五小水利工程在水利領(lǐng)域中的應(yīng)用

五小水利工程在水利領(lǐng)域中的應(yīng)用

1麗江地區(qū)的中國(guó)地區(qū)蘭平位于中國(guó)西南邊境的橫斷山脈縱谷帶。周圍與麗江地區(qū)的劍川縣、云龍縣、迪慶縣、維西縣、麗江自治縣、福貢縣和蘆水縣接壤。它通過(guò)劍-蘭公路、黃-金公路、威-蘭公路和麗江-蘭公路實(shí)現(xiàn)了與周邊縣域的聯(lián)系。它是大陸縣和邊境地區(qū)的交匯處。幅員4325平方公里,轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)104個(gè)村民委員會(huì)801個(gè)自然村,人口20萬(wàn)人。居住有白族、普米族、怒族、漢族、傈僳族、彝族等14個(gè)少數(shù)民族。2資源供需矛盾突出2.1水資源豐富,但分布不均,水量變化大。蘭坪縣是一個(gè)以山地、高原為主的山區(qū)貧困縣,由于受季風(fēng)影響,有明顯的雨季、旱季之分,夏秋水多、春冬水少,容易產(chǎn)生洪澇和冬春連旱的自然災(zāi)害。水資源時(shí)空分布不均,西部瀾滄江沿岸水少、東部水多;全縣谷深田高水低,水資源開(kāi)發(fā)利用程度低,瀾滄江干熱河谷主要經(jīng)濟(jì)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)水資源供需矛盾突出。2.2水利工程建設(shè)年代久遠(yuǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。我縣大部分水利工程始建于五、六十年代,多為土渠,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來(lái)了工程性缺水、水質(zhì)性缺水、季節(jié)性缺水問(wèn)題的突出,全縣農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的34%,三分之二的耕地因缺水處于中低產(chǎn)狀態(tài)。山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施更為脆弱,平均每年受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝,占播種面積的20%。2.3我縣山高坡陡平地少,缺乏萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū),而中央財(cái)政對(duì)大中型灌區(qū)安排專項(xiàng)資金,國(guó)家“一刀切”的水利投資政策使我縣水利建設(shè)項(xiàng)目難以列入國(guó)家和省級(jí)盤(pán)子、導(dǎo)致我縣水利無(wú)大項(xiàng)目拉動(dòng)。2.4我縣絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口居住在環(huán)境惡劣的山區(qū),飲用水均為未經(jīng)處理的地表水和淺層地下水,農(nóng)村安全飲用水程度極低,飲水不安全問(wèn)題極為突出,解決飲水安全任務(wù)較為艱巨。2.5地下水位隨著礦山的開(kāi)采而迅速下降,水環(huán)境日益惡化。由于大量采礦、修公路、建工廠、做勘探,致使大量的地下水資源迅速下降,加之近幾年降雨量的減少,我縣年均有20~30個(gè)自然村飲水水源枯竭,致使有些地方出現(xiàn)了飲水困難的局面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨較大危機(jī)。3建筑面積3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水管理實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù),劃定水資源管理“三條紅線”。嚴(yán)格用水總量控制,制定年度用水計(jì)劃,實(shí)行行政區(qū)域取水許可總量控制,明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造、干支渠防滲,提高用水利用系數(shù)。建立健全區(qū)域及行業(yè)用水效率考核體系,明確用水效率控制紅線;嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理,按照水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),開(kāi)展水域納污能力計(jì)算,依法提出限制排污總量意見(jiàn),加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),建立水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核體系,明確水功能區(qū)限制納污紅線。3.2強(qiáng)化水管理全面推進(jìn)水政執(zhí)法工作,依法查處違反取用水管理、水資源保護(hù)、水土保持、河道管理、水工程管理等領(lǐng)域的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū),洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等制度。加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理,嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占江河湖庫(kù)水域。分健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案。深化水行政許可審批制度改革。強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。做好水庫(kù)移民安置工作,落實(shí)后期扶持政策。3.3深化水保護(hù)管理體制改革3.4推行差別價(jià),促進(jìn)節(jié)水按照國(guó)家資源產(chǎn)品價(jià)格改革的要求,逐步推進(jìn)水價(jià)改革,對(duì)不同水源和不同類型用水實(shí)行差別水價(jià),建立有利于促進(jìn)節(jié)水和水資源循環(huán)利用的水價(jià)機(jī)制。水利工程供水逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,逐步推行水利工程供水水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度,建立定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的水價(jià)形成機(jī)制。3.5健全農(nóng)村工程管理體制鞏固水利工程管理體制改革取得的成果,著力完善水利工程良性運(yùn)行機(jī)制,確保管理人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額落實(shí),增強(qiáng)水管單位自我發(fā)展能力。以農(nóng)村小型水利工程管理體制改革為重點(diǎn),建立產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、社會(huì)化服務(wù)的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。全面完成全縣現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制改革任務(wù),促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。3.6探索民間資本參與水利建設(shè)模式創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制,拓寬水利建設(shè)投融資渠道。動(dòng)員和引導(dǎo)民間資本參與水利建設(shè),努力探索債權(quán)融資、股權(quán)融資、收費(fèi)抵押融資等模式,實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)投融資主體多元化、融資方式多樣化,為水利建設(shè)、中小水電開(kāi)發(fā)和城市水務(wù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)提供有力的資金保障。3.7建立服務(wù)改革發(fā)展探索努力打造一支與水利發(fā)展相適應(yīng)的水利干部職工隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)廣大水利人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線。激勵(lì)全縣水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,更加貼近民生,更多服務(wù)基層,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。4加快“五小水保護(hù)”工程4.1爭(zhēng)取更大的水庫(kù)建設(shè)水源工程是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。近期,要抓住中央對(duì)水利投資加大的機(jī)遇,千方百計(jì)統(tǒng)籌項(xiàng)目,強(qiáng)化規(guī)劃,爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目列入國(guó)家和省、州計(jì)劃的盤(pán)子,獲得重點(diǎn)支持。一是爭(zhēng)取黃木中型水庫(kù)于2011年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是加快黃梅水庫(kù)、東烏水庫(kù)、烏龍水庫(kù)、大水塘水庫(kù)、新華水庫(kù)、白羊水庫(kù)、大格拉水庫(kù)等7座(小二型)水庫(kù)的防滲加固工作,并爭(zhēng)取在“十二五”內(nèi)完成全部的防滲加固任務(wù)。四是加快彌勒壩、玉獅場(chǎng)、期井、稗子溝等4座(小一型)水庫(kù)和扎竹箐、小村箐等12座(小二型)水庫(kù)的前期工作,爭(zhēng)取在“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)。4.2建設(shè)高效的水污染治理隊(duì)伍,完善城鄉(xiāng)飲水安全保障機(jī)制一是加快城市供水、污水處理設(shè)施建設(shè),完善城鄉(xiāng)周邊的城市公共飲用水供水體系,優(yōu)化城市公共飲用水水源結(jié)構(gòu)。二是加快制定應(yīng)急供水預(yù)案,合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。三是加快解決城鄉(xiāng)飲水污染及微生物病害等水質(zhì)問(wèn)題。優(yōu)先解決貧困地區(qū)、人口較少民族和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題,強(qiáng)化對(duì)飲水安全的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管工作。爭(zhēng)取十二五期間,完成兔峨鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)、拉井鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,完善金頂鎮(zhèn)、通甸鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)、中排鄉(xiāng)、營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程;解決567個(gè)自然村,農(nóng)村安全人飲9.8萬(wàn)人,農(nóng)村安全人飲解困工程基本結(jié)束。4.3干支渠建設(shè)任務(wù)一是完成滄東水溝為重點(diǎn)的42條重點(diǎn)骨干水溝、303件水利工程防滲加固建設(shè)任務(wù),完成干支渠三面光1215.22公里。二是積極爭(zhēng)取將蘭坪縣列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,并完成滄東片區(qū)、金頂片區(qū)、煙川片區(qū)、永興片區(qū)、通甸片區(qū)、拉竹河片區(qū)的建設(shè),節(jié)灌面積達(dá)41597畝。4.4加大資金投入力度,促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與社會(huì)發(fā)展綜合規(guī)劃一是加大山區(qū)“五小水利”工程的投資規(guī)模,新建一批小型蓄水、引水工程,統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設(shè)。二是完善全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,進(jìn)一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。爭(zhēng)取十二五期間,完成2萬(wàn)件山區(qū)“五小”水利工程。4.5加固和治理防洪工程一是爭(zhēng)取完成啦井河啦井至小河邊村段11公里,通甸河通甸段15.5公里堤防加固和河道整治工程;二是重點(diǎn)實(shí)施蘭坪縣批江河防洪綜合重點(diǎn)治理工程51.76公里堤防建設(shè);三是啟動(dòng)實(shí)施我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施和工程措施治理項(xiàng)目。4.6治理造林項(xiàng)目一是繼續(xù)推進(jìn)瀾滄江流域水土保持生態(tài)修復(fù)治理工程及各縣小流域治理,爭(zhēng)取十二五期間,完成中排江邊小流域、通甸水福小流域、河西共興小流域、營(yíng)盤(pán)西營(yíng)小流域治理項(xiàng)目。二是建設(shè)營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)中學(xué)滑坡整治工程、河西白龍村滑坡整治工程、箐門(mén)完小滑坡整治工程、拉井期井村泥石流整治工程、拉井新建村泥石流整治工程。三是完成瀾滄江流域蘭坪段治理工程。4.7主要電站設(shè)計(jì)方案一是加大中小水電招商引資力度。力爭(zhēng)十二五內(nèi)完成碧玉河電站、大竹箐河一、二級(jí)電站、猴子巖電站、德慶河一、二級(jí)電站建設(shè)并投產(chǎn)發(fā)電。二是協(xié)調(diào)、服務(wù)好黃登·大華橋電站的建設(shè)。4.8健全高效的防治機(jī)制,確?；鶎踊鶎臃酪皇侨媛鋵?shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱各項(xiàng)責(zé)任制,強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱管理機(jī)制,健全防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)。二是鞏固基層防汛抗旱體系建設(shè)成果,進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度、建立健全基層群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),完善防汛抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)管理制度,盡快建立防汛抗旱督察制度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。5加強(qiáng)科學(xué)意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,提高水的質(zhì)量與效率我們要抓緊抓實(shí)重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)。續(xù)建或已開(kāi)工項(xiàng)目,要處理好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量與防汛安全三者的關(guān)系,搶抓工程進(jìn)度。對(duì)于新建工程,要繼續(xù)加大前期工作力度,抓緊落實(shí)立項(xiàng)審批,盡早啟動(dòng)建設(shè)。五小水利工程對(duì)于改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件非常重要,把有限的生命水用好管好,切實(shí)做到精細(xì)調(diào)度每一座水庫(kù),嚴(yán)格管理每一處水源