財政及其作用

3.8.1國家財政抗震救災(zāi)、舉辦奧運(yùn)會殘奧會、“神七發(fā)射”、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。2008年我國發(fā)生了哪些大事？奧運(yùn)會總投資140多億元神七研制總投資300多億元抗震救災(zāi)總投資300多億元（3）現(xiàn)實生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？（1）上述資料中大筆資金能夠依靠個人或企業(yè)嗎？（2）上述資料中大筆資金從何而來？西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個?。▍^(qū)、市）。東段運(yùn)營一年來，已累計向下游四省一市21家用戶供氣超過7億立方米。按照部署，工程于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。青藏鐵路

青藏鐵路于2001年6月開工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)到達(dá)拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設(shè)資金全部中央財政承擔(dān)。

南水北調(diào)工程堪稱世紀(jì)工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元，不僅是我國投資最大的水利工程，也將成為迄今為止世界上最大的水利工程。實施東線和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資3808億元。

西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長江上游地區(qū)，實現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預(yù)計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。神舟七號于2008年9月25日21點(diǎn)10分04秒988毫秒發(fā)射升空。飛船于2008年9月28日17點(diǎn)37分成功著陸于中國內(nèi)蒙古四子王旗主著陸場。神舟七號飛船共計飛行2天20小時28分鐘。這次組織的神七載人航天飛行總共花費(fèi)9億人民幣。至此，我國載人航天工程已經(jīng)開展10多年，使用資金約為190億元人民幣。一、財政國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品的分配，包括收入和支出。（1）主體：國家（2）內(nèi)容：對社會產(chǎn)品進(jìn)行分配（3）特點(diǎn)：憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制性（4）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系財政部長全國人民代表大會報告上一年度的財政收支情況下一年度的財政收支計劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算（是財政的主要環(huán)節(jié)）二、預(yù)算與決算謝旭人2007年8月30至今任中華人民共和國財政部部長三、財政的基本作用國家財政的作用集中力量辦大事促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化資源配置調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展人民生活有保障鞏固國家政權(quán)建立完善社會公共服務(wù)體系實現(xiàn)收入公平分配健全社會保障體系改善人民生活1.國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

2.國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

3.國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。三、財政的基本作用

財政有利于改善和提高人們生活水平農(nóng)村合作醫(yī)療

全民醫(yī)保我國的社會保障體系在不斷地完善奧運(yùn)會140多億元神七研制總投資300多億元抗震救災(zāi)300多億元青藏鐵路330多億元為什么個人或企業(yè)不能出資興建？個體不愿投資（市場配置資源的缺陷）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足國家財政支持極大改善資源配置（彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷）投資風(fēng)險大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：后果效果國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量。

財政有利于促進(jìn)資源合理配置

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。總需求>總供給——“錢多了”——通貨膨脹總需求<總供給——“錢少了”——通貨緊縮社會總供給：一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）實際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。包括兩部分：國內(nèi)生產(chǎn)活動提供的，國外生產(chǎn)提供的（即商品和勞務(wù)的進(jìn)口）。社會總需求：一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。包括兩部分：國內(nèi)需求:包括投資需求消費(fèi)需求；國外需求(即商品和勞務(wù)的出口)投資需求消費(fèi)需求出口需求錢貨幣購買力本質(zhì)思考：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷擴(kuò)張性財政政策增加財政支出減少稅收刺激投資和消費(fèi)需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制投資和消費(fèi)需求，實現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？偣┙o通貨緊縮總需求經(jīng)濟(jì)減速資源閑置需求不足擴(kuò)張性財政政策減稅增支總供給通貨膨脹總需求經(jīng)濟(jì)過熱供給不足增稅減支物價上漲（逆風(fēng)向調(diào)節(jié)）緊縮性政策（1）含義：指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收入平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（2）基本類型：①緊縮性財政政策（１９９３――１９９７）。②擴(kuò)張性財政（積極）政策（１９９８――２００３）。③穩(wěn)健的財政政策（２００４――至今）。在國民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時又有一些行業(yè)發(fā)展過熱時，這時國家就不能采用緊縮性或擴(kuò)張性財政政策，只能對有些行業(yè)進(jìn)行“保”，對有些行業(yè)進(jìn)行“壓”，這就是穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個字。四、財政政策通貨緊縮擴(kuò)大內(nèi)需措施（1）是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。（2）是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。工程建設(shè),到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度,會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元,帶動地方和社會投資,總規(guī)模達(dá)到4000億。

我國目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難是什么？國家具體采取了什么措施應(yīng)對？五、財政收入和支出（1）含義：（2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：1、財政收入稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。材料：中國政府在三峽資金籌措方面出臺了三項扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的利潤和所得稅全部作為三峽基金；二在全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價的辦法（每千瓦小時征收0.3分到0.7分），近10年，僅此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券分別為：：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。思考：國家是通過什么形式來為三峽籌集資金的呢？議一議

作為楚雄州的一分子，請你就如何增加楚雄州的財政收入提出合理的建議。（3）影響財政收入的主要因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②分配政策做大國家企業(yè)個人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。增加財政收入要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配2、財政支出（1）含義：國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）種類①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（首位）②科教文衛(wèi)事業(yè)支出③行政管理和國防支出④社會保障支出⑤債務(wù)支出

你知道哪些國家財政支出的具體事例？探討生活經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理支出國防支出①某市財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。②某市新建的第十二中學(xué)、西苑初中、淮北一中新校區(qū)的投入使用。③某市加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進(jìn)展順利。④某市對受災(zāi)比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放大量的救災(zāi)資金和物資。⑤落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？

讀P68“天平”圖，討論以下問題：

財政的收入和支出的關(guān)系有幾種情況？最理想的狀態(tài)是什么？財政收支平衡3、財政收入與支出的關(guān)系財政盈余財政赤字財政收入>財政支出（略大、過大）財政收入=財政支出（略大、過大）財政收入<財政支出（略大、過大）財政收支平衡——指當(dāng)年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。財政赤字——當(dāng)年的財政支出大于財政的部分收入，必須控制赤字在一定范圍財政收支平衡和財政赤字財政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類1、財政收入2、財政支出知識回顧關(guān)系：收大于支支大于收收支相等財政收支平衡和財政赤字稅、利、債、費(fèi)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國防社會保障債務(wù)3、