.4.3建立和健全資產(chǎn)明細(xì)賬目，隨時登記，定期清盤，確保資產(chǎn)的賬、卡、物相符；4.4.4向?qū)W校申報購建計劃，根據(jù)需要參與可行性論證、招標(biāo)及驗收工作；4.4.5辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；4.4.6提出固定資產(chǎn)的處置申請；4.4.7檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況；4.4.8配合學(xué)校后勤部、財務(wù)部，參與對所轄資產(chǎn)進(jìn)行全面清點，并簽字確認(rèn)。第二章固定資產(chǎn)范圍、分類和計價第五條固定資產(chǎn)的確認(rèn)為確定固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限，加強(qiáng)財產(chǎn)管理，特規(guī)定固定資產(chǎn)的確認(rèn)應(yīng)具備以下條件：5.1固定資產(chǎn)是指為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)營管理而持有的，使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。5.2不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備、價值在2000元以上并且使用年限超過2年的也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。5.3不具備以上條件規(guī)定的，為低值易耗品。第六條固定資產(chǎn)的分類學(xué)校固定資產(chǎn)按性質(zhì)分為：6.1房屋和建筑物；6.2機(jī)械設(shè)備；6.3辦公家具；6.4運輸設(shè)備；6.5電子設(shè)備；6.6動物植物；6.7文物和陳列品；6.8教學(xué)設(shè)施設(shè)備；6.9廚房設(shè)備；6.10租賃物業(yè)裝修；6.11公寓設(shè)施設(shè)備；6.12其他固定資產(chǎn)。第七條不列為固定資產(chǎn)的情況下列資產(chǎn)，不論價值大小，均不列為固定資產(chǎn)：7.1臨時簡易房屋、臨時建筑物；如工棚、臨時廁所、簡易人行道、刺絲圍墻等；7.2固定資產(chǎn)完整的組成部分，其價值計入成套設(shè)備價值之內(nèi)，替換時可分別不同情況按維修或消耗對待；7.3房屋小面積重新裝修費用。第八條固定資產(chǎn)計價規(guī)定8.1購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價和調(diào)撥價、包裝費、運雜費、安裝費等計價，購買車輛按支付的車輛購置費及規(guī)定支付的購置附加費等計價；8.2自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關(guān)支出計價；8.3在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)原值；8.4融資租賃的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等計價；8.5接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接收固定資產(chǎn)所發(fā)生的費用計價；8.6盤盈的固定資產(chǎn)，交換取得的固定資產(chǎn)能取得原始單據(jù)的，按原始成本計價；不能取得原始單據(jù)的，按重置完全成本計價；8.7其他單位轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估確定價值或者合同、協(xié)議計價；8.8已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，如新建的房屋、建筑物等，可先按暫估價值計算，待核定實際價值后再進(jìn)行調(diào)整；8.9購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費等消耗性費用不計入固定資產(chǎn)價值。8.10已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，不得任意變動其價值。但以下情況除外：8.10.1根據(jù)集團(tuán)規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新評估；8.10.2原有固定資產(chǎn)因改動結(jié)構(gòu)而提高質(zhì)量或擴(kuò)大功能而增加附件，按實際開支增加其原值；8.10.3成套設(shè)備因損壞或其它原因拆除其中一部分時，應(yīng)減少其原值；8.10.4已列入固定資產(chǎn)的房屋和建筑物，擴(kuò)建、改建或部分拆除，應(yīng)分別增減其原值。8.10.5根據(jù)實際價值重新調(diào)整原來的暫估價值；8.10.6發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。8.11固定資產(chǎn)原值的增減，應(yīng)按規(guī)定的程序辦理記賬手續(xù)，以保證賬本、賬卡及賬物相符。第三章固定資產(chǎn)的采購、驗收第九條固定資產(chǎn)的采購要求9.1固定資產(chǎn)的增添，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模，科目設(shè)置，教研方向及經(jīng)費預(yù)算，在學(xué)校招標(biāo)采購委員會充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度采購計劃。編制計劃時，不但要考慮需要，同時要考慮存放安裝條件、使用技術(shù)水平和配套設(shè)備等條件。采購計劃應(yīng)避免重復(fù)或盲目。9.2固定資產(chǎn)的采購，參照《學(xué)校物資采購管理辦法》執(zhí)行。9.3要完善招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，對擅自購買的物品，財務(wù)一律不予報銷。9.4在固定資產(chǎn)的采購活動中應(yīng)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。第十條固定資產(chǎn)的驗收固定資產(chǎn)購建完成后，學(xué)校后勤部組織使用部門、財務(wù)部和其他相關(guān)單位、相關(guān)專家（如需要）及時按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、測試和清點，并填寫《學(xué)校內(nèi)部驗收表》。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向供貨單位、施工單位提出退換貨或索賠。驗收完畢，必須到學(xué)校后勤部辦理資產(chǎn)入庫、建賬、建卡等手續(xù)，再到財務(wù)部辦理經(jīng)費結(jié)算手續(xù)。學(xué)校后勤部三日內(nèi)登記錄入采購系統(tǒng)。10.1儀器設(shè)備驗收。如發(fā)現(xiàn)采購設(shè)備品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級等方面與合同不符，由學(xué)校后勤部向供貨單位聯(lián)系解決，提出索賠或退換貨要求。驗收合格后，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬。特別貴重設(shè)備的使用說明書、保修單由固定資產(chǎn)管理員收集并交檔案室歸檔以便查閱。10.2圖書、家具、陳列物、標(biāo)本及標(biāo)本模型等應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點進(jìn)行驗收，并按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬；陳列物、標(biāo)本等有關(guān)的重要文件資料，各管理部門應(yīng)及時交檔案室歸檔以便查閱。10.3固定資產(chǎn)標(biāo)識：學(xué)校后勤部門應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行貼牌、噴碼進(jìn)行標(biāo)識。第四章固定資產(chǎn)使用、維修第十一條固定資產(chǎn)使用、維修11.1各學(xué)段、部門、年級、班級行政負(fù)責(zé)人是所轄固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。各部門要明確將各固定資產(chǎn)的使用和管理責(zé)任到人，并選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員協(xié)助管理本部門固定資產(chǎn)，在業(yè)務(wù)上受學(xué)校后勤部資產(chǎn)管理員的指導(dǎo)，同時協(xié)助學(xué)校后勤部進(jìn)行固定資產(chǎn)的建賬、建檔、保管、監(jiān)督、檢查，辦理借用、調(diào)撥、報廢等手續(xù)。11.2未經(jīng)部門固定資產(chǎn)使用和管理責(zé)任人同意，任何人不得擅自動用、移動資產(chǎn)；未經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意，任何人不得擅自拆卸、處理固定資產(chǎn)，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)帶離學(xué)校，若因工作需要確須帶離學(xué)校的，應(yīng)說明原因，辦理手續(xù)。11.3各部門因人員變動或部門撤消、合并時，應(yīng)及時與學(xué)校后勤部聯(lián)系做好資產(chǎn)移交手續(xù)。學(xué)校后勤部資產(chǎn)管理員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)動時，須做好資產(chǎn)管理工作的交接手續(xù)，學(xué)區(qū)后勤部長應(yīng)監(jiān)督交接工作的徹底進(jìn)行。11.4固定資產(chǎn)管理和使用部門專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)積極配合學(xué)校后勤部建立健全特殊固定資產(chǎn)的保管和養(yǎng)護(hù)制度，如：實驗室器具、圖書室借閱系統(tǒng)、電教設(shè)備、鍋爐、發(fā)電機(jī)、廚房設(shè)備等，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作，經(jīng)常對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。對有毒、有危險物品的保管、領(lǐng)用、報廢處理等學(xué)校應(yīng)建立專項制度，專人專管，記錄詳實。11.5大型、貴重、精密儀器設(shè)備，各管理和使用單位應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢測、校驗，確保設(shè)備的精度和性能完好。要制定出具體的安全操作規(guī)程，保證儀器設(shè)備的安全、完好、完整。11.6利用學(xué)校固定資產(chǎn)對外服務(wù)及創(chuàng)收，必須事先到學(xué)校后勤部辦理有關(guān)手續(xù)，并到財務(wù)部完成繳費手續(xù)，堅持有償使用原則。11.7為了提高固定資產(chǎn)的使用效益，實現(xiàn)資源共享，學(xué)校后勤部根據(jù)實際需要，可對閑置設(shè)備設(shè)施在校內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。集團(tuán)后勤部據(jù)實際需要，可對各學(xué)校閑置設(shè)備設(shè)施在集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校之間進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。11.8學(xué)校應(yīng)積極爭取政府專項資金、社會捐贈，并在每年的預(yù)算中安排專項費用，用作固定資產(chǎn)更新、改造和維修；固定資產(chǎn)處置的收入，由財務(wù)部統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)更新、改造、維修專項資金。11.9固定資產(chǎn)維護(hù)維修、升級改造，堅持“安全第一，及時高效，服務(wù)師生，保障運行”的原則，按照集團(tuán)后勤部制訂的《學(xué)校維修改造管理辦法》執(zhí)行。第五章固定資產(chǎn)變動第十二條固定資產(chǎn)變動12.1固定資產(chǎn)在校內(nèi)調(diào)撥，須填寫《固定資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)撥單》，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入資產(chǎn)管理責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人及學(xué)校后勤部長簽字后，資產(chǎn)管理員方可作為做賬依據(jù)；固定資產(chǎn)在集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校間調(diào)撥，須按提請OA流程經(jīng)調(diào)撥學(xué)校校長、集團(tuán)后勤部、建設(shè)管理中心、計劃運營中心審批通過后由集團(tuán)后勤部督導(dǎo)學(xué)校調(diào)出、調(diào)入，學(xué)校后勤部執(zhí)行。調(diào)撥時要做好拆裝、搬運和移交等工作，調(diào)撥后應(yīng)提請財務(wù)部門對資產(chǎn)賬務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。12.2固定資產(chǎn)在校內(nèi)短期借用，由保管、使用部門自行協(xié)商解決。固定資產(chǎn)校外出借，須經(jīng)報學(xué)區(qū)校長審批，同意后由學(xué)校后勤部監(jiān)督執(zhí)行。借用價值在5000元以下的固定資產(chǎn)由所借學(xué)段校長（獨立學(xué)校副校長）或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，超過5000元的報學(xué)區(qū)校長批準(zhǔn)。12.3固定資產(chǎn)使用期滿，確已喪失效能的，應(yīng)作報廢處理；由于自然災(zāi)害原因造成毀損，應(yīng)作報損處理。報廢、報損的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，確定無法修復(fù)使用；或申請報廢的固定資產(chǎn)使用已超過5年，且修復(fù)的費用超過重新購置的費用50%；或申請報損的固定資產(chǎn)修復(fù)的費用超過重新購置費用的70%，方可申請報廢報損。申請報廢、報損的固定資產(chǎn)，賬面單位價值在1萬元以下或賬面批量價值在2萬元以下的由學(xué)校后勤部、財務(wù)部及相關(guān)使用部門審核，報學(xué)段校長、學(xué)區(qū)校長批準(zhǔn)；賬面單位價值1萬元以上（含1萬元）或賬面批量價值在2萬元以上（含2萬元）的經(jīng)學(xué)區(qū)校長審核后，通過OA流程報集團(tuán)后勤部、建設(shè)管理中心和計劃運營中心批準(zhǔn)；10萬元以上需審批到總裁。申請報損、報廢固定資產(chǎn)，須由使用人填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，所在部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋部門章（若有），學(xué)校后勤部組織財務(wù)部等相關(guān)管理部門及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，根據(jù)權(quán)限審批通過后，由財務(wù)部銷賬，學(xué)校后勤部方可處置，處置時財務(wù)部應(yīng)參與，收回的殘值交財務(wù)部入賬。12.4任何部門和個人不得私自處理學(xué)校固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)處置收入包括出售、報廢、報損殘值變價收入，均屬學(xué)校所有，必須交財務(wù)部入賬。12.5凡調(diào)出、離退休的教職工，必須在離校前將所借的物資設(shè)備歸還學(xué)校，并經(jīng)學(xué)校后勤部辦理相關(guān)簽字手續(xù)。12.6由于使用人違反操作規(guī)程或保管人保管不善或防盜措施不力，致使固定資產(chǎn)損壞、丟失，應(yīng)查明原因，對第一責(zé)任人及有關(guān)人員根據(jù)情節(jié)要求賠償、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的報學(xué)校進(jìn)行行政處罰。造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家安全法規(guī)和有關(guān)安全管理規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。涉及賠償金額的確定，由財務(wù)建議賠償金額，由學(xué)校后勤部認(rèn)定責(zé)任人，學(xué)區(qū)校長審批后執(zhí)行。第六章固定資產(chǎn)清查第十三條固定資產(chǎn)清查13.1學(xué)校財務(wù)部每學(xué)期期末應(yīng)向?qū)W校后勤部提供新增固定資產(chǎn)對賬單，由學(xué)校后勤部對賬，做到賬賬相符，對出現(xiàn)的差額應(yīng)及時查明原因進(jìn)行調(diào)賬。學(xué)校后勤部每學(xué)期期末向各使用部門提供增減的固定資產(chǎn)對賬單，由學(xué)校內(nèi)各部門進(jìn)行實物核對，做到賬物相符。13.2為保證固定資產(chǎn)的完整，防止固定資產(chǎn)流失，各學(xué)校要求每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)全面盤點，即各學(xué)年末由學(xué)校后勤部牽頭，會同財務(wù)部實施全面總清點，并提出盤點報告，經(jīng)學(xué)校后勤部負(fù)責(zé)人及財務(wù)部負(fù)責(zé)人簽字審批。學(xué)校后勤部會同財務(wù)部對各部門使用管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期清查及使用情況進(jìn)行考核。第七章固定資產(chǎn)賬務(wù)管理第十四條固定資產(chǎn)賬務(wù)管理14.1學(xué)校所有部門所購置的固定資產(chǎn)，不論經(jīng)費來源，不論經(jīng)費渠道，都必須到學(xué)校后勤部辦理資產(chǎn)驗收、