2022年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

2022年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法發(fā)文號：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理___號發(fā)布單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理___《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦經(jīng)___年___月___日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理___局長辦議審議通過，現(xiàn)予公布，自___年___月___日起施行。局長駱琳___年___月一日生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《___應(yīng)對法》、《___安全生產(chǎn)法》和___有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、、培訓(xùn)、演練和修訂等，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和___另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理__負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。___其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的工作?？h級以上地方各級人民政府安督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政他第1頁共12頁負有安全生管理職責(zé)的部門按照各自的負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急___和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)結(jié)合工作實際，___制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)（AQ/T9002-___），結(jié)合單位的危險源狀況、危析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置。第2頁共12頁第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)___編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位急___機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)案演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可生的事故類型，制定相專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急___機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十條對于危險性較大的重點崗位，生單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急___機構(gòu)和人員的_資儲備清單等附件附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)__有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，征得有關(guān)部門同意。第3頁共12頁第十四條礦山、建筑施工單位燃___物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)__專家對本單編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家___。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利當(dāng)回避。第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完預(yù)防措施的針對性、___體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)部門備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十九條中央管理的總公司（團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報__國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、___安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和___有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分第4頁共12頁別抄送所在地的治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級地方人民政府安全督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)部門確定。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的安督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行形式___經(jīng)___符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登檔制度。第五章應(yīng)急預(yù)案的實施第5頁共12頁第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、、自救和互救，提高從業(yè)人員安全意應(yīng)急處置技能。第二十四條各級安全生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并_實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)___開應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十五條各生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期___應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本的事故預(yù)防重點年至少___一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少__一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十七條應(yīng)演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練___單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂。第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。第6頁共12頁第二十九條地方各級安全生產(chǎn)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應(yīng)急___指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案程序重新備案。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處好狀態(tài)。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，___有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的。第六章獎勵與處罰第7頁共12頁第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安監(jiān)督管理部門給予警告，并萬元以下罰款。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第七章附則第三十七條產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一。第三十八條各省、自治區(qū)、直生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實施細則。第三十九條本辦法自___年___月___日起施行。2022年生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況匯報尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：首現(xiàn)，我代表公司全體員工對上級各位領(lǐng)導(dǎo)、專家在百忙之中蒞臨我公司指導(dǎo)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作表示最真誠的謝意和最熱烈的歡迎。下面，就我公司基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家作一簡要介紹。公司成立于___年___月，其前身為有限責(zé)任公司。工業(yè)園化工集中區(qū)內(nèi)，第8頁共12頁鈦白粉是公司的主要產(chǎn)品，具有___萬噸/年生產(chǎn)能力，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于涂料、造紙、化纖、油墨、塑料管型材、薄膜、橡膠、皮革、化妝品等領(lǐng)域。硫酸是公司的中間產(chǎn)品，主要用于鈦白粉生產(chǎn)，具有___萬噸/年生產(chǎn)能力。公司內(nèi)部設(shè)置了生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)動部、安環(huán)部、行政事務(wù)部、財務(wù)部、供應(yīng)部、營銷部、儲運部等管理部門。下設(shè)鈦白粉一車間、鈦白粉二車間、鈦白粉三車間、動力車間、維運車間、電儀車間、污間、硫酸車間等車間。為進一步加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，進一步提升應(yīng)對___的能力，保持企業(yè)健康安全快速發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，我們___專業(yè)技術(shù)人員對《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》進行了三年一次的修定，以進一步規(guī)范我公司危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，明確職責(zé)，建全應(yīng)急1救援機制，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護職工的生命安全和社會。具體工作簡要如下：1、成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組：我公司成立由總經(jīng)理為組長，職能部門負責(zé)人為成員的《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》編制領(lǐng)。2、應(yīng)急預(yù)案的編制準(zhǔn)備及程序：編制小組在預(yù)案編制上本著科學(xué)性、實用性、權(quán)威性的要求進行危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制工作。一是在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析本單位危險有害因素，確定危險源，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及第9頁共12頁危害程度；二是實行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案；三是在應(yīng)急救援方案制定上符合本公司的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準(zhǔn)確、迅速控制事故的作用；四是在應(yīng)急預(yù)案方案上明確救援工作的管理體系，救援行動的___指揮權(quán)限和各級救援_的職責(zé)、任務(wù)等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮；五是廣泛收集應(yīng)急預(yù)案編制所需要的資料。3、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成：我公司應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成共分為綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案2綜合應(yīng)急預(yù)案在總體上闡述了處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急___結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。共分為總則、危險源分析、___機構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練及獎懲等十方面的。（2）專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障等基本要求或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，專項應(yīng)急預(yù)案制定了明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。共分為：高處墜落事故、物體打擊事故、觸電事故、燙傷或化學(xué)性灼傷事故、中毒事故、容器爆炸事故、火災(zāi)、爆炸事故等專項應(yīng)急預(yù)案，并針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗定了響應(yīng)的應(yīng)急措施。第10頁共12頁4、應(yīng)急預(yù)案編制格式和內(nèi)容：我公司《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》總則分為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則五部分。應(yīng)急預(yù)案的編制格式按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置了：預(yù)案編號、預(yù)案版本號、單位名稱、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、批準(zhǔn)頁、章編號、條編號及附件，并采用4版面印刷，活頁裝訂在生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析上注明了單位概況和存在的危險源及風(fēng)險分析；在應(yīng)急___體系上明確了應(yīng)急___形式及人員構(gòu)成（用圖框形式表示）并明確現(xiàn)場總指揮、副總指揮及各應(yīng)急小組職責(zé)（用圖框形式表示指揮機構(gòu)構(gòu)成）；在預(yù)防與預(yù)警方面，3我公司的應(yīng)急預(yù)案制定了危險源監(jiān)控措施，明確了技術(shù)性預(yù)防措施及管理措施、相應(yīng)的應(yīng)急處置措施、預(yù)警的方式、內(nèi)容和流程、信息報告與處置、單位內(nèi)部信息報告的方式、要求及流程、信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容及時限、向有關(guān)部門請求支援的方式及內(nèi)容、與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人及方式及本單位___小時應(yīng)急值守電