2023年城市體檢工作方案

附件都市體檢工作方案按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)做好“六穩(wěn)”工作、貫徹“六?！比蝿?wù)，把防風險、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的改革有機統(tǒng)一起來的規(guī)定，都市體檢將以防疫情補短板擴內(nèi)需為主題，查找都市發(fā)展和都市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題和短板，制定都市體檢工作方案如下。一、樣本都市天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、廈門、石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長沙、南寧、海口、昆明、貴陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛州、景德鎮(zhèn)、黃石、遂寧市（共36個）。二、體檢措施采用記錄數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)等，結(jié)合都市建設(shè)防疫情補短板擴內(nèi)需調(diào)研成果進行綜合分析；通過線上問卷調(diào)查方式，對體檢都市不一樣年齡段和不一樣職業(yè)的人群進行問卷調(diào)查，全面理解人民群眾在疫情期間反應(yīng)強烈的都市建設(shè)問題。綜合主客觀評價成果，找出存在的問題和短板，提出處理問題的提議，形成都市體檢匯報。三、體檢內(nèi)容都市體檢內(nèi)容包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個方面。按照突出重點、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得的原則，分類細化提出詳細指標內(nèi)容（詳細指標內(nèi)容見附件）。（一）生態(tài)宜居。反應(yīng)都市的大氣、水、綠地等各類生態(tài)環(huán)境要素保護狀況，都市資源集約節(jié)省運用狀況。（二）健康舒適。反應(yīng)都市小區(qū)服務(wù)設(shè)施、小區(qū)管理、小區(qū)建設(shè)的基本狀況，都市居民健身場地設(shè)施建設(shè)狀況。（三）安全韌性。反應(yīng)都市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、安全事故的風險防御水平和災(zāi)后迅速恢復(fù)能力。（四）交通便捷。反應(yīng)都市交通系統(tǒng)整體水平，公共交通的通達性和便利性。（五）風貌特色。反應(yīng)都市風貌塑造、都市歷史文化傳承與創(chuàng)新狀況。（六）整潔有序。反應(yīng)都市市容環(huán)境和綜合管理水平等狀況。（七）多元包容。反應(yīng)都市對老年人、殘疾人、低收入人群、外來務(wù)工人員等不一樣人群的包容度。（八）創(chuàng)新活力。反應(yīng)都市創(chuàng)新能力和人口、產(chǎn)業(yè)活力等狀況。在都市體檢過程中，第三方將根據(jù)各都市的不一樣特點，選用特性性指標進行評估，反應(yīng)差異化的特性。四、任務(wù)分工（一）清華大學中國都市研究院。負責統(tǒng)籌第三方都市體檢工作。承擔開展第三方都市體檢技術(shù)分析，完畢第三方都市體檢總匯報和樣本都市分匯報。（二）中國科學院地理科學與資源研究所。開展線上問卷調(diào)查，完畢社會調(diào)查總匯報和樣本都市分匯報。（三）中國都市規(guī)劃設(shè)計研究院（部遙感應(yīng)用中心）。研發(fā)都市體檢信息平臺，為都市體檢全面提供技術(shù)支撐。（四）中國都市規(guī)劃協(xié)會。配合住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部都市體檢專家指導委員會平常工作。組織專家對樣本都市的調(diào)研指導。建立地方技術(shù)機構(gòu)支撐網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導和交流。附件：都市體檢指標體系附件都市體檢指標體系目標序號指標解釋備注一、生態(tài)宜居1區(qū)域開發(fā)強度（%）市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比例。2都市人口密度（萬人/平方公里）市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的常住人口數(shù)。3都市開發(fā)強度（萬平方米/平方公里）市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的建筑面積。4都市藍綠空間占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)水域和綠地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例。（查找都市藍綠空間占比與否合理。與否存在超過資源環(huán)境承載力的超大人工湖、人工濕地等景觀工程。）5空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）市域整年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)）≤100的天數(shù)。6都市水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于五類比例（%）都市水環(huán)境質(zhì)量評價指標，1-黑臭水體數(shù)/水體數(shù)量，市域水體水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于五類數(shù)量/市域水體總數(shù)7公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的比例。（5000m2及以上公園綠地按照500m服務(wù)半徑測算；-5000m2的公園綠地按照300m服務(wù)半徑測算。）8都市綠道密度（公里/平方公里）市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)綠道長度與市轄區(qū)建成區(qū)面積的比值。綠道的定義參照《住房城鎮(zhèn)建設(shè)部有關(guān)印發(fā)綠道規(guī)劃設(shè)計導則的告知》（建城函[]211號）中的規(guī)定。9新建建筑中綠色建筑占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)的本年度竣工的民用建筑（包括居住建筑和公共建筑）中按照綠色建筑有關(guān)原則設(shè)計、施工并通過竣工驗收的建筑面積的比例。二、健康舒適10小區(qū)便民服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)建有便民超市、快遞點、綜合服務(wù)等公共服務(wù)的小區(qū)數(shù)占小區(qū)總量的比例。11小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)建有小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的小區(qū)占小區(qū)總量數(shù)量的比例。12普惠性幼稚園覆蓋率（%）市轄區(qū)公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園提供學位數(shù)占市轄區(qū)在園幼兒數(shù)的比例。13小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診分擔率（%）市轄區(qū)建成區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量占市轄區(qū)建成區(qū)總門診量的比例。14人均體育場地面積(平方米/人)全民體育健身場地包括健身步道、市民球場、市民游泳池、市民健身房、小區(qū)健身場地等，市轄區(qū)健身場地總面積/市轄區(qū)常住人口。15人均小區(qū)體育場地面積(平方米/人)市轄區(qū)小區(qū)體育場地總面積/市轄區(qū)小區(qū)常住人口。16破舊小區(qū)用地面積占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)未改造的破舊小區(qū)用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積比例。17高層高密度住宅用地占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)高層高密度居住區(qū)用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積的比例。（“高層住宅”指18層或60米及以上住宅，“高密度住宅”指容積率不小于等于3.5的居住小區(qū)。）主題性指標18高密度醫(yī)院占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院建筑密度超過35%的比例。主題性指標三、安全韌性19都市建成區(qū)積水內(nèi)澇點密度（個/平方公里）都市應(yīng)對自然災(zāi)害能力評價指標。市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)常年出現(xiàn)積水內(nèi)澇現(xiàn)象的地點數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。20都市萬車死亡率（人/萬車）都市應(yīng)對交通事故能力評價指標。市轄區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)/市轄區(qū)機動車保有量。21都市每萬人年度較大建設(shè)事故發(fā)生數(shù)（個/萬人）都市應(yīng)對市政設(shè)施事故能力評價指標。市轄區(qū)年度斷水、斷電、斷氣、大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等基礎(chǔ)設(shè)施較大事故發(fā)生數(shù)/都市市轄區(qū)常住人口數(shù)22人均避難場所面積（平方米/人）市轄區(qū)建成區(qū)常住人口人均所占有的應(yīng)急避難場所面積。23都市二級及以上醫(yī)院覆蓋率（%）都市二級及以上醫(yī)院4公里（公交15分鐘可達）服務(wù)半徑覆蓋的建設(shè)用地占建成區(qū)總建設(shè)用地面積的比例。主題性指標24都市醫(yī)療廢物處理能力（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平常日均集中處置醫(yī)療廢物總量占設(shè)施日集中處置能力的比例。主題性指標25人均都市大型公共設(shè)施具有應(yīng)急改造條件的面積（萬平方米/人）市轄區(qū)的會展中心、體育館等大型公共建筑中具有應(yīng)急改造條件的建筑總面積與市轄區(qū)常人口數(shù)。主題性指標26都市老式商貿(mào)批發(fā)市場匯集程度（%）都市中心城區(qū)內(nèi)老式商貿(mào)批發(fā)市場數(shù)量占市轄區(qū)老式商貿(mào)批發(fā)市場總數(shù)的比例。主題性指標四、交通便捷27建成區(qū)高峰時間平均機動車速度（公里/小時）都市機動車交通評價指標。市轄區(qū)建成區(qū)高峰時段各類道路、各類機動車的平均行駛速度。28都市道路網(wǎng)密度（公里/平方公里）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)平均每平方公里都市建設(shè)用地上擁有的道路長度。29都市常住人口平均單程通勤時間（小時）都市整體交通服務(wù)水平評價指標。都市常住人口單程通勤所花費的平均時間。30居住區(qū)停車泊位與小汽車擁有量的比例（%）市轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)停車泊位總量與市轄區(qū)小汽車擁有量的比例。31公共交通出行分擔率（%）市轄區(qū)建成區(qū)居民選擇公共交通的出行量占機動化出行總量的比例。五、風貌特色32都市歷史文化街區(qū)保留完整率（%）市轄區(qū)建成區(qū)保留完好的歷史文化街區(qū)面積/特定歷史時期的都市建成區(qū)面積。33工業(yè)遺產(chǎn)運用率（%）市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)仍在延續(xù)使用或已經(jīng)活化運用的工業(yè)遺產(chǎn)數(shù)量占工業(yè)遺產(chǎn)總數(shù)量的比例。34都市歷史建筑平均密度（個/平方公里）市轄區(qū)都市掛牌歷史建筑數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積35都市國內(nèi)外游客吸引力市域重要節(jié)假日都市國內(nèi)外游客量/都市常住人口。六、整潔有序36都市生活垃圾回收運用率（%）（潔凈）市轄區(qū)建成區(qū)回收運用的生活垃圾總量/市轄區(qū)建成區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量。37都市生活污水集中搜集率（%）市轄區(qū)建成區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城區(qū)用水人口的比例，通過集中式和分布式處理設(shè)施搜集的生活污染物總量與生活污染物排放量之比計算。38建成區(qū)公廁設(shè)置密度（座/平方公里）（潔凈）市轄區(qū)建成區(qū)公廁數(shù)量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。39都市各類管網(wǎng)普查建檔率（%）市轄區(qū)建成區(qū)中已開展管網(wǎng)普查建檔的區(qū)域面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例。40實行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占比（%）市轄區(qū)建成區(qū)實行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占市轄區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)的比例。主題性指標七、多元包容41常住人口基本公共服務(wù)覆蓋率（%）（社保、醫(yī)療、教育、住房）都市基本公共服務(wù)已覆蓋的常住人口數(shù)占都市常住人口總數(shù)的比例?；竟卜?wù)包括社會保險、基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育、基本住房保障等。42公共空間無障礙設(shè)施覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)無障礙設(shè)施公共建筑覆蓋比例+無障礙都市道路覆蓋比例。43都市居民最低生活保障原則占上年度都市居民人均消費支出比例（%）都市最低生活保障原則（月*12）/上年度都市居民人均消費支出44房租收入比都市平均房租水平單位面積年租金/都市居民人均可支配收入。45房價收入比都市住房平均總價/都市居民人均可支配收入八、創(chuàng)新活力46都市常住人口戶籍人口比例（%）市轄區(qū)常住人口與市轄區(qū)戶籍人口的比例。47城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中大學（大專及以上）文化程度人口比例（%）市轄區(qū)城鎮(zhèn)