改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程、特點(diǎn)以及趨勢(shì)

眾所周知，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，這是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的政策取向及其踐履分不開的。在我國(guó)由封閉經(jīng)濟(jì)逐步走向開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實(shí)質(zhì)上也同時(shí)演繹著由經(jīng)濟(jì)內(nèi)向發(fā)展向經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展轉(zhuǎn)變的獨(dú)特發(fā)展過程。經(jīng)過中國(guó)28年的改革開放，盡管目前經(jīng)濟(jì)理論界仍然依稀存在所謂“外向型經(jīng)濟(jì)”與“開放型經(jīng)濟(jì)”概論之爭(zhēng)，盡管絕大多數(shù)的人們都意識(shí)到開放經(jīng)濟(jì)比外向型經(jīng)濟(jì)具有更多的內(nèi)涵和外延[1]。但人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展卻取得了幾乎一致的看法，都認(rèn)識(shí)到如果沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放以來長(zhǎng)達(dá)28年的外向發(fā)展，就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的今天。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展是如何推進(jìn)的，具有什么特點(diǎn)，今后又向何方向發(fā)展？弄清這個(gè)問題，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步外向發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇具有重要影響。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的進(jìn)程分析(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的初級(jí)階段(1979-1992年)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的初級(jí)階段指一國(guó)開始打破封閉狀況，以“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略代替“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，以出口“量”的擴(kuò)張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一階段主要依靠政策的推進(jìn)，在吸收外資、出口貿(mào)易、對(duì)外直接投資、金融的國(guó)際化等幾個(gè)方面具有明顯的初始性和粗放性。一些學(xué)者也稱之為外向型經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段[2]。

1、以區(qū)位的開放和出臺(tái)大量鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)的政策為主要特征。1978年十一屆三中全會(huì)打破了中國(guó)經(jīng)濟(jì)封閉發(fā)展的狀況，走向了開放發(fā)展的新的道路，經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展非常明顯。地理區(qū)位的漸次開放成為政府政策的首選，1979年中央批準(zhǔn)成立深圳、廈門為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1980年8月又增加了珠海、汕頭二個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成立之初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)要求產(chǎn)品都要出口，具有明顯的外向發(fā)展特征。1984年把天津、上海、大連等14個(gè)城市設(shè)為沿海開放城市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)實(shí)行對(duì)外開放。1985年2月又進(jìn)一步把珠江三角洲，長(zhǎng)江三角洲，閩南三角洲地區(qū)的51個(gè)縣開放為沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)地帶。1988年3月沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展到遼東、山東半島。并于同年4月成立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。至此，沿海293個(gè)縣市2.8億人口、42.6萬平方公里都成為對(duì)外開放的前沿地區(qū)。1991年以后，相繼在上海外高橋、深圳福田、沙頭角和天津港等沿海重要港口內(nèi)設(shè)了15個(gè)保稅區(qū)，區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)出口加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。1992年4月中央決定開發(fā)上海浦東。1992年后開放從沿海向內(nèi)地縱深推進(jìn)，形成了“沿?！?、“沿邊”、“沿江”及內(nèi)地省會(huì)的開放格局。中國(guó)在這個(gè)時(shí)期，也出臺(tái)了大量鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)的政策(見表1)，外貿(mào)政策由“出口導(dǎo)向”取代了此前的“進(jìn)口替代”，經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展受到了有力的政策推動(dòng)，這期間，一系列探索性的“試點(diǎn)”與“暫行辦法”也凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的初級(jí)性。2、出口貿(mào)易量化擴(kuò)張迅速。改革開放之初，我國(guó)利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，利用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)進(jìn)行出口創(chuàng)匯。使我國(guó)出口額由1979年的136.6億美元迅速增加為1992年的849.4億美元(見表2)，增長(zhǎng)了6倍，年均增長(zhǎng)16％，出口額占GDP的比重也由1979年的5％增到1992年的17.5％，出口依存度也接近世界正常25-30％的水平。在世界貿(mào)易中的地位由1980年的第26位上升到1992年的11位，提前8年實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的2000年出口額達(dá)到1600億美元的戰(zhàn)略任務(wù)，出口貿(mào)易成績(jī)與過去封閉時(shí)期相比是天壤之別，出口量的迅猛擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。但這個(gè)時(shí)期進(jìn)出口貿(mào)易基本上屬于增長(zhǎng)性逆差階段，而且對(duì)外貿(mào)易也尚處于粗放性的初級(jí)階段。一是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平低。從圖1來看，1980年以來，雖然中國(guó)出口產(chǎn)品由礦產(chǎn)資源等初級(jí)產(chǎn)品出口為主逐步向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變，但歷經(jīng)十多年后，1992年初級(jí)產(chǎn)品出口的比重仍占20.1％，且工業(yè)制成品也仍以資源密集型和勞動(dòng)密集型的粗加工產(chǎn)品為主，深加工尤其是技術(shù)含量高附加值高的產(chǎn)品極少。二是出口產(chǎn)品流向地過于集中，這個(gè)時(shí)期主要與東亞諸國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家發(fā)展貿(mào)易往來，出口貿(mào)易受到這些國(guó)家的控制或影響明顯。

圖11980-2005中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)3、利用外資處于起步階段。由表2可以看出，1979年中國(guó)利用外資僅42億美元，1981-1985年年均僅20多億美元，1992年時(shí)也只有192.01億美元，是1979年的4.5倍，年均增長(zhǎng)11.5％。雖增長(zhǎng)速度不算慢的，但基礎(chǔ)弱，很長(zhǎng)一段時(shí)間處于徘徊階段，相對(duì)于以后來看，這一階段每年利用外資的規(guī)模是很小的，且利用外資的類型也比較單一，1989年以前我國(guó)基本上只能以借貸方式吸引外資，這種方式利用外資我國(guó)要承擔(dān)的外債風(fēng)險(xiǎn)大，原因在于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的限制，國(guó)外也缺少對(duì)中國(guó)開放的了解和信任。但很明顯當(dāng)時(shí)中國(guó)引資的質(zhì)量是相當(dāng)?shù)偷摹?989年后外商直接投資才逐漸增多，中外合作、合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)才慢慢涌進(jìn)中國(guó)。4、對(duì)外直接投資從無到有。從開放伊始到1992年，中國(guó)對(duì)外投資處于探索階段，這期間共興辦海外企業(yè)148家，累計(jì)對(duì)外投資10.6億美元，相對(duì)龐大的利用外資量來說，中國(guó)對(duì)外直接投資主要是實(shí)現(xiàn)了從無到有。投資主體開始主要是一些經(jīng)貿(mào)所和部分省市國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司組成經(jīng)貿(mào)公司，后來一些一定規(guī)模的大型企業(yè)也開始對(duì)外投資，項(xiàng)目規(guī)模也逐步擴(kuò)大，對(duì)外投資的領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到資源開發(fā)、商品生產(chǎn)、工程開發(fā)等領(lǐng)域。5、金融國(guó)際化局部試點(diǎn)展開。開放以來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展要求，我國(guó)金融業(yè)首先在深圳市試行對(duì)外開放，逐步擴(kuò)大到北京、上海等城市和海南省。這個(gè)時(shí)期開放有明顯的地域限制，且業(yè)務(wù)開通范圍較窄，僅個(gè)別試點(diǎn)外資銀行可以經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，中國(guó)金融業(yè)走出去更少，范圍僅在香港與美國(guó)等。金融國(guó)際化程度低也影響了我國(guó)外貿(mào)結(jié)算，如與非洲難做生意就是此故。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的初級(jí)性非常明顯。(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的一般階段(1992-2001年)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的一般發(fā)展階段是指一國(guó)在具備一定數(shù)量出口企業(yè)的前提下，開始實(shí)施由“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”的出口戰(zhàn)略，更好地利用外資和技術(shù)積極實(shí)施“走出去”，從而使出口貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生質(zhì)的飛躍的階段。3、引進(jìn)外資規(guī)模巨大且平穩(wěn)發(fā)展。2002年中國(guó)利用外商直接投資突破500億美元，年利用外商直接投資首次躍居世界首位，此后逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，2005年超過600億美元，利用外資的方式與質(zhì)量都有較大改變與提高。在利用外資方式上，外商獨(dú)資與跨國(guó)并購逐漸成為外商投資的主要形式，跨國(guó)公司來華投資意向顯著增長(zhǎng)，世界500強(qiáng)中有400多家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)，并在中國(guó)設(shè)立總部與研發(fā)中心，且外資投向多為制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)等。4、中國(guó)企業(yè)“走出去”水平明顯提高。2002年對(duì)中國(guó)企業(yè)外直接投資為9.83億美元，2005年這一數(shù)字達(dá)到了69億美元，年均增長(zhǎng)25％以上。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的層次和水平均有所上升，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)線并參與外國(guó)企業(yè)的并購，遠(yuǎn)大集團(tuán)在美國(guó)設(shè)立生產(chǎn)線，海爾等企業(yè)的大型產(chǎn)品進(jìn)入歐洲主要市場(chǎng)并設(shè)立分部，TCL集團(tuán)出資820萬歐元并購德國(guó)著名家電品牌耐德等。說明這一階段中國(guó)企業(yè)海外投資有了重大發(fā)展。5、金融國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。2001年以來中國(guó)嚴(yán)格履行加入WTO的承諾，繼續(xù)加強(qiáng)金融業(yè)的對(duì)外開放與合作，不斷提高外匯管理水平，繼2001年之后，中央又對(duì)外資銀行開放了多個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)，2004年在我國(guó)62家外資銀行開設(shè)的204個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)中，有105家獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。我國(guó)銀行金融機(jī)構(gòu)利用外資總額也達(dá)到131.87億美元[5]。另外，證券市場(chǎng)的對(duì)外開放力度在2002年以后達(dá)到了前所未有的力度，2002年11月8日中國(guó)銀行和中國(guó)證券會(huì)聯(lián)合公布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開始了實(shí)質(zhì)性階段。三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的主要特點(diǎn)綜觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年外向發(fā)展的歷程，具有如下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

第一，發(fā)展進(jìn)程的漸進(jìn)性。這種漸進(jìn)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是理論和政策層面的漸進(jìn)發(fā)展性。在理論上從十一屆三中全會(huì)的歷史性抉擇到鄧小平南巡講話推動(dòng)改革再到加入WTO后外向經(jīng)濟(jì)的全面深化，中國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在理論和政策層面上逐步呈現(xiàn)出內(nèi)向到外向發(fā)展的選擇過程。二是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐層面上，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立到沿海開發(fā)區(qū)再到內(nèi)地全面開放的漸次推進(jìn)，以及在利用外資、出口貿(mào)易等方面由強(qiáng)調(diào)數(shù)量到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的發(fā)展過程，都無不體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展是一個(gè)摸著石頭過河的探索與漸進(jìn)過程。第二，發(fā)展方式的政府主導(dǎo)性。與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過程中的政府強(qiáng)力推動(dòng)相一致，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展過程中一個(gè)突出的特點(diǎn)也是政府的主導(dǎo)性。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的進(jìn)程可以看出，中國(guó)改革開放伊始就是以非常強(qiáng)勢(shì)的出口貿(mào)易政策來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展，盡管隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，我國(guó)出口政策逐步弱化，但政府政策主導(dǎo)性仍沒有減弱，仍然從各級(jí)政府的強(qiáng)力行政干預(yù)上體現(xiàn)出來。在各地極具優(yōu)惠條件的招商引資活動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與開放、各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)等方面，地方政府行政行為相當(dāng)明顯。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的當(dāng)初，這種主導(dǎo)性是相當(dāng)必要的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)制尚未健全的今天，這種主導(dǎo)性仍具有一定程度的合理性與必要性。第三，發(fā)展速度與效益的不一致性。改革開放以來，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展重要指標(biāo)的利用外資的數(shù)量與出口貿(mào)易的數(shù)量都在高速增長(zhǎng)。但與經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的高速度不同的是，經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的效益并不高。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)隨著出口規(guī)模的急劇擴(kuò)大許多出口導(dǎo)向型生產(chǎn)主要依靠土地、勞動(dòng)力、資金和其他稀缺資源的高投入、高消費(fèi)并產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。這種粗放的生產(chǎn)發(fā)展到一定程度勢(shì)必難以為繼。在流通環(huán)節(jié)由于爭(zhēng)相出口，互相壓價(jià)，加之出口產(chǎn)品科技含量低，國(guó)際市場(chǎng)又狹小，我國(guó)許多出口產(chǎn)品很難獲得比較利益。有些出口貿(mào)易只是數(shù)字虛高并無多大利潤(rùn)，而且大量出口退稅增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)《國(guó)際商報(bào)》2005年8月9日?qǐng)?bào)道，中國(guó)購買一架787型飛機(jī)需要4.2億美元，中國(guó)需要6.2億件襯衫換回。這說明中國(guó)需要3個(gè)勞動(dòng)日同他們一個(gè)勞動(dòng)交換[6]。這就表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的效益并不高。第四，發(fā)展結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與不協(xié)調(diào)性并存。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化首先體現(xiàn)在中國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。從中國(guó)工業(yè)制成品的出口結(jié)構(gòu)可以看到(圖1)，20多年來中國(guó)資本密集型產(chǎn)品出口比重不斷提高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口逐年下降。2003年以來資本密集型產(chǎn)品占出口產(chǎn)品50％以上，而1990年前后僅為20％。這充分表明我國(guó)工業(yè)制成品的出口結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化。但是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，出口產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)也很明顯。在資本密集型產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品仍未成為我國(guó)出口貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品，在出口總額中占的比重不到30％。此外，我國(guó)真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例很低，尤其是核心的高新技術(shù)產(chǎn)品微乎其微。即便是在資本技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的只是這種高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈中附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)還是勞動(dòng)密集型的[7]。第五，“引進(jìn)來”與“走出去”具有不平衡性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)是“引進(jìn)來”與“走出去”間的不平衡性。這種不平衡性突出地體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)外資的“引進(jìn)來”與中國(guó)企業(yè)的“走出去”極不對(duì)等。我國(guó)利用外資無論是數(shù)量還是速度都到了較高程度，2000年以來每年利用外資都在500億美元以上的規(guī)模，且外商直接投資企業(yè)已成為我國(guó)出口企業(yè)的第一大經(jīng)營(yíng)主體。年利用外資量2002年以來居世界第一位。而與之相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的另一驅(qū)動(dòng)力——對(duì)外直接投資卻與之相形見絀。從“引進(jìn)來”與“走出去”的投資比率來看，世界平均水平為1∶0.84，發(fā)達(dá)國(guó)家正常比為1∶1.15，發(fā)展中國(guó)家為1∶0.1，而我國(guó)2005年也只是1∶0.11。從表2、圖1可以看出，我國(guó)對(duì)外直接投資雖然有了較大發(fā)展，但因起步晚、規(guī)模小、行業(yè)結(jié)構(gòu)差，相對(duì)利用外資來說存在巨大的差距。這種不平衡性表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的自主能力還很低。與發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的高度外向經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的趨勢(shì)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天所取得的各項(xiàng)巨大成就是有目共睹的，其中開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向可謂功不可沒。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，那么，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的趨勢(shì)是什么？下面進(jìn)行初步的分析。

第一，仍然以“漸進(jìn)”方式繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展，使之進(jìn)一步高級(jí)化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展也還遠(yuǎn)沒達(dá)到高級(jí)化的要求，仍須繼續(xù)推進(jìn)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中任何一個(gè)決策的失誤，將導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)無可挽回的重大損失。所以，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展過程中，仍需進(jìn)行“漸進(jìn)式”探索與改革，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做出積極調(diào)整，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，避免因“激進(jìn)式”可能帶來的經(jīng)濟(jì)震蕩和社會(huì)動(dòng)蕩，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定運(yùn)行。第二，在“弱勢(shì)政策”框架下繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展。中國(guó)改革開放28年以來，經(jīng)濟(jì)以平均每年9.6％的增速發(fā)展，對(duì)外出口依存度突破了大國(guó)正常依存度，2004年以來達(dá)到30％以上的水平，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展是推動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)要真正進(jìn)入開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展進(jìn)入高級(jí)化是主要?jiǎng)恿?。直到目前為止中?guó)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展是在強(qiáng)勢(shì)政策的推動(dòng)下的。但在中國(guó)加入WTO的過渡期結(jié)束后，中國(guó)在強(qiáng)勢(shì)出口貿(mào)易政策上可以選擇的余地越來越少，原因在于出口補(bǔ)貼屬于WTO的限制范圍，對(duì)出口企業(yè)可能采取的政策就是出口退稅，但是出口退稅將給國(guó)家財(cái)政帶來巨大重負(fù)而難以實(shí)施。而且我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的政府主導(dǎo)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高產(chǎn)生了不利影響，不宜繼續(xù)實(shí)施高強(qiáng)度的優(yōu)惠政策。由此可以推測(cè)，未來一段時(shí)期內(nèi)弱勢(shì)出口政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的政策需要與趨勢(shì)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的客觀要求。當(dāng)然這種發(fā)展趨勢(shì)并不意味著全面否定或取消鼓勵(lì)出口的政策和完全放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這時(shí)期仍要在WTO的允許下，準(zhǔn)確地以這種權(quán)力繼續(xù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)[8]。第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展將向“靠科技取勝”轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的進(jìn)程證明：經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅要體現(xiàn)在量的增長(zhǎng)，更要體現(xiàn)在質(zhì)的增長(zhǎng)上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)