地區(qū)商貿(mào)年物流及園區(qū)建設情況匯報

PAGE2PAGE3阿克蘇地區(qū)商貿(mào)物流及園區(qū)建設情況匯報一、地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)基本情況近年來，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委在自治區(qū)商務廳的正確領導和大力支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委提出的“兩個率先”目標要求，以打造南疆商貿(mào)物流集散地為中心任務，堅定不移地推進民生工程建設，統(tǒng)籌國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，努力開拓市場，積極擴大消費，狠抓商務運行監(jiān)測與分析，地區(qū)市場流通體系日趨完善，商品流通已全面步入市場化軌道。大型綜合超市、專業(yè)店、倉儲式商場、購物中心不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、規(guī)范化發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。超級市場、名牌專賣店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)已成為商業(yè)企業(yè)發(fā)展的趨勢，商業(yè)步行街、新世紀購物中心、華能市場、金土地農(nóng)哈哈農(nóng)資市場、新城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、香港街商貿(mào)中心、興隆商業(yè)街、多浪國際商貿(mào)城、金橋連鎖超市、民家超市以及庫車億家超市等一批龍頭市場在阿克蘇已具有一定影響，構(gòu)成了地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有效支撐。2011年1—9月，地區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額52.86億元，同比增長21.36%，增速排在全疆第五位。（一）開展的主要工作及成效——商業(yè)貿(mào)易繁榮。地區(qū)貿(mào)易企業(yè)不斷發(fā)展壯大，流通功能日益增強、輻射能力明顯提高、銷售規(guī)模迅速擴大，商品購銷總額大幅度增長。2006-2010年，地區(qū)社會消費品零售總額均居全疆第五位。目前，地區(qū)貿(mào)易企業(yè)921家，其中，限額以上貿(mào)易企業(yè)105家，批發(fā)業(yè)增勢較旺，有力地拉動了整個地區(qū)消費品市場的穩(wěn)步增長。截止10月底，地區(qū)完成限額以上社會消費品零售總額33.21億元，同比增長33.4%?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”取得突破性進展。阿克蘇地區(qū)經(jīng)貿(mào)委積極指導新疆農(nóng)資（集團）有限責任公司、新疆阿爾曼清真食品工業(yè)集團有限公司等8家承辦企業(yè)在阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設農(nóng)資店、日用消費品店，形成了較為健全的農(nóng)村消費網(wǎng)絡。截至2010年底，共新建、改造各類農(nóng)家店951個，配送中心3個。其中：2010年2010年，地區(qū)各類農(nóng)家店實現(xiàn)銷售收入5.98億元，占到2010年社會消費品零售總額的9.92%，在拉動農(nóng)村消費方面做出了積極貢獻。目前，地區(qū)5家承辦企業(yè)正在按照地區(qū)統(tǒng)一安排以及“一村一店，填補空白，注重質(zhì)量”的工作要求，新建改造農(nóng)家店，并積極做好配送中心建設各項前期工工程，也是擴大消費、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。截至2010年底，地區(qū)已建設年銷售額500萬元以上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有18個，1000萬元以上的7個，5000萬元以上的4個，1億元以上的3個?！饨?jīng)貿(mào)發(fā)展基本情況。近年來，阿克蘇地區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作在自治區(qū)商務廳的幫助指導下迅速發(fā)展，外貿(mào)進出口額大幅增長。2008年實現(xiàn)進出口額8395.7萬美元，同比增長216%，2009年完成外貿(mào)進出口額1.39億美元，同比增長66.5%，2010年完成外貿(mào)進出口額2.62億美元，同比增長86.1%。今年1—10月份全地區(qū)完成外貿(mào)進出口額1.7億美元，同比下降24%，其中，出口1.6億美元，同比下降27%，進口930萬美元，同比增加84.6%。通過努力預計年底可完成外貿(mào)進出口額3億美元，同比增長20%。（二）存在的問題及建議1、為加快阿克蘇南疆區(qū)域性商貿(mào)物流集散地建設，鑒于地方配套資金有限，建議自治區(qū)向浙江物產(chǎn)南疆物流園、溫宿縣物流城以及地區(qū)20萬噸棉花交割庫等重點物流項目提供專項配套資金，支持和培育地區(qū)物流企業(yè)，促進我地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的又好又快發(fā)展。2、2011年，阿克蘇地區(qū)按照國家商務部提出的“雙百市場工程”要求，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設力度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設取得了突破性進展，共新建、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場5個，成為2011年“民生建設年”重點工程項目，這些項目建設在一定程度上解決了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。為此，建議在2012年將阿克蘇地區(qū)列入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設試點，并向阿克蘇地區(qū)安排不低于300萬元專項資金支持，用于加快地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設步伐。同時在商貿(mào)流通項目上向阿克蘇地區(qū)予以傾斜。3、希望自治區(qū)能夠協(xié)調(diào)督促烏魯木齊海關加快批準在阿克蘇設立海關監(jiān)管庫的相關工作，并繼續(xù)關注和支持烏什別迭里口岸開放工作。二、地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設情況近年來，地區(qū)緊緊圍繞地區(qū)“64122”工程，確立了以新型工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，以基礎設施建設和項目推進為重點，以實現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”為目標的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設步伐，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟的增長極、培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應和規(guī)模經(jīng)濟效益的重要平臺。（一）園區(qū)現(xiàn)狀阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)10個，其中已獲準設立的自治區(qū)級園區(qū)6個，分別是：庫車經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)、阿克蘇地區(qū)紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）、拜城重化工業(yè)園區(qū)、阿克蘇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙雅循款經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和溫宿循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中：阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）是自治區(qū)唯一的紡織產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，力爭在3—5年內(nèi)爭創(chuàng)為國家級紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）。地區(qū)級工業(yè)園區(qū)4個，分別是：新和工業(yè)園區(qū)、阿瓦提工業(yè)園區(qū)、烏什工業(yè)園區(qū)、柯坪工業(yè)園區(qū)。目前，形成了全地區(qū)八縣一市均有工業(yè)園區(qū)的格局。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總地面積221平方公里，其中已開發(fā)72.4平方公里，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)291戶，其中規(guī)模以上企業(yè)27個，投資超10億元的項目5個，世界500強企業(yè)3家，中國500強企業(yè)8家。經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設，地區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施正逐步完善，基礎設施建設配套水平也越來越高，基本完成了園區(qū)一期“七通一平”（園區(qū)道路、供水、供電、供曖、排水、通訊、場地平整等），基礎設施建設，園區(qū)建設所必需的硬件環(huán)境已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)聚集效應初步形成。——經(jīng)濟實力不斷增強。截止2011年9月，地區(qū)10個工業(yè)園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值219億元，同比增長64.66%；實現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長30%；占地區(qū)全口徑工業(yè)增加值的63%；實現(xiàn)銷售收入213億元，實現(xiàn)利稅26億元。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進駐和投產(chǎn)，提供了大量就業(yè)崗位，有力地緩解了地區(qū)就業(yè)壓力，目前地區(qū)工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員1.5萬人,為大學生畢業(yè)就業(yè)、下崗職工再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等創(chuàng)造了條件，工業(yè)園區(qū)已成為地區(qū)增加就業(yè)崗位的重要陣地,成為推動地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力支撐?！A設施日益完善。為構(gòu)建優(yōu)越的投資環(huán)境，地區(qū)想方設法籌措資金加大園區(qū)基礎設施投入，積極爭取各類政策資金支持，截止目前已爭取到自治區(qū)、地區(qū)園區(qū)專項資金10360萬元，其中：自治區(qū)園區(qū)專項資金1360萬元，地區(qū)財政支持園區(qū)專項資金9000萬元，用于園區(qū)基礎設施建設投資以及貸款貼息規(guī)劃編制補助，極大的提高了地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設檔次和承載能力。目前，地區(qū)工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資4.53億元，基礎設施累計投資20.2億元。——項目建設成效顯著。各園區(qū)加大招商引資力度，狠抓項目建設，引進一批高科技含量、高附加值、市場前景好的重點項目落入園區(qū)。重慶紫光一期8萬噸亞氨基二乙晴項目、中石化塔河分公司500萬噸重油改質(zhì)技改擴能項目、國電庫車2×330MW發(fā)電項目、天山多浪日產(chǎn)5000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項目、兆豐能源100萬噸PVC項目、寶鋼集團八鋼公司拜城300萬噸鋼鐵基地項目、徐礦集團阿克蘇西部電廠2×200MW發(fā)電項目、金圣胡楊化工60萬噸硝基復合肥、20萬噸三聚氰胺、新疆振興炭黑18萬噸炭黑項目、雅戈爾15萬錠緊密紡等項目，在重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)相繼投產(chǎn)、開工建設并開始產(chǎn)生效益。2011年9月底，地區(qū)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)企業(yè)項目投資87.9億元，同比增長146%，新增入園企業(yè)44戶，累計入園企業(yè)已達291戶，這些企業(yè)的入駐，為園區(qū)注入了新的活力、壯大了地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模。——投資環(huán)境不斷改善。為加快園區(qū)建設，規(guī)范發(fā)展，地區(qū)專門成立了由地委、行署主要領導掛帥、相關部門、縣（市）負責人為成員的地區(qū)園區(qū)工作領導小組，對地區(qū)園區(qū)的建設發(fā)展進行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。制定和完善《地區(qū)招商引資管理辦法》，制定了《地區(qū)工業(yè)園區(qū)工作管理（暫行）辦法》、《地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展目標考核辦法》及工業(yè)園區(qū)基本情況統(tǒng)計報告制度等一系列政策性文件和配套管理辦法；一些園區(qū)還按照市場化運作的模式，成立園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，使園區(qū)的行政管理職能與園區(qū)自身建設的經(jīng)營職能逐步分離，使園區(qū)建設逐步向市場化運作方式過渡。（二）存在的問題1、融資難、貸款難是制約園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。一是資金籌措渠道單一，地區(qū)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展融資主要依靠工、農(nóng)、中、建、開等國有商業(yè)銀行，浦發(fā)、招行、華夏等股份制銀行尚未進入阿克蘇設立分支機構(gòu)，近兩年雖然引進了烏魯木齊商業(yè)銀行、天津濱海農(nóng)村銀行等民營銀行，但這些銀行資金規(guī)模偏小，不能滿足重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)融資需求，導致重點園區(qū)開發(fā)建設、重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營貸款和融資困難。2、產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才嚴重缺乏是制約園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一，尤其是紡織、煤電煤化工等行業(yè)工人存在嚴重的招工難問題。由于阿克蘇屬南疆欠發(fā)達的少數(shù)民族邊遠地區(qū),因歷史原因，交通不便，信息閉塞,工作和生活條件艱苦，留住和引入科技和技術(shù)人才難度很大，近年來人才流失嚴重，造成“孔雀東南飛”制約了重點行業(yè)的快速發(fā)展。3、出疆物資鐵路運力不足制約園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，庫車、沙雅、拜城、阿克蘇等重點園區(qū)的石化、焦炭、紡織品等產(chǎn)品鐵路運輸多年來十分困難，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。4、工業(yè)園區(qū)電價偏高。阿克蘇地區(qū)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)用電價平均在0.56元/度左右，與北疆奎屯工業(yè)用電價格0.36元/度、烏昌地區(qū)工業(yè)用電價格0.38元/度相比，高于近0.20元以上，過高的電價，削弱了工業(yè)園區(qū)的對外吸引力，影響了企業(yè)生產(chǎn)效益和企業(yè)入園的速度。4、園區(qū)基礎設施建設滯后直接影響企業(yè)發(fā)展和項目建設進度。由于地區(qū)和相關縣（市）財力有限、資金困難，加之貸款融資金困難，造成園區(qū)開發(fā)建設所必須的道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水處理等“七通一平”設施建設嚴重滯后，影響了引商引資落戶重點項目建設，同時，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，影響了園區(qū)對外形象，加劇了招商引資金的困難。部分園區(qū)由于基礎設施不完善，導致市政、環(huán)衛(wèi)配套設施建設不配套，郵政、公交、物流服務等公共服務設施建設無法正常推進，影響了園區(qū)融資、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)性服務中心等公共服務平臺的建設。（三）工作建議1、阿克蘇地區(qū)是天山南坡經(jīng)濟帶重點的發(fā)展區(qū)域之一，在十二五期間力爭實現(xiàn)千億元產(chǎn)值經(jīng)濟總量的目標，必將成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要的增長極，因此，對重點園區(qū)（如庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城開發(fā)區(qū)、拜城重化工業(yè)園區(qū)等）的發(fā)展應提升到國家戰(zhàn)略高度予以支持，建議阿克蘇重點工業(yè)園區(qū)享受與喀什、霍爾果斯兩個經(jīng)濟特區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。2、隨著地區(qū)業(yè)園區(qū)和“六大產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，石化、煤鹽化工、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的物流輸入輸出量將急劇增長，預計將達到千萬噸以上，鐵路、公路運輸，尤其是出疆鐵路貨運量的瓶頸制約，運輸困難將進一步加劇，因此，建議增加進入南疆尤其是阿克蘇地區(qū)貨運車皮，加快南疆鐵路復線建設進程，通過自治區(qū)努力，爭取國家層面規(guī)劃拜—新、庫—沙等支線鐵路、重點園區(qū)鐵路專用線等項目。3、建議自治區(qū)盡快批準放寬在阿克蘇重點工業(yè)園區(qū)建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準審批權(quán)，批準同意在庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、拜城重化工業(yè)園區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城等重點園區(qū)試行園區(qū)直供電試點。4、阿克蘇紡織工業(yè)城建設是自治區(qū)紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展“兩城七園一中心”戰(zhàn)略的重點之一，目前開發(fā)建設正處于起步聯(lián)合體，建設開發(fā)資金十分困難，建議自治區(qū)每年安排5000萬元專項資金，納入自治區(qū)財政年度預算，用于阿克蘇紡織工業(yè)城基礎設施建設、征地拆遷補償、產(chǎn)業(yè)工人培訓等方面的補助。5、支持南疆(庫車)石化基地建設。庫車縣是塔里木石油天然氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場和塔北油氣構(gòu)造的中心、國家西氣東輸工程的主氣源地，已被國家和自治區(qū)列為新疆重要的石油化工基地，阿克蘇要拓造千萬噸粉蒸肉油、百萬噸乙烯為重點的天然氣化工支柱產(chǎn)