項目工程變更管理制度

項目工程更改管理制度在建設(shè)項目的實行過程中，因為多方面的原由，常常出現(xiàn)工程量的變化、工程進度的變化，以及發(fā)包方與承包方在履行合同中的爭吵等很多問題。這些問題的產(chǎn)生一方面是因為勘察設(shè)計工作粗拙，以致在施工過程中發(fā)此刻招標(biāo)文件中沒有考慮或估量不正確的工程量，因此不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面，因為發(fā)生不行預(yù)示的事故，惹起歇工或工期遲延等，于是便發(fā)生了工程更改。國內(nèi)在推行工程建設(shè)監(jiān)理制度從前，工程更改都是由建設(shè)單位依賴設(shè)計單位來進行的，自從推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，特別是采納國際上使用的FIDIC條件后，對工程的更改在詳細(xì)操作上與傳統(tǒng)的工程更改就有了很大的差別。工程更改的產(chǎn)生1.1工程更改的范圍工程更改，從廣義上講對合同的構(gòu)成部分的任何改動，都能夠稱之為更改，它既包含工程實行中形式的更改、工程量的增減、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級的改動同時又包含合同條件的改正。而傳統(tǒng)意義上的工程更改則僅限于設(shè)計更改和施工圖相關(guān)部分。1.2工程更改的性質(zhì)任何部分的更改，業(yè)主、監(jiān)理和承包商都能夠提出，但.是FIDIC條件規(guī)定，不論哪一方提出的更改都應(yīng)由監(jiān)理工程師來最后辦理，并報業(yè)主同意存案，監(jiān)理工程師發(fā)出相關(guān)更改的指令，該指令一經(jīng)發(fā)出應(yīng)視為合同的構(gòu)成部分。所以工程的更改擁有必定的法律強迫性。實質(zhì)上講工程更改是對合同文件進行修正，增補，使其更為完美。監(jiān)理工程師對工程更改的管理工程更改可能來自很多方面，或業(yè)主的原由、或監(jiān)理工程師的原由、或承包方的原由，為有效控制投資，不論任何一方提出的工程更改，均應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程更改指令。在施工承包合同中一般均包含工程更改的條款，同意監(jiān)理工程師有權(quán)向承包商公布指令，要求對工程的項目、數(shù)目或質(zhì)量進行更改，對原標(biāo)書的相關(guān)部分進行改正，而承包商一定照辦。2.1工程更改的提出承包人提出工程更改，一種狀況是工程碰到不行預(yù)示的地質(zhì)條件和地下阻礙物（如光纜、文物等）；另一種狀況可能是承包商為了節(jié)儉工程成本或方便其施工條件，加速工程施工進度，這類狀況一般會波及到花費的增減而惹起索賠。所以FIDIC和其余條款中特別要求，沒有監(jiān)理工程師的指令承包商不得作任何更改。工程相鄰地段的第三方提出的工程更改，可劃為業(yè)主提出更改的范圍內(nèi)。但其提出更改時，監(jiān)理工程師應(yīng)先報業(yè)主，.由業(yè)主出頭和第三方互相協(xié)調(diào)，以利工程進展。2.2工程更改的審察依據(jù)FIDIC條款之規(guī)定，任何形式的更改均應(yīng)由監(jiān)理工程師公布指令，所以監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)識實質(zhì)狀況，認(rèn)真采集與工程更改相關(guān)的資料，對工程更改進行認(rèn)真的審察。審察工程更改一般依照以下幾項原則：1）工程更改不得使原合同無效。2）更改后的工程不可以降低標(biāo)準(zhǔn)。3）更改項目在技術(shù)上一定可行。4）更改后的工程花費較之整體工程花費要在合理范圍內(nèi)。5）更改后的施工工藝不易復(fù)雜，一般不該因為更改后的施工技術(shù)方案影響工期。工程更改的審察與同意應(yīng)依據(jù)更改的性質(zhì)及設(shè)計花費的多少區(qū)分若干等級，由相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)受理。駐地監(jiān)理工程師因為直接參加工程的實行，對狀況比較認(rèn)識，所以把好工程更改管理與審察的第一關(guān)。駐地監(jiān)理工程師及其專業(yè)工程師應(yīng)負(fù)責(zé)更改工程量的核實，以及供給現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料和證明，并審察工程更改的原由能否充分；草擬工程更改令；而后上報總監(jiān)理工程師或其代表，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程更改的最后審察。如是緊迫狀況，監(jiān)理方面可先辦理工程更改事宜，而后趕快通知業(yè)主。.方案性的更改，一般不由監(jiān)理工程師審批，而應(yīng)由業(yè)主組織特意小組（監(jiān)理工程師參加）進行評論，而后由業(yè)主進行審批。2.3工程更改工期和花費的評估總監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)實質(zhì)狀況，波及更改文件和其余有關(guān)資料，依照施工合同的相關(guān)規(guī)定，指定專業(yè)監(jiān)理工程師或承包單位達成以下工作后，對工程更改的花費和工期做出評估：1）確立工程更改項目與已有工程項目之間的近似程度和困難程度；2）確立工程更改項目的工程量；3）確立工程項目的單價或總價。2.4工程更改價錢確實定對更改工程從頭估價，直接影響到業(yè)主和承包商的利益。一般承包商希望經(jīng)過從頭議價來填補原同標(biāo)價偏低造成的損失或獲取許多收益。其實不是全部的工程更改都需要從頭確訂價錢，需要確訂價錢的主要有兩種：（1）工程量清單數(shù)目增減超出合同規(guī)定范圍的更改項目。2）工程量清單之外的更改項目。當(dāng)工程量變化高出合同規(guī)定的范圍時，按FIDIC條款.之規(guī)定，某單項工程波及的累計款超出合同價錢2%，同時在該單項工程下實行的實質(zhì)工程量超出或小于原工程量清單中工程量25%及以上時。數(shù)目的增減未高出25%時應(yīng)理解為承包商來擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。故采納原清單的單價，進行結(jié)算支付。監(jiān)理工程師以為可更改的單價，不過對高出25%之外的那部分進行調(diào)價，將高出部分按新確立的價錢支付，其余部分按清單中的價錢支付。關(guān)于清單之外的更改項目確立單價可從以下幾方面找尋依照：1）依據(jù)更改項目的特色從工程量清單中找出近似的項目，進而采納清單中的項目的單價，所以工程清單是確立更改項目單價的首要考慮資料。2）當(dāng)報價單中沒有相應(yīng)的單價或固然有卻顯然不合理時，以國家相關(guān)威望部門宣布的價錢表為單價參照依照。3）當(dāng)國家部門的價錢表也沒有相應(yīng)的單價時，能夠發(fā)貨票為依照供給價錢。4）假如采納發(fā)票價錢也不合理時，監(jiān)理工程師便提出一個他以為適合的價