古代封建制度

1、 基本制度一一封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度萌芽于戰(zhàn)國(guó)內(nèi)容：①理論上，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，韓非子提出建立封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)的君主專(zhuān)制國(guó)家。②實(shí)踐上，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)商鞅變法，規(guī)定廢分封，行縣制，實(shí)行中央集權(quán)制度。建立于秦朝內(nèi)容：確立皇帝制，三公九卿制、郡縣制，頒布秦律。統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字。焚書(shū)坑儒，加強(qiáng)思想控制。以法為教，以吏為師。特點(diǎn)：把專(zhuān)制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。鞏固于西漢內(nèi)容：實(shí)行刺史制度，頒布“推恩令”和“附益之法”，解決王國(guó)問(wèn)題。實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。特點(diǎn)：重新加強(qiáng)了中央對(duì)地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想。完善于隋唐內(nèi)容：實(shí)行三省六部制，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。創(chuàng)立和完善科舉制，擴(kuò)大了官吏的來(lái)源。調(diào)整和健全了府兵制。特點(diǎn)：①用分權(quán)的辦法來(lái)加強(qiáng)君權(quán)；②官員選拔規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)于北宋內(nèi)容：集中軍權(quán)一一解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)，設(shè)三衙統(tǒng)領(lǐng)禁軍并與樞密院互相牽制。集中行政權(quán)——設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的政、軍、財(cái)權(quán)；派文官做知州，與通判互相牽制。集中財(cái)權(quán)一一在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，管理地方財(cái)政。集中司法權(quán)一一中央派文官擔(dān)任地方司法人員。通過(guò)以上措施，皇帝掌握了從中央到地方的軍事、行政、財(cái)政和司法等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)。特點(diǎn)：強(qiáng)干弱枝；在中央分權(quán)的基礎(chǔ)上地方分權(quán)。發(fā)展于元朝內(nèi)容：在中央，健全了中央官制，設(shè)中書(shū)省、樞密院和御史臺(tái)，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實(shí)行行省制度。特點(diǎn)：地方行政體系有了重大發(fā)展；建立了中央政府對(duì)邊疆地區(qū)的直接管理制度。強(qiáng)化于明清內(nèi)容：明初廢丞相，權(quán)分六部，地方實(shí)行三司分權(quán)，改大都督府為五軍都督府，分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)，制定《大明律》，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行八股取士。清朝沿用明朝制度，增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，強(qiáng)化專(zhuān)制主義中央集權(quán)。特點(diǎn)：專(zhuān)制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。結(jié)束于1912年辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專(zhuān)制制度。2、 中央行政制度三公九卿制：它是秦始皇創(chuàng)立的專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度中的中央行政制度，由丞相、御史大夫、太尉等官職組成，其中丞相制度延續(xù)了一千多年，御史大夫兼理監(jiān)察事務(wù)，太尉負(fù)責(zé)管理軍事。三省六部制：三省六部制是隋文帝綜合漢魏以來(lái)的官制而創(chuàng)立的一種新的中央行政制度。三省為尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省，是中央最高政府機(jī)構(gòu)。中書(shū)省負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令；門(mén)下省負(fù)責(zé)審核政令；尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家重要政令，三省的長(zhǎng)官都是宰相。六部即吏、戶(hù)、禮、兵、形、工六部，是尚書(shū)省的下設(shè)機(jī)構(gòu)。三省六部既有分工，又有合作，彼此相互監(jiān)督和牽制，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成一個(gè)嚴(yán)密完整的體系，有力地提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。相權(quán)一分為三削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。宋、元、明、清各朝官制均在此基礎(chǔ)上稍加變化，實(shí)質(zhì)情況變化不大★古代宰相（丞相）制度的變革：秦在中央設(shè)三公九卿制，丞相為首，協(xié)助皇帝處理政事；西漢漢武帝改革官制，實(shí)行內(nèi)外朝制度，削弱相權(quán)；東漢光武帝擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)權(quán)力；隋唐設(shè)三省六部制，把相權(quán)一分為三，互相牽制，體現(xiàn)了皇權(quán)的加強(qiáng)；北宋在宰相下增設(shè)參政知事為副相，分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分割軍權(quán)，設(shè)三司使分割財(cái)權(quán)，把宰相職權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)；元朝設(shè)中書(shū)省，置右、左丞相，行宰相職權(quán)，為最高行政機(jī)關(guān)，另設(shè)樞密使、御史臺(tái)、宣政院分掌軍事、監(jiān)察和宗教事務(wù)；明朝廢丞相，權(quán)分六部；永樂(lè)朝設(shè)內(nèi)閣，實(shí)行“票擬”；清朝設(shè)軍機(jī)處，丞相制殘余蕩然無(wú)存，反映出皇權(quán)已達(dá)到頂峰。從變化之中看到，皇帝對(duì)相權(quán)分割、削弱，一步步把各種大權(quán)集中到自己手中，從而有效地實(shí)行君主專(zhuān)制。3、地方行政制度（1） 分封制（目的、對(duì)象、內(nèi)容、作用）西周統(tǒng)治者為了鞏固奴隸主政權(quán)，政治上實(shí)行分封諸侯的制度，使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)逐步崩潰，被郡縣制取代，在以后的某些朝代仍保留。（2） 郡縣制：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)出現(xiàn)，秦朝在全國(guó)推行，從而在全國(guó)范圍內(nèi)取代了分封制，大大削弱了地方政權(quán)的獨(dú)立性，加強(qiáng)了中央集權(quán)，這是我國(guó)地方行政制度上一個(gè)劃時(shí)代的改革，郡縣制在我國(guó)被長(zhǎng)期沿用下來(lái)，影響十分深遠(yuǎn)。（3） 郡國(guó)并行制：西漢初期在地方推行郡縣制，同時(shí)又有封國(guó)制?？?guó)并行，不利于國(guó)家的統(tǒng)一管理，具有分裂的危險(xiǎn)。（4） 蕃漢分治制：在遼境內(nèi)，居住很多民族，漢族與契丹等族在經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平、人民的生活方式上有很大的差異，為此實(shí)行“蕃漢分治”的政治制度，即“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”，它的特點(diǎn)是民族分治，實(shí)質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治而非民族壓迫，作用是促進(jìn)了契丹的發(fā)展，加速契丹封建化進(jìn)程，也推動(dòng)多民族國(guó)家的發(fā)展。（5） 猛安謀克制：金建立后，為了加強(qiáng)統(tǒng)治力量，阿骨打推行猛安謀克制，它是一種兵農(nóng)合一的制度，猛安謀克既是軍事組織，又是地方行政組織，推進(jìn)了女真族的封建化進(jìn)程。（6） 行省制：元朝是當(dāng)時(shí)地域空前遼闊的封建國(guó)家，為了對(duì)各地實(shí)行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。它的確立，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，是繼秦朝郡縣制后，我國(guó)政治制度史上的一項(xiàng)重大變革。元朝的行省制度對(duì)后世的政治制度影響深遠(yuǎn)，行省從此成為我國(guó)的地方行政機(jī)構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天。（7） 僧官制：明朝在西藏實(shí)行僧官制度，由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來(lái)統(tǒng)治藏區(qū)人民，但規(guī)定各級(jí)僧官由朝廷任兔，從而加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。（8） 八旗制：八旗制度是明朝后期女真首領(lǐng)努爾哈赤創(chuàng)建的一種制度，八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來(lái)，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產(chǎn)三項(xiàng)職能，是一種兵民合一的社會(huì)組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進(jìn)了女真社會(huì)的發(fā)展。八旗軍為清朝統(tǒng)一中國(guó)起了重要作用，但是隨著西方資本主義入侵，八旗軍自身的腐敗，其戰(zhàn)斗力逐漸下降，在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)過(guò)程中興起的湘軍、淮軍，對(duì)其沖擊很大，特別清朝編練“新軍”的大規(guī)模進(jìn)行，八旗軍壽終正寢。（9） 土司制：明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法，在那里實(shí)行土司制度，這些由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族擔(dān)任的土司官，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，且可以世襲，擁有很大的權(quán)力，逐漸演變成一種割據(jù)勢(shì)力。（10） “改土歸流”：形成與發(fā)展：明朝永樂(lè)年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)始取消土司衙門(mén)，改由政府派遣流官直接統(tǒng)治；清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規(guī)模實(shí)施。改土歸流是我國(guó)政治發(fā)展上的一項(xiàng)重大改革，它不僅加強(qiáng)了中央政府對(duì)西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和紛爭(zhēng)的狀況，而且促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。認(rèn)識(shí)：①歷代封建統(tǒng)治者，通過(guò)一系列行政區(qū)劃分與變革，加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，將地方權(quán)力集中中央，使多民族國(guó)家不斷發(fā)展。②由分封制到郡縣制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系到行政任命關(guān)系的變化，屬于政治制度進(jìn)步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區(qū)劃分的變化，一般說(shuō)來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，行政區(qū)越劃越小，越劃越多。③地方官制的演變：秦商鞅變法設(shè)縣，統(tǒng)一后推行郡縣制，郡守為地方最高長(zhǎng)官，掌軍政大權(quán)；東漢末年，州刺史成為地方最高長(zhǎng)官；唐玄宗設(shè)節(jié)度使，有行政、財(cái)政、軍事等大權(quán)，演變?yōu)榉?zhèn)割據(jù)；北宋削減節(jié)度使節(jié)度使權(quán)力，派文臣任知州，設(shè)通判，集中地方財(cái)權(quán)與司法權(quán)（設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使等）；元設(shè)行中書(shū)??；明實(shí)行三司分權(quán)，承宣布政使司，提刑按察使司與都指揮使司互相牽制，開(kāi)始改土歸流；清在各省區(qū)設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進(jìn)行管理，并大規(guī)模改土歸流。4、 選官制度（1） 世官制：西周時(shí)期按照宗法血緣關(guān)系實(shí)行世卿世祿的選官制度。（2） 察舉制：漢朝發(fā)展了選舉人才的選官制度，其中察舉制是主要內(nèi)容，它是一種自下而上推選人才為官的制度。西漢通過(guò)這一制度加強(qiáng)了中央集權(quán)，主要依據(jù)個(gè)人才能和品德。東漢時(shí)，察舉制注重孝廉一科。察舉主要依據(jù)個(gè)人在地方上的聲望，稱(chēng)為鄉(xiāng)舉里選。隨著豪強(qiáng)地主勢(shì)力的發(fā)展，門(mén)第族望成為選舉的主要依據(jù)。（3） 九品中正制：魏晉南北朝時(shí)實(shí)行。起初家世才能并重；西晉后，注重門(mén)第和家世，促進(jìn)了士族制度的發(fā)展。（4） 科舉制：隨著士族的衰落和庶族地主的興起，原來(lái)的選官制度已經(jīng)無(wú)法推行下去，隋朝創(chuàng)立了科舉制，唐朝加以完善。這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。古代選官制度的演變趨勢(shì)：①選官標(biāo)準(zhǔn)由世家門(mén)第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開(kāi)考試；②人才逐漸趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則。5、 古代監(jiān)察制度：中央設(shè)御史，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化。（1） 秦朝：中央設(shè)御史大夫，地方設(shè)監(jiān)御史。（2） 西漢：漢武帝設(shè)13州為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史進(jìn)行監(jiān)察，級(jí)別不高，可監(jiān)察諸侯王以及地方高官。（3） 東漢：刺史監(jiān)察權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，并逐步增加了地方行政權(quán)和軍權(quán)，東漢末年，刺史演變?yōu)榈胤阶罡哕娬L(zhǎng)官。（4） 北宋：設(shè)通判，負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，可直接向皇帝報(bào)告，公文須經(jīng)知州和通判聯(lián)合簽署才能生效。（5） 明朝：地方設(shè)提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法；又增設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視百官與平民。6、 軍事制度（兵制）府兵制；募兵制；禁軍制；更戍法；保甲法；將兵法；猛安謀克制；八旗制。7、 少數(shù)民族創(chuàng)設(shè)的制度：均田制、租調(diào)制、府兵制、蕃漢分治制、猛安謀克制、行省制、八旗制度。8、 古代其他重要政治制度（1） 禪讓制：是原始社會(huì)末期，民主推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)的一種制度，是在顯貴家族圈內(nèi)進(jìn)行的。它既是原始公有制在政治上的反映，又是原始社會(huì)崩潰的信號(hào)。（2） 世襲制：從禪讓到王位世襲，從天下為公到天下為家，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是階級(jí)對(duì)立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。世襲制以其鮮明的私有化體現(xiàn)社會(huì)的重大進(jìn)步。（3） 宗法制：宗法制是一種西周以來(lái)以血緣親疏與嫡庶來(lái)確定繼承關(guān)系和名分的制度。宗法制所形成的宗族制度和特權(quán)制度，對(duì)后世影響巨大。（4） 軍功授爵：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅變法，規(guī)定按軍功大小為標(biāo)準(zhǔn)，授以爵位和賜給田宅。在政治上廢除了奴隸主貴族享受爵祿的特權(quán)，有利于新興地主階級(jí)專(zhuān)政的建立。（5） 士族制度：士族是由豪強(qiáng)地主發(fā)展而來(lái)，屬于地主階級(jí)中的特權(quán)階層。士族制度形成于魏晉，東晉時(shí)充分發(fā)展，南朝末年走向衰落，隋唐時(shí)消亡。它是以門(mén)第的高低為標(biāo)準(zhǔn)選擇官吏的，即“做官看門(mén)第，通婚分士庶”，是一種腐朽的政治制度。三、重點(diǎn)問(wèn)題精講1、 專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度（1） 概念：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度是我國(guó)封建社會(huì)中基本的政治制度。它包含專(zhuān)制主義與中央集權(quán)制度兩層含義。專(zhuān)制主義是就中央的決策方式而言，是指君主擁有至高無(wú)上的權(quán)力，具體說(shuō)就是皇帝個(gè)人專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身；中央集權(quán)針對(duì)地方分權(quán)而言，是指中央與地方的關(guān)系，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央。實(shí)質(zhì)是地主階級(jí)壓迫以農(nóng)民為主體的廣大勞動(dòng)人民的工具。（2） 形成并長(zhǎng)期維持的原因：①封建經(jīng)濟(jì)（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）的長(zhǎng)期存在是其經(jīng)濟(jì)原因；②主張中央集權(quán)、以法治國(guó)的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想為其度提供了理論基礎(chǔ)（思想基礎(chǔ)）;③中國(guó)特殊的地理和氣候條件是促成制度形成和鞏固的重要因素（地理原因）；④統(tǒng)治者政策調(diào)整，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定，保證生產(chǎn)發(fā)展的需要。（3） 基本矛盾：①中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾。②中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。（4） 發(fā)展趨勢(shì)：①不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；②不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的管轄;③加強(qiáng)對(duì)人們的思想控制；④加強(qiáng)對(duì)官員的選拔與監(jiān)督。（5） 特點(diǎn)：①皇權(quán)的至高無(wú)上和不可分割；②帝位終身制和皇位世襲制；③從中央到地方的各級(jí)官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；④皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨(dú)斷性和隨意性；⑤皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚(yáng)“君權(quán)神授”等理論；⑥以文化專(zhuān)制鞏固政洽專(zhuān)制；⑦中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；⑧專(zhuān)制主義中小央集機(jī)制度在明清時(shí)期登峰造極，并走向反動(dòng)。（6） 評(píng)價(jià)：積極：①政治：中央能夠控制地方，從而有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。②經(jīng)濟(jì)：能有效地組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③民族關(guān)系：在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流更加頻繁，民族融合加強(qiáng)，從而促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家發(fā)展。④對(duì)外關(guān)系：中央集權(quán)的加強(qiáng)，為抵抗侵略、維護(hù)主權(quán)提供強(qiáng)大的人力、物力和財(cái)力的保障，在一定程度上維護(hù)了國(guó)家利益。⑤文化：國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，便利了各民族、各國(guó)之間的文化交流，推動(dòng)了整個(gè)中華民族文化水平的提高。消極：①政治：君權(quán)專(zhuān)制易形成暴政統(tǒng)治和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為阻礙歷史發(fā)展的因素。②經(jīng)濟(jì)：在明清時(shí)期，嚴(yán)重阻礙資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。③文化：鉗制了人們的思想，使知識(shí)分子脫離實(shí)際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進(jìn)步。④對(duì)外關(guān)系：明清實(shí)行閉關(guān)政策，阻斷了與世界的聯(lián)系，造成中國(guó)逐漸落后于世界潮流。2、 科舉制（1）發(fā)展過(guò)程：①隋文帝廢九品中正制，開(kāi)始采用十科考試的辦法選拔官員；②隋煬帝時(shí)，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成；③唐貞觀年間增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；④武則天創(chuàng)設(shè)