人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究我市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策研究課題組，下設(shè)一種綜合材料組和三個(gè)調(diào)研小組，分機(jī)關(guān)、事業(yè)、公司三塊開(kāi)展調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和因素，以及下一步的對(duì)策作了進(jìn)一步的調(diào)查研究。5月中旬以來(lái)，我們共召開(kāi)座談會(huì)27個(gè)，走訪企事業(yè)單位200多個(gè)，走訪有關(guān)人員50多人次，回收調(diào)查問(wèn)卷455份，掌握了比較具體的狀況?，F(xiàn)匯總以下：一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。1、黨政人才隊(duì)伍基本狀況。到201X年5月，江山市共有黨政干部1977名，其中中專(zhuān)以上文化1688人，占總數(shù)的85.4%，大專(zhuān)以上文化1423人，占總數(shù)的72%。市級(jí)機(jī)關(guān)干部1382人，女性194人，大專(zhuān)以上文化1013人，占總數(shù)的73.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部595人，其中女性134人，大專(zhuān)以上文化410人，占總數(shù)的68.9%。全市共有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子組員273人，其中黨政班子組員平均年紀(jì)37.5歲，大專(zhuān)以上文化占95%，女性43人；市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部249人，其中女性22人。2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本狀況。我市事業(yè)單位現(xiàn)有各類(lèi)人才7285人。從學(xué)歷層次看：大學(xué)學(xué)歷1156人，占15.86%；大專(zhuān)2676人，占36.73%；中專(zhuān)2649人，占36.36%；高中及下列804人，占11.04%。從職稱(chēng)層次看：正高級(jí)1人，僅占0.01%;副高級(jí)241人，占3.31%；中級(jí)職稱(chēng)2046人，占28.09%；初級(jí)職稱(chēng)4716人，占64.73%；其它無(wú)職稱(chēng)281人，占3.86%。從年紀(jì)構(gòu)造看：35歲下列的3427人，占47.04%；35至45歲的1729人，占23.74%;45歲以上的2129人,占29.22%。從專(zhuān)業(yè)分布構(gòu)造看：教育類(lèi)的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財(cái)稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其它64人。3、公司人才隊(duì)伍基本狀況。本次對(duì)全市50萬(wàn)元注冊(cè)資金以上的公司，全部發(fā)放調(diào)查表，準(zhǔn)時(shí)間規(guī)定回收400多份。從調(diào)查反饋的狀況看，公司各類(lèi)人才累計(jì)2809人。其中按學(xué)歷分：碩士以上學(xué)歷5人；大專(zhuān)以上1685人，占調(diào)查累計(jì)數(shù)的60%；中專(zhuān)學(xué)歷735人，占26.2%。按專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分：高級(jí)職稱(chēng)60人，中級(jí)職稱(chēng)817人，初級(jí)職稱(chēng)1492人。按年紀(jì)分：30歲下列641人，30-35歲648人，36-40歲765人，41-45歲402人，46-50歲207人，51-55歲98人，56-60歲38人，60歲以上10人。按人才專(zhuān)業(yè)分：機(jī)電412人，建材102人，經(jīng)濟(jì)管理982人，化工243人，營(yíng)銷(xiāo)224人，財(cái)會(huì)323人，輕紡2人，其它521人。二、重要做法和經(jīng)驗(yàn)。始終以來(lái)，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的思想，制訂和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，增進(jìn)了我市人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成了含有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍為“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要確保，并為此后久遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們的重要做法是:1、認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”方針。市委、市政府高度重視人才工作，把實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人才資源擺到突出的位置，出臺(tái)了一系列加緊人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，真正做到愛(ài)惜愛(ài)惜人才、充足信任人才和放手使用人才，為各類(lèi)人才提供充足施展才干的舞臺(tái)，并讓他們參加到重大決策、重點(diǎn)工程中去。在市委常委會(huì)和書(shū)記辦公會(huì)中，多次對(duì)人才工作作了專(zhuān)項(xiàng)研究。今年黨代會(huì)報(bào)告中，更是把人才工作提到新的高度，將此作為一項(xiàng)重要工作加以強(qiáng)調(diào)。為了充足體現(xiàn)人才的價(jià)值，我們建立了重大決策專(zhuān)家參加制度，聘任工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、信息業(yè)等方面20名專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任委員，參加重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)決策前的咨詢(xún)和論證。在黨委、政府各項(xiàng)政策和方法的引導(dǎo)下，全社會(huì)的“四個(gè)尊重”氛圍逐步濃厚。2、黨政干部選拔任用創(chuàng)新力度不停加大。市委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不停改善黨管干部的辦法，做好干部培養(yǎng)、推薦、選拔任用和管理工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年紀(jì)、性別、知識(shí)等構(gòu)造的優(yōu)化。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹貫徹《綱要》，創(chuàng)新干部人事管理工作，加緊了干部人事制度改革的步伐。一是以公開(kāi)選拔為突破口，多層次引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開(kāi)選拔了8名機(jī)關(guān)部門(mén)副（科）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及選聘2名重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng)。1999年11月，又推出了3個(gè)選任類(lèi)正職(林業(yè)局局長(zhǎng)、上余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、壇石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))和兩個(gè)副職(團(tuán)市委副書(shū)記、峽口鎮(zhèn)副書(shū)記)崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。今年四月，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)班子調(diào)節(jié)中，市委大膽探索創(chuàng)新，對(duì)空缺的17個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)正職職位和1個(gè)副檢察長(zhǎng)職位，成功地采用自薦公推提名的方式進(jìn)行選拔，獲得了較好的社會(huì)反響和實(shí)際效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)機(jī)關(guān)的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、普通干部雙向選擇”機(jī)制。二是市管干部任免實(shí)施常委票決制。三是加大對(duì)干部監(jiān)督力度，增強(qiáng)各級(jí)干部的工作責(zé)任心。全方面實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)調(diào)離工作崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)行離任審計(jì)。在干部工作中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重視群眾意見(jiàn)的查證和運(yùn)用，使得群眾監(jiān)督干部的主動(dòng)性得到極大提高，初步形成了群眾參加、新聞?shì)浾?、黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不停提高。不停推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展，全方面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。我們重視培養(yǎng)了一批急需的金融、外貿(mào)、法律以及信息等高新技術(shù)方面的專(zhuān)門(mén)人才，特別是應(yīng)對(duì)加入WTO的需要，抓緊培養(yǎng)了一批精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的專(zhuān)門(mén)人才；重視培養(yǎng)了一支含有較高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；重視培養(yǎng)了一批思想政治素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)、善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技管理專(zhuān)家。為充足發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用，我們建立了科技骨干掛聯(lián)市“310重點(diǎn)工程項(xiàng)目”實(shí)施制度，安排他們參加和負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和提高素質(zhì)。采用赴外招聘的方式，引進(jìn)部分急需的專(zhuān)業(yè)人才。近年來(lái)，我市每年都組團(tuán)赴武漢、西安等地招聘急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，年引進(jìn)近100人。4、公司經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化步伐不停加緊。以推動(dòng)“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加緊江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的優(yōu)秀公司家。具體工作中，重視研究公司家的成長(zhǎng)規(guī)律，為他們發(fā)明有助于成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，市里予以重點(diǎn)扶持，為他們發(fā)明更大的發(fā)展空間；重視靈活看待公司發(fā)展中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)骨干公司的負(fù)責(zé)人，做到在政治上關(guān)心，工作上協(xié)助，生活上保護(hù)，使他們能夠全身心投入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源向優(yōu)秀公司集中，采用托管、兼并、收購(gòu)等形式，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。江山原有大小水泥公司18家，通過(guò)幾年的整合，現(xiàn)重要生產(chǎn)能力集中到4家公司，由4位優(yōu)秀公司家經(jīng)營(yíng)管理。三、存在的重要問(wèn)題及因素分析。幾年來(lái)，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上來(lái)看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)和我市跨越式發(fā)展的規(guī)定還不相適應(yīng)，重要有下列幾個(gè)方面：1、人才總量局限性。全市人才總量預(yù)計(jì)到今年年終僅為1.65萬(wàn)人，僅占總?cè)丝跀?shù)的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。2、人才隊(duì)伍的構(gòu)造性矛盾突出。從分布上看，現(xiàn)有人才重要集中在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，占近60%之多，而公司則普遍缺少人才。在調(diào)查的全市5000多家公司中，僅有人才2809人左右，平均每家公司不到一種。從專(zhuān)業(yè)構(gòu)造來(lái)看，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)型人才較多，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才稀缺。如法律、金融、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)等人才嚴(yán)重欠缺。從年紀(jì)構(gòu)造上看，.freekan.中青年人才較短缺，人才隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較明顯。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷和高層次的人才所占比例很小。在本次調(diào)查中，碩士學(xué)歷的僅有21人，含有高級(jí)職稱(chēng)的304人。3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我市每年考上高校本科的人數(shù)為1000人左右，而回江工作的本科畢業(yè)生畢業(yè)僅有120人左右，年外流率在80%以上；二是顯性外流。含有中高級(jí)職稱(chēng)、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的力度不停加大，通過(guò)正常調(diào)離、辭職、自動(dòng)離職等方式外流，呈上升趨勢(shì)，出現(xiàn)一人外流，帶動(dòng)互相熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我市顯性流失人才數(shù)達(dá)224人，其中高級(jí)職稱(chēng)10人、中級(jí)職稱(chēng)73人、初級(jí)職稱(chēng)141人。重要集中在四大塊：教育系統(tǒng)34人、衛(wèi)生系統(tǒng)52人、農(nóng)林水系統(tǒng)42人、工業(yè)系統(tǒng)96人。4、人才作用發(fā)揮不充足。一是為人才服務(wù)不到位，對(duì)人才沒(méi)有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮局限性；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺少系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，造成人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專(zhuān)才不專(zhuān)”，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮；四是職稱(chēng)政策缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，大多采用評(píng)審方式，重學(xué)歷、輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制沒(méi)有建立，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱(chēng)難，有近90%的中高級(jí)人才與初級(jí)人才做著同樣水平的工作。5、公司經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。我市的公司家大多是非專(zhuān)業(yè)出身，也沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、有關(guān)法律知識(shí)等相對(duì)缺少，難以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。掌握當(dāng)代公司管理知識(shí)者較少，除部分規(guī)模以上公司建立當(dāng)代公司制度外，大多數(shù)公司還是處在家庭式管理和個(gè)人管理模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定很不相稱(chēng)。管理體制上的弊端，造成外面的優(yōu)秀管理人才難以進(jìn)入公司，而公司本身也難以培養(yǎng)人才，造成公司創(chuàng)新意識(shí)和能力不夠，缺少久遠(yuǎn)打算和公司發(fā)展規(guī)劃。引發(fā)上述問(wèn)題的因素諸多，現(xiàn)有客觀因素，又有主觀因素，歸納起來(lái)有下列幾方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才隊(duì)伍建設(shè)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)單薄，經(jīng)濟(jì)總量小，公司產(chǎn)品科技含量低，首先社會(huì)、公司容納人才和儲(chǔ)藏人才的能力有限，人才的作用難以得到有效發(fā)揮，造成人才的相對(duì)過(guò)剩。另首先，由于在工資獎(jiǎng)金、福利待遇、工作環(huán)境、生活條件、學(xué)習(xí)深造、發(fā)展機(jī)遇等方面與杭、臺(tái)、溫等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，“水往低處流、人往高處走”造成我市在新一輪人才競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大壓力。濾布同時(shí)，我市地處浙江西部信息相對(duì)閉塞，文化學(xué)術(shù)氛圍不濃，特別缺少大型圖書(shū)館、博物館、科技館等，難以滿(mǎn)足高層次人才的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等需求，出現(xiàn)既引不進(jìn)外地優(yōu)秀人才，也留不住本地培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才的尷尬局面。二是政策機(jī)制不夠完善。近來(lái)幾年，我市也下發(fā)了人才開(kāi)發(fā)方面的有關(guān)文獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)的是制度還不規(guī)范，有的好制度也沒(méi)有得到較好的貫徹。人才管理多頭無(wú)序，且人為因素多、法規(guī)因素少，人才地區(qū)全部、部門(mén)全部的界限沒(méi)有被打破，人才自由流動(dòng)的渠道不暢。人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人才評(píng)價(jià)體系尚未構(gòu)建，還沒(méi)有真正形成靠市場(chǎng)機(jī)制、靠科學(xué)合理的分派政策來(lái)調(diào)動(dòng)人才主動(dòng)性和發(fā)明性的意識(shí)，普遍采用大平均、小差距的分派制度，高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、奉獻(xiàn)、效益與分派很不成比例，知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參加分派的權(quán)利沒(méi)有得到較好的體現(xiàn)。三是人才觀念比較淡薄。人才資源是第一資源的觀念還沒(méi)有真正被全社會(huì)所接受，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，人才問(wèn)題還沒(méi)有引發(fā)全社會(huì)的足夠重視，人才工作的氛圍不濃。某些單位對(duì)人才重視還僅停留在口頭上，在人才的使用上，隨意性也比較大，未能給人才提供發(fā)揮才干的工作崗位和條件，造成"英雄無(wú)用武之地"；有的單位用人不公，管理簡(jiǎn)樸，人際關(guān)系緊張，缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力，造成人才感到受排斥和壓制；有的單位對(duì)人才關(guān)心不夠，下指標(biāo)、加壓力的多，協(xié)助解決實(shí)際困難的少。沒(méi)有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)。某些公司固于傳統(tǒng)觀念，只重視對(duì)設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，不重視人才引進(jìn)、智力開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提高等無(wú)形資產(chǎn)的投入，只重視項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，無(wú)視對(duì)人力、智力的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。四是人才自我提高意識(shí)不強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響尚未根除，人才對(duì)單位、組織的依賴(lài)性較高，自我學(xué)習(xí)、自我培訓(xùn)和自我提高的主動(dòng)性不夠，造成素質(zhì)和能力提高不快，適應(yīng)不了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定。五是人才隊(duì)伍建設(shè)缺少規(guī)劃?，F(xiàn)在，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要尚未制訂，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺少長(zhǎng)久規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌性、針對(duì)性和前瞻性較差。六是尊重人才的氛圍不濃。對(duì)人才使用、培養(yǎng)等方面的認(rèn)識(shí)，許多還僅僅停留口頭上，全社會(huì)尚未真正形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重發(fā)明的良好氛圍，用人機(jī)制不活，擇優(yōu)使用、績(jī)能考核等仍停留在理論和口頭上，存在官本位和論資排輩等現(xiàn)象；本文來(lái)自.gongwen123.另外，對(duì)人才的投資明顯局限性，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境還比較欠缺。四、對(duì)策與方法。人才工作是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、親密配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨詢(xún)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)貫徹機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，不停創(chuàng)新黨管人才的方式和辦法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一種新水平。1、加緊制訂人才規(guī)劃。要按照“黨管人才”規(guī)定，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測(cè)工作，制訂和完善人才規(guī)劃，擬定明確的工作目的，提出有力度、可操作的工作方法。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目的規(guī)定來(lái)規(guī)劃人才。要立足于本地，充公發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)合用人才為主，努力改善人才環(huán)境，主動(dòng)引進(jìn)急需的人才和智力。規(guī)劃到201X年，全市人才總數(shù)達(dá)成4.2萬(wàn)人，年均增加6.5%左右，中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)成1萬(wàn)人，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員達(dá)成70%以上。2、全方面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。要著眼于提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；著眼于提高我市公司的競(jìng)爭(zhēng)力，加緊培養(yǎng)造就一批含有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、當(dāng)代化的優(yōu)秀公司家；著眼于適應(yīng)全方面推動(dòng)小康建設(shè)和應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批含有衢州、省甚至是全國(guó)水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專(zhuān)門(mén)人才和專(zhuān)業(yè)人才。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。主動(dòng)構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推動(dòng)教育培訓(xùn)的社會(huì)化，建立和完善繼續(xù)教育制度，增進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不停提高。要把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)立“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)為載體，增進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，重視實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開(kāi)呈當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。公司經(jīng)營(yíng)管理人才的繼續(xù)教育，重要是進(jìn)行普遍的工商管理培訓(xùn)，使其盡快熟悉當(dāng)代公司制度下的公司運(yùn)行規(guī)則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，壓濾機(jī)濾布著重強(qiáng)化知識(shí)的更新和發(fā)明能力的提高。3、切實(shí)做好人才引進(jìn)工作。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，不停完善有助于吸引人才的政策方法，健全科學(xué)、開(kāi)放的人才吸引機(jī)制。首先根據(jù)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的規(guī)定，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。對(duì)獲得大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，要主動(dòng)引進(jìn)和吸取。特別圍繞我市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)機(jī)電、化工、電子技術(shù)、新材料、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)等領(lǐng)域緊缺的高層次創(chuàng)新人才，優(yōu)先引進(jìn)一批精通世貿(mào)組織規(guī)則，通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和管理的專(zhuān)業(yè)人才。另首先要采用多個(gè)形式，廣開(kāi)引才引智渠道。實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)施人才“柔性流動(dòng)”政策，啟動(dòng)吸引各類(lèi)人才來(lái)江創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力、低年紀(jì)的高新技術(shù)人才。一是通過(guò)市場(chǎng)招聘人才，將人才直接吸納到我市人才隊(duì)伍中來(lái)。二是通過(guò)項(xiàng)目引才引智。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，每年列出某些重大科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及公司的技術(shù)難題進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)人才和智力。主動(dòng)吸引市外成果到我市來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)科技成果的同時(shí)引進(jìn)人才，提高人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是通過(guò)引資引才。將引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、人才結(jié)合起來(lái)。四是通過(guò)多個(gè)形式與市外單位建立協(xié)作關(guān)系，運(yùn)用它們的人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助我們培養(yǎng)培訓(xùn)人才。4、完善機(jī)制，最大程度發(fā)揮人才作用。在人才使用方面要著重建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充足發(fā)揮人才的最大效應(yīng)。一要進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)比市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇；擬組織建立人才的市級(jí)功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出奉獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)施重獎(jiǎng)；增設(shè)“伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)主動(dòng)推薦、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才成績(jī)突出，支持科研人員做出重大奉獻(xiàn)、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的單位負(fù)責(zé)人予以重獎(jiǎng)。二要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位。注意做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作，主動(dòng)吸取他們中的先進(jìn)分子加入黨組織；在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中，適宜提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例；在市級(jí)人事安排中，將故意向從政的人才吸納到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中；繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)的作用。三要加大力度，推動(dòng)事業(yè)單位分派制度改革，拉大差距，增進(jìn)人才價(jià)值的貨幣化。在收入分派上，制訂向人才傾斜的優(yōu)惠政策，建立和完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參加分派的機(jī)制，根據(jù)實(shí)際狀況實(shí)施靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，提高人才的保險(xiǎn)和保健原則，切實(shí)確保人才的物質(zhì)生活待遇不停得到提高。四要建立人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立人才構(gòu)造調(diào)節(jié)與經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)的需要，調(diào)節(jié)人才構(gòu)造。逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才利益機(jī)制，使其在引導(dǎo)人才流動(dòng)、激勵(lì)人才充足發(fā)揮作用方面起基礎(chǔ)和核心性作用。加緊完善人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市人才供求信息聯(lián)網(wǎng)，使信息成為人才交流、求職、就業(yè)的重要引導(dǎo)工具。建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，保障和維護(hù)人才和用人單位的正當(dāng)權(quán)益。搞好人才市場(chǎng)場(chǎng)合建設(shè)，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功效。加強(qiáng)市人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)代化程度，使其成為全市人才市場(chǎng)的“龍頭”和人才交流的中心。探索教育、衛(wèi)生人才市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)的建立辦法。健全人才中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建成以各級(jí)政府人事部門(mén)興辦的人才市場(chǎng)為主體、其它部門(mén)和行業(yè)及民辦人才中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多功效、覆蓋全社會(huì)的人才社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化和完善人才市場(chǎng)在人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才素質(zhì)測(cè)評(píng)等方面的社會(huì)化服務(wù)功效，最大程度地滿(mǎn)足人才與用人單位的需求。五要建立和完善增進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、全部制等限制，改革戶(hù)籍管理制度，探索多個(gè)人才流動(dòng)形式，加緊建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。5、主動(dòng)營(yíng)造有助于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念。各級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與人才資源開(kāi)發(fā)看作是一種有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要增進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、構(gòu)造與布局調(diào)節(jié)都要以滿(mǎn)足全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為立足點(diǎn)。二要加大對(duì)人才工作的宣傳力度。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重發(fā)明的社會(huì)氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適宜待遇留人的規(guī)定真正落到實(shí)處，熱情支持各類(lèi)人才的工作，真誠(chéng)關(guān)心他們的生活。要尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，既激勵(lì)他們大膽探索、主動(dòng)創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情；同時(shí)要關(guān)注離退休人員群體的生活，運(yùn)用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)明條件，充足發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)老有所為；要進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴(yán)格依法辦事，為營(yíng)造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障?！度瞬抨?duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》附送：人教版三年級(jí)語(yǔ)文上冊(cè)教學(xué)計(jì)劃（4篇）人教版三年級(jí)語(yǔ)文上冊(cè)教學(xué)計(jì)劃（4篇）上冊(cè)教學(xué)計(jì)劃三年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)計(jì)劃（201X至201X年上）一、學(xué)生狀況分析本期本班共有學(xué)生59人。學(xué)生在二年級(jí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，一面著重進(jìn)行閱讀和寫(xiě)作辦法的指導(dǎo)；注意培養(yǎng)學(xué)生對(duì)事物的好奇心和強(qiáng)烈的探究愛(ài)好；讓學(xué)生觀察周邊事物，親身體驗(yàn)，有所感受，有所發(fā)現(xiàn)；使學(xué)生有強(qiáng)烈的參加意識(shí)和合作精神，全方面提高全體學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。另外，三年級(jí)的孩子的識(shí)字量有了一定的積累，應(yīng)當(dāng)加大閱讀量，讓孩子學(xué)會(huì)自由地體現(xiàn)自己的想法，喜歡寫(xiě)日志，學(xué)會(huì)習(xí)作。這學(xué)期要采用有效的教學(xué)方法，加強(qiáng)優(yōu)差生的輔導(dǎo)，調(diào)動(dòng)每一種孩子的語(yǔ)文愛(ài)好，全方面提高教學(xué)質(zhì)量。二、教材分析本冊(cè)共有課文32篇，其中精讀課文24篇，略讀課文8篇。另外，教材背面還附有8篇選讀課文。設(shè)計(jì)了八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，它們依次是：多彩的生活、名人故事、心中的秋天、細(xì)心觀察、燦爛的中華文化、壯麗的祖國(guó)山河、科學(xué)的思想辦法、獻(xiàn)出我們的愛(ài)。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)涵豐富，貼近小朋友生活，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，蘊(yùn)涵教育價(jià)值。每組由導(dǎo)語(yǔ)、三篇精課課文、一篇略讀課文、一種語(yǔ)文園地構(gòu)成。精讀課文背面有會(huì)認(rèn)和會(huì)認(rèn)的字，略讀課文背面沒(méi)有安排會(huì)認(rèn)的字，哪字屬于生字就隨文注音。精讀和略讀之間有連接語(yǔ)，并適宜提出略讀的規(guī)定。一部分背面有資料袋，有兩組課文安排了綜合性學(xué)習(xí)。全冊(cè)書(shū)規(guī)定認(rèn)識(shí)200個(gè)字，會(huì)寫(xiě)300個(gè)字，第一次會(huì)寫(xiě)的字超出了會(huì)認(rèn)的字。規(guī)定認(rèn)識(shí)的字排在橫條里，規(guī)定會(huì)寫(xiě)的字排在方格里。另外，教材在語(yǔ)文園地一、四、五、七還歸類(lèi)安排了某些規(guī)定認(rèn)識(shí)的字，如不便于安排在課文里的反映人體器官的字等。每個(gè)語(yǔ)文園地由五個(gè)欄目構(gòu)成。其中有四個(gè)固定的欄目：“口語(yǔ)交際”“習(xí)作”“我的發(fā)現(xiàn)”“日積月累”；第五個(gè)欄目是機(jī)動(dòng)欄目，為“寬帶網(wǎng)”“趣味語(yǔ)文”“展示臺(tái)”或“成語(yǔ)故事”，這四項(xiàng)內(nèi)容分別在八個(gè)語(yǔ)文園地中交叉安排兩次。三、教學(xué)目的1、在語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程中，感受生活的豐富多彩，激發(fā)學(xué)生對(duì)生活的熱愛(ài)；理解祖國(guó)壯麗的山河、富饒的物產(chǎn)，培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)自然的思想感情；認(rèn)識(shí)中華傳統(tǒng)文化的豐厚博大，激發(fā)學(xué)生民族自豪感；學(xué)習(xí)革命領(lǐng)袖、科學(xué)家的優(yōu)秀品質(zhì)；受到關(guān)愛(ài)別人、助人為樂(lè)的思想品德教育；在發(fā)展語(yǔ)言能力的同時(shí)，啟迪學(xué)生的思想，培養(yǎng)學(xué)生留心觀察、善于思考的能力。2、認(rèn)識(shí)200個(gè)字，會(huì)寫(xiě)300個(gè)字。累計(jì)認(rèn)識(shí)201X個(gè)字，會(huì)寫(xiě)1300個(gè)字。3、會(huì)使用字典，學(xué)習(xí)使用詞典，有初步的獨(dú)立識(shí)字能力。開(kāi)始練習(xí)用鋼筆書(shū)寫(xiě)正楷字、用毛筆描紅。4、用普通話(huà)對(duì)的、流利、有感情地朗誦課文。5、繼續(xù)學(xué)習(xí)默讀，學(xué)習(xí)對(duì)課文中不理解的地方提出疑問(wèn)。6、學(xué)習(xí)聯(lián)系上下文，借助字典、詞典和生活積累，理解詞句的意思；初步體會(huì)課文中核心詞句在體現(xiàn)情意方面的作用。7、初步把握文章的重要內(nèi)容，初步體會(huì)文章體現(xiàn)的思想感情。8、開(kāi)始學(xué)習(xí)略讀，粗知文章大意。9、積累課文中的優(yōu)美詞語(yǔ)、精彩句段。背誦優(yōu)秀詩(shī)文10篇（段）。練習(xí)復(fù)述課文。10、初步培養(yǎng)讀書(shū)看報(bào)的習(xí)慣，收藏并與同窗交流圖書(shū)資料。課外閱讀總量不少于10萬(wàn)字。11、開(kāi)始練習(xí)習(xí)作。不拘形式地寫(xiě)出見(jiàn)聞、感受和想象。樂(lè)意將自己的習(xí)作讀給人聽(tīng)，與別人分享習(xí)作的愉快。12、講述故事努力做到具體生動(dòng)，用語(yǔ)言打動(dòng)別人；講述見(jiàn)聞努力做到清晰明白，能說(shuō)出自己的感受和想法。13、結(jié)合語(yǔ)文學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)觀察大自然、觀察社會(huì)，書(shū)面與口頭結(jié)合體現(xiàn)自己的觀察所得。四、教學(xué)方法精讀課文的教學(xué)1、繼續(xù)重視字的教學(xué)。識(shí)字仍然是三年級(jí)閱讀教學(xué)的重要任務(wù)之一，要堅(jiān)持在語(yǔ)言環(huán)境中識(shí)字，