財(cái)政學(xué) 第六版課件

統(tǒng)計(jì)局2012年2月22日公報(bào)2011年中國(guó)GDP:471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2％《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編全年公共財(cái)政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長(zhǎng)24.8%；其中稅收收入89720億元，增加16510億元，增長(zhǎng)22.6%?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編2011年全國(guó)財(cái)政支出108930億元，比上年增加19056億元，增長(zhǎng)21.2%。《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編

第一節(jié)政府和市場(chǎng)第二節(jié)財(cái)政概念第三節(jié)財(cái)政職能第一章財(cái)政概念和財(cái)政職能《財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編1.1Thegovernmentandthemarket1.2Theconceptofpublicfinance1.3FunctionsofpublicfinanceChapter1

Theconceptandfunctions

ofpublicfinance《財(cái)政學(xué)》(第五版）陳共主編第一節(jié)政府和市場(chǎng)一、市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場(chǎng)一、市場(chǎng)：市場(chǎng)效率和市場(chǎng)失靈（一）市場(chǎng)與市場(chǎng)效率（二）市場(chǎng)失靈

《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府與市場(chǎng)市場(chǎng)系統(tǒng):由家庭、企業(yè)、政府三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的主體組成。市場(chǎng)效率：帕累托效率標(biāo)準(zhǔn)（帕累托最優(yōu)狀態(tài)）《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷2.信息不充分和不對(duì)稱3.外部效應(yīng)與公共物品4.收入分配不公5.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)第一節(jié)政府和市場(chǎng)紐約證券交易所《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編壟斷《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編非典時(shí)期信息不對(duì)稱《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編正外部效應(yīng)《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編負(fù)外部效應(yīng)《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編市場(chǎng)缺陷

收入分配不公經(jīng)濟(jì)波動(dòng)斯密在《國(guó)富論》中說(shuō)“對(duì)于每一個(gè)富人必定有500個(gè)窮人與之對(duì)應(yīng)，……富人的富有激起了窮人的憤怒，窮人在需求和惡意的驅(qū)使下侵犯富人的財(cái)產(chǎn)”

《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編數(shù)據(jù)顯示，2002年至2009年，我國(guó)GDP年均增速超10%，職工工資年均增長(zhǎng)只有8.18%；從1988年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍。目前，通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入呈現(xiàn)“畸高”，某些壟斷行業(yè)職工的平均收入甚至高達(dá)全國(guó)職工平均工資水平的數(shù)十倍。

《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編溫家寶表示，我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效第一節(jié)政府和市場(chǎng)《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編圖1－1政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖政府的經(jīng)濟(jì)作用貨幣貨幣征稅需求要素服務(wù)產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場(chǎng)政府要素市場(chǎng)企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務(wù)需求提供共用品征稅供給《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場(chǎng)政府干預(yù)手段可以概括為：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財(cái)政手段《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編非典時(shí)期市場(chǎng)失靈與政府作用《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場(chǎng)政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供信息不及時(shí)甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)政府和市場(chǎng)三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）Xj＝Σxij

ni=1式中，Xj為商品的總量；xij為第i個(gè)消費(fèi)者對(duì)這種商品的消費(fèi)（擁有）量

純私人物品:

此公式說(shuō)明：（1）就消費(fèi)目的而言，任何一個(gè)消費(fèi)者i都可以支配公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個(gè)人之間是不可分的

xn+j＝xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者i對(duì)這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個(gè)人之間是可分的。純公共物品：《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政概念一、財(cái)政的起源

清光緒24年在政府文獻(xiàn)中首次使用，是從日本進(jìn)口，日本又翻譯自publicfinance.又稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(publiceconomics)?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編二、財(cái)政概念的總結(jié)

財(cái)政是國(guó)家為滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品的分配所形成的分配關(guān)系。簡(jiǎn)稱“以國(guó)家為主體的分配關(guān)系”?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編理解財(cái)政定義的要點(diǎn)（一）財(cái)政概念包含的要素：1、財(cái)政分配的主體是國(guó)家2、財(cái)政分配的客體是社會(huì)產(chǎn)品3、財(cái)政分配的目的是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要（二）財(cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一財(cái)政本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動(dòng)?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政職能一、研究財(cái)政職能的思路和意義（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）

二、資源配置職能（resourceallocation）三、收入分配職能（incomedistribution)四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（economicstabilizationanddevelopment）《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編二、資源配置（resourceallocation）職能資源——可以被人類開(kāi)發(fā)利用的財(cái)富。資源配置——對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開(kāi)發(fā)利用。最優(yōu)資源配置——通過(guò)對(duì)資源配置的活動(dòng)，達(dá)到資源使用效益的最大化。即Paretooptimality

《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編財(cái)政的資源配置手段1、正確地確定財(cái)政收支占GDP的合理比例，實(shí)現(xiàn)資源配置的總體效率。2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出。3、合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。4、通過(guò)政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。5、提高財(cái)政資源配置本身的效率?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編三、收入分配職能1、洛倫茨曲線這是用來(lái)描述一國(guó)財(cái)富和收入分配性質(zhì)的一種曲線。其原理如圖：100總收入的累積比例

01000

收入獲得單位的累積比例《財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編2、基尼系數(shù)

基尼系數(shù)=A/(A+B)

實(shí)際的基尼系數(shù)界于0與1之間，基尼系數(shù)越小，收入分配越接近平等，反之，則越不平等?！敦?cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編聯(lián)合國(guó)有