外出考察報(bào)告

PAGEPAGE6關(guān)于赴哈爾濱市考察動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包情況的報(bào)告為學(xué)習(xí)哈爾濱市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包發(fā)展情況，×年×月×日至×日，×區(qū)長組織區(qū)商務(wù)局、經(jīng)信局等單位主要負(fù)責(zé)人赴哈爾濱市平房區(qū)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察了黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地、新媒體動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺、國際軟件外包園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、黑龍江新洋科技有限公司等產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)，并與黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地辦公室和哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、基本情況哈爾濱市是全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，也是東北三省唯一的首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。全市軟件和服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到329家，從業(yè)人員1.2萬人，被認(rèn)證為軟件企業(yè)并進(jìn)行軟件開發(fā)的“雙軟”認(rèn)證企業(yè)達(dá)209戶，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)25戶。軟件和服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收72億元人民幣，離岸收入6080萬美元。其中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅猛。黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地位于哈爾濱市平房區(qū)，成立于2006年10月，是全國首家省級動(dòng)漫基地?；噩F(xiàn)已成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體特色產(chǎn)業(yè)基地、國家動(dòng)漫出版產(chǎn)業(yè)基地、國家青少年動(dòng)漫培訓(xùn)基地和國家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園，是國內(nèi)唯一一家以4D影視制作為特色的國家級新媒體動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺?；噩F(xiàn)入駐動(dòng)漫企業(yè)258家，生產(chǎn)辦公用房22萬平方米，從業(yè)人員5000余人，年動(dòng)畫片產(chǎn)量3萬分鐘，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，有7部動(dòng)畫片已在中央電視臺播出，其動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲等作品出口30多個(gè)國家和地區(qū)。二、哈爾濱市發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的優(yōu)勢哈爾濱在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包發(fā)展中主要突出了科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。一是科技優(yōu)勢。哈爾濱市場綜合科技實(shí)力在全國50城市科技競爭力排名中列第9位，目前已經(jīng)形成了以大學(xué)、大所、大廠科技力量為主，地方科技力量為輔的研究與開發(fā)體系。強(qiáng)大的綜合科技實(shí)力為發(fā)展知識、技術(shù)型外包業(yè)務(wù)打造了核心競爭力，成為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包發(fā)展的雄厚依托。二是區(qū)位優(yōu)勢方面。哈爾濱市與俄、日、韓等國相距較近，交往歷史悠久，民俗、文化、語言、經(jīng)濟(jì)各方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，并建立起了相互交流、合作的良好環(huán)境，尤其是在俄語、日語、韓國語人才培訓(xùn)方面，具有明顯優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。哈爾濱市作為國家重要的老工業(yè)基地，有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品技術(shù)水平居于國內(nèi)同行業(yè)前列。同時(shí)，哈爾濱市人均收入與消費(fèi)水平、用房用地，公用事業(yè)服務(wù)、食品及其他生活資料價(jià)格、物業(yè)成本及勞動(dòng)力成本，均低于沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)城市，較低的物價(jià)水平和人力成本，具有吸引外商發(fā)包的優(yōu)勢。三、哈爾濱市發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包主要特點(diǎn)哈爾濱市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的快速發(fā)展得益于其優(yōu)惠的政策扶持、優(yōu)良的平臺服務(wù)和優(yōu)秀的品牌建設(shè)。一是以政策扶持為引領(lǐng)做實(shí)支撐。確立了省市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。先后出臺了《黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地省市區(qū)共建暫行辦法》等一系列扶持政策。黑龍江省和哈爾濱市設(shè)立專項(xiàng)資金每年不少于5000萬元用于促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對外商投資新辦企業(yè)，在享受國家規(guī)定的相關(guān)政策后，還可按繳納企業(yè)所得稅進(jìn)入基地財(cái)政部分前三年60%，后兩年80%的比例給予扶持資金。入駐基地企業(yè)享受辦公用房前兩年減免房租的優(yōu)惠政策，兩年后房租價(jià)格為每年每平方米200元。同時(shí)，對于榮獲市級、省級、國家級獎(jiǎng)勵(lì)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，分別給予5萬元至50萬元的一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對重點(diǎn)項(xiàng)目、大型企業(yè)實(shí)行一事一議、一企一議的特殊優(yōu)惠政策。二是以公共技術(shù)服務(wù)平臺為重點(diǎn)做好服務(wù)。平房區(qū)通過公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進(jìn)基地內(nèi)動(dòng)漫、影視、出版、軟件、游戲等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條，并不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、升級。重點(diǎn)建設(shè)了政府、金融、人才培養(yǎng)、房地產(chǎn)、公共技術(shù)、貿(mào)易、外包支撐、國際市場對接等8個(gè)方面的服務(wù)平臺。黑龍江新媒體動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺是國家文化部重點(diǎn)支持的全國七大動(dòng)漫公共服務(wù)平臺之一、三大新媒體平臺之一，是國內(nèi)唯一以4D動(dòng)漫影視制作為特色、達(dá)到國際領(lǐng)先技術(shù)水平、可滿足高端動(dòng)漫制作全過程需要的“一站式”公共技術(shù)服務(wù)平臺。該平臺為入駐企業(yè)提供了強(qiáng)大的新媒體動(dòng)漫技術(shù)支持，加快了產(chǎn)品制作速度，降低了企業(yè)制作成本，提升了基地的綜合競爭力。三是以原創(chuàng)作品和數(shù)字化傳播為龍頭做強(qiáng)品牌。目前，該基地已形成了以數(shù)字內(nèi)容制作和傳播為龍頭，集動(dòng)漫原創(chuàng)、生產(chǎn)制作、出版發(fā)行、外包加工和衍生產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等于一體的完整動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條，業(yè)務(wù)涉及動(dòng)漫原創(chuàng)、后期制作、衍生產(chǎn)品的開發(fā)與制作、電子商務(wù)、移動(dòng)通信增值服務(wù)等諸多領(lǐng)域。境外接包有美國、日本、英國、韓國、印度、新加坡和香港等地的動(dòng)畫、游戲、電視片制作等。僅在2010年哈洽會和動(dòng)漫周期間，基地及企業(yè)與日本、俄羅斯等國家和地區(qū)共簽訂合作項(xiàng)目16項(xiàng)，總金額約2.48億元。四、啟示和建議動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為靈魂、創(chuàng)新為生命、創(chuàng)造為核心的新興產(chǎn)業(yè)，是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。哈爾濱市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)就是通過公共技術(shù)平臺建設(shè)，以外包促進(jìn)原創(chuàng)，以原創(chuàng)推動(dòng)發(fā)展，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、升級，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。目前我區(qū)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上尚處于探索階段，也缺乏相關(guān)扶持政策、承載園區(qū)及高技術(shù)人才。但是，我區(qū)對日、韓優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的城市環(huán)境也為發(fā)展服務(wù)外包提供了有利條件。盡管我區(qū)高校和科研院所較少。但近年來與國內(nèi)相關(guān)高校、科研院所大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，也積累了一定的科技資源力量，可以作為我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略途徑。2010年，中國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額達(dá)144.5億美元，同比增長超過43%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有廣泛的發(fā)展空間和較大的市場潛力，是加快產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略途徑。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有無污染、低耗能、投入少、見效快、不消耗自然資源和不受空間地理?xiàng)l件限制等優(yōu)勢，屬于“都市型綠色產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有利于增加社會就業(yè)渠道，按人均產(chǎn)值測算，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年達(dá)到100億元人民幣，就需要從業(yè)人員5萬人左右。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展初期，需要強(qiáng)有力的政策支持，要認(rèn)真研究編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引服務(wù)外包型企業(yè)落戶我區(qū)。一方面要出臺相關(guān)資金扶持政策，每年安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持園區(qū)載體建設(shè)、人才培養(yǎng)、重大項(xiàng)目引進(jìn)和招商宣傳推薦等方面；另一方面要制定配套扶持政策，在稅收減免與獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)與留用、產(chǎn)業(yè)用地及園區(qū)配套建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資等方面出臺具體優(yōu)惠政策，扶持服務(wù)外包企業(yè)快速發(fā)展。三是搭建平臺，積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開集優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的扶持政策、完善的配套服務(wù)和完備的孵化功能于一身的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，青島、煙臺都成立了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門園區(qū)。下步我區(qū)要按照“政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作、集聚發(fā)展、多方共贏”的方針盡快啟動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)配套設(shè)施及公共技術(shù)平臺的建設(shè)，并結(jié)合資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)選擇，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。四是注重培養(yǎng)人才，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是關(guān)鍵因素。要堅(jiān)持培訓(xùn)和引進(jìn)并舉的原則，一方面要加快與國內(nèi)外高校的合作步伐，開展面向社會的相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步形成以促進(jìn)學(xué)生就