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爛蘋果定律與權利腐敗
權力腐敗是遵循著“爛蘋果”定律而發(fā)生的:當一個權力系統(tǒng)中某一個人出現(xiàn)腐敗行為而沒有受到懲罰,即口袋中出現(xiàn)了一個爛蘋果,這個“爛蘋果”沒有被淘汰出局,則很快就會有其他“蘋果”受到傳習和鼓勵,他們的自我壓力會減少,并隨之出現(xiàn)腐敗行為,直到所有的“蘋果”都腐爛到一起。這就是為什么一旦揭開某一權力系統(tǒng)的蓋子就會發(fā)現(xiàn)由許多官員結成了腐敗網、他們爛到一起的原因。
權力腐敗的普遍性往往是社會道德式微的結果,它反過來也會進一步促成社會道德的淪喪,而社會道德的淪喪又反過來減輕了人們對腐敗的道德壓力,出現(xiàn)良心結凍的心理現(xiàn)象。整個社會的逐利氛圍促使掌握權力的人抱有獲得高酬報的強烈欲望,當無法通過正當渠道獲得滿足時,他就可能通過不正當?shù)匦惺箼嗔慝@得個人的私利。隨著腐敗現(xiàn)象的蔓延,官員們的道德感會變得麻木。當非法利益的誘惑占了上峰時,腐敗就到了“非整治不可的地步”。
對于賄賂案件,由于往往是在秘密場合由賄賂雙方進行的私下交易,通常沒有第三人在場目擊,所謂“天知,地知,你知,我知”,一旦案發(fā),取證不易,即便一方承認,如果另一方矢口否認,也很難達到證明要求,這是發(fā)案率高而受制裁人少的重要原因之一。
要遏制權力腐敗,需要采取的措施很多。針對“爛蘋果”現(xiàn)象,需要采取以下方法:
1.選用好“蘋果”。美國學者克利特加德曾經提出了若干政策性建議,包括:通過廉潔品行調查、測試等方法甄別出不廉潔的官員,使推薦官員的人對被推薦者的可靠性作出擔保。廉潔的品格往往來源于個人修養(yǎng)、教育和制度,甄別具有廉潔品格的司法官員需要一套科學而合理的辦法,選任官員應當確實遵循嚴格設定的程序。不過,選任了具有廉潔品格的國家官員只是實現(xiàn)廉潔的第一步,還需要建立一系列配套措施使國家官員保持廉潔的品格。
2.及時清除“爛蘋果”。為了及時淘汰“爛蘋果”,需要增加偵破腐敗行為的機會。克利特加德認為,主要途徑包括:完善審計和管理信息制度,以發(fā)現(xiàn)腐敗行為的證據和評估組織中易發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié);加強信息機構建設,設立專職情報員;利用第三方作為信息來源;從管理對象和公眾處搜集信息,把有關規(guī)章制度和公民權利公之于眾;改變舉證的責任,迫使?jié)撛诘母瘮》肿幼C明其無罪。要祛除“爛蘋果”效應,還需要提高國家官員的職業(yè)紀律標準,嚴格處罰違背職業(yè)紀律者。一個蘋果的腐爛是從小小的腐斑開始的,權力的腐敗也往往是由諸如吃人情宴等“小腐蝕”開始的。如果不及時處置,蘋果上的小小腐斑,會導致整個蘋果甚至整個口袋的腐爛,同樣
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