費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范(試行)教案

2014年3月19日費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）費縣衛(wèi)生局法監(jiān)辦公室目錄一、費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）第三章、機構(gòu)設(shè)置、人員配備和職責二、附則第四章、能力建設(shè)第六章、宣傳、咨詢第七章、服務(wù)對象與服務(wù)要求第一章、總則第二章、組織管理及工作分工第八章、考核附表1-14第五章、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》及省、市相關(guān)文件要求，為進一步規(guī)范我縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力，加快實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標，制定本規(guī)范。

第二條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)公共衛(wèi)生機構(gòu)的指導下，協(xié)助開展巡查（訪）、信息收集、信息報告、宣傳指導以及調(diào)查處置等活動。

第三條縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的領(lǐng)導，縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)做好對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導。

費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第二章組織管理及工作分工

第四條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實行縣衛(wèi)生行政部門具體組織領(lǐng)導、管理考核，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體培訓指導、執(zhí)法處罰，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的管理模式。

第五條各部門、機構(gòu)分工配合，認真履行職責。

（一）縣衛(wèi)生行政部門職責:建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，制定本轄區(qū)實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作計劃并組織實施，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任務(wù)分工，加強對實施情況的指導與考核，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)信息報告工作。（二）衛(wèi)生監(jiān)督所職責：承擔各級衛(wèi)生行政部門交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)工作任務(wù)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓、指導工作；建立本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)檔案；組織開展本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)的違法案件的查處，并參與考核評估。（三）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)[鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院]職責：為協(xié)管工作提供相應(yīng)的工作條件，按照要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，協(xié)助縣衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員履行崗位職責和完成工作任務(wù)的情況實行定期考核。費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）（四）根據(jù)授權(quán)、協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查、處置工作。（五）按時完成上級有關(guān)部門交辦的其他衛(wèi)生工作任務(wù)。

第三章機構(gòu)設(shè)置、人員配備和職責

第六條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)設(shè)置。

（一）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。在其工作地點，按照“XX鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作站或XX社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督工作站”命名原則，對外懸掛衛(wèi)生監(jiān)督工作站牌子。

（二）有相應(yīng)的辦公用房，辦公用房不得少于15㎡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑解決。

（三）配備必要的辦公、取證設(shè)備及交通工具等。電腦（含打印機）、照相機（或攝像機）、電話，配備與工作相適應(yīng)的交通工具、桌、椅及文件檔案柜等。逐步配備與工作相適應(yīng)的交通工具、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備。

（四）有組織文件、工作流程、工作制度、工作職責和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定，并在辦公場所懸掛。

第七條人員配備。

每個衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)設(shè)置4名以上在崗在編衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)配備1名村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員，原則上由村醫(yī)擔任。費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第八條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的基本條件。

（一）熱愛祖國、熱愛人民，熱愛衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，遵紀守法、誠實守信；

（二）身體健康，具備較好的溝通能力和文字能力；

（三）具備行政執(zhí)法證件，配備衛(wèi)生監(jiān)督標志服。

第九條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責。

（一）宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生常識。

（二）開展食品安全相關(guān)信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生服務(wù)、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、信息報告等工作，及時收集轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生相關(guān)違法案件信息，及時上報。

（三）督促衛(wèi)生管理相對人貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章。

（四）根據(jù)授權(quán)、協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查、處置工作。

（五）按時完成上級有關(guān)部門交辦的其他衛(wèi)生工作任務(wù)。

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第四章能力建設(shè)

第十條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責任。

（一）落實崗位責任制，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標準、目標要求分解到每位工作人員，做到任務(wù)包干、責任到人，簽定責任書，對轄區(qū)負責人和責任人進行公示，在辦公場所懸掛；

（二）明確每項工作的標準及時限、履行職責的具體要求；

（三）嚴格遵守本崗位工作程序和工作紀律，遵守衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的各項規(guī)章制度，對工作認真負責；

（四）認真學習本崗位所涉及的法律法規(guī)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，熟練掌握專業(yè)技能，善于借鑒利用先進技術(shù)和方法，不斷改進工作質(zhì)量；（五）縣級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員所在單位對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員履行崗位職責和完成工作任務(wù)的情況實行定期考核與年終考評制度。對在工作中取得成績的人員實行精神和物質(zhì)的獎勵，對未完成本職工作或違反紀律制度的人員給予批評、處分等，直至解聘。費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第十一條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定。

（一）不得擅自對管理相對人進行行政處罰，不得私自收繳罰沒款和物品；

（二）不得泄露應(yīng)屬保密的有關(guān)事項，保護患者隱私；

（三）不得對管理相對人吃、拿、卡、要，或以被舉報事項要挾管理相對人；

（四）不得對管理相對人進行打擊報復；

（五）不得有其他違法行為。

第十二條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓。（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實行崗前培訓和年度在職培訓制度。培訓內(nèi)容包括國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及其標準、衛(wèi)生監(jiān)督基本理論及工作規(guī)范、公共衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)知識、執(zhí)法辦案程序及方法和廉政教育等。（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前集中培訓的教學時間，不得少于30個學時，年度在職培訓時間，不得少于20個學時。參訓人員經(jīng)過培訓、考核合格后，由縣衛(wèi)生行政部門發(fā)給聘書和工作證。費縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范（試行）

第十三條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝規(guī)定。

（一）協(xié)管員工作服裝實行統(tǒng)一著裝管理，配發(fā)胸牌號，號碼編排由縣衛(wèi)生行政部門確定。

（二）協(xié)管員外出執(zhí)行公務(wù)時必須按照規(guī)定統(tǒng)一著裝。嚴格按規(guī)定佩帶標志(包括肩章、臂章、胸牌、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾)。協(xié)管制服應(yīng)當保持整潔，配套穿著，不得混穿或只穿著其中一部分。非執(zhí)行公務(wù)時，不準穿衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服。

（三）協(xié)管員必須愛護和妥善保管監(jiān)督工作制服及其標志，不準將制服及標志送、借給他人穿用，不準私自拆改、變賣制服。

（四）協(xié)管員調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管崗位或辭職時，收回衛(wèi)生監(jiān)督臂章、胸牌和肩章標志。

（五）協(xié)管員因違法犯罪被拘留、勞動教養(yǎng)等或因違法亂紀開除公職的，收回其衛(wèi)生監(jiān)督制服及所有標志。

（六）縣衛(wèi)生行政部門每年定期對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝進行稽查，對違反規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行批評教育，對利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服進行違法犯罪活動的依法追究法律責任。

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第五章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容

第十四條食品安全信息報告

（一）發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》報告轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)在2小時內(nèi)將有關(guān)情況上報，并隨時上報事故發(fā)展變化情況；

（二）依據(jù)衛(wèi)生部《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》（試行）要求，在縣衛(wèi)生行政部門組織下參與開展食品安全風險監(jiān)測工作，通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并及時報送；

（三）依據(jù)衛(wèi)生部《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》和《食品安全事故流行病學調(diào)查技術(shù)指南》，在當?shù)匦l(wèi)生行政部門的組織下協(xié)助開展食品安全事故流行病學調(diào)查工作。

第十五條職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導

（一）開展對轄區(qū)內(nèi)居民和就診人員的職業(yè)病防治宣傳教育、咨詢和指導；

（二）發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后，做好登記，填寫《可疑職業(yè)病患者登記與報告記錄表》并向轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；

（三）告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行規(guī)范體檢和診斷

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第十六條飲用水衛(wèi)生安全巡查

（一）掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水單位、城市二次供水單位、現(xiàn)場制售飲用水（有條件的地區(qū)）的基本情況,建立基本資料檔案，一戶一檔；

（二）每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水單位、城市二次供水單位和城鄉(xiāng)學校供水設(shè)施至少每季度開展1次巡查；

（三）每季度對設(shè)施出口水、學校和家庭用戶龍頭水水質(zhì)進行現(xiàn)場檢測1次?，F(xiàn)場檢測項目包括感管性狀（臭和味、肉眼可見物）、pH值、消毒劑余氯測定；

（四）將巡查結(jié)果和檢測結(jié)果填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》定期上報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；

（五）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場水質(zhì)檢測不合格、接到水質(zhì)異常反映、發(fā)現(xiàn)24小時內(nèi)出現(xiàn)3例以上有共同飲水史的疑似病例，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》立即報告轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

第十七條學校衛(wèi)生服務(wù)

（一）信息收集工作。掌握轄區(qū)學校基本情況，按照一校一表（附件5）做好學?；拘畔⒌怯?。

（二）宣傳與培訓工作。

協(xié)助學校開展宣傳培訓工作，整理相關(guān)工作記錄。

（三）巡訪工作。

每年對轄區(qū)內(nèi)學校飲用水衛(wèi)生和傳染病防控措施落實情況至少每季度開展1次巡查，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導學校建立健全各項學校衛(wèi)生制度并督促學校落實。

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第十八條醫(yī)療服務(wù)（非法行醫(yī)、非法采供血信息）報告

（一）收集信息。建立轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)基本檔案（含《醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)許可證》副本復印件、工作人員資質(zhì)證件復印件等在內(nèi)的信息，要求一戶一檔），通過定期巡訪、患者反映等信息收集途徑，收集非法行醫(yī)和非法采供血違法行為信息。

（二）信息報告。村衛(wèi)生室（社區(qū)）每月巡查至少1次，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血行為，立即向轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并按要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。

（三）查處效果監(jiān)測信息報告。1..衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、信息員對被查處的非法行醫(yī)或非法采供血單位（點）和人員進行監(jiān)測并做好記錄，并向交辦的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告監(jiān)測信息；2.發(fā)現(xiàn)再次非法行醫(yī)或非法采供血的現(xiàn)象，按要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。未發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)或非法采供血的，按照要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。第十九條公共場所衛(wèi)生巡查

（一）建立協(xié)管范圍內(nèi)各類公共場所分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實，定期上報變動情況；（二）每季度至少開展1次公共場所衛(wèi)生巡查，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。

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第六章宣傳、咨詢

第二十條向群眾宣傳國家方針政策、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生常識，開展衛(wèi)生咨詢、指導服務(wù)。

1、開展針對性的職業(yè)病防治宣傳教育、咨詢、指導；

2、協(xié)助有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓

3、協(xié)助開展學生健康教育、傳染病防控、飲用水安全等學校衛(wèi)生知識宣傳，指導學校設(shè)立學校衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展學校衛(wèi)生培訓；

4、利用基層醫(yī)療機構(gòu)、各種媒體開展宣傳非法行醫(yī)的危害、打擊非法行醫(yī)活動、案例，指導群眾正確就醫(yī)。

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第七章服務(wù)對象與服務(wù)要求

第二十一條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象為轄區(qū)內(nèi)的所有居民。

第二十二條衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)要求。

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，明確任務(wù)要求，落實責任，制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作計劃，及時進行工作總結(jié)，按照國家法律法規(guī)及相應(yīng)的工作規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)；

（二）在縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導下開展日常巡查（訪）工作，完成巡查（訪）工作任務(wù)，提出工作建議；

（三）設(shè)立舉報電話并予以公示，負責接受轄區(qū)內(nèi)群眾的投訴舉報，及時將相應(yīng)的信息上報當?shù)匦l(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)；

（四）負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生相關(guān)違法案件信息收集、報告工作，并協(xié)助開展調(diào)查處置工作；對管理相對人的年監(jiān)督、巡查覆蓋率達到100%；食品安全信息、職業(yè)病、飲用水衛(wèi)生信息、學校衛(wèi)生信息、非法行醫(yī)和非法采供血信息等報告率≥100%；

（五）負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生常識的宣傳，并開展居民咨詢、指導工作；開展的宣傳、培訓、咨詢留有文字記錄、宣傳資料、圖片資料等，按照要求填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)（宣傳教育、咨詢、指導）記錄表》。

（六）協(xié)助開展相關(guān)的調(diào)查處理工作。

（七）及時做好協(xié)管工作記錄，做到內(nèi)容完整、真實準確、書寫規(guī)范；

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（八）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)必須對掌握的相關(guān)工作信息進行收集整理，形成工作檔案。1.衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管對象的本底資料、監(jiān)督巡查、巡訪情況、群眾投訴舉報記錄、工作記錄和相關(guān)文件等信息進行收集、整理、保管；

2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級文件、計劃總結(jié)、會議記錄、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓、年度報表、管理相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊，內(nèi)容包括：

（1）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的文件、工作計劃、檢查安排等；

（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常檢查執(zhí)法文書及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等；

（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報并已經(jīng)由縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查辦完畢的案件、文字性材料以及處理結(jié)果；

（4）管理相對人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容應(yīng)包括名稱、地址、負責人、聯(lián)系方式、衛(wèi)生行政部門執(zhí)業(yè)許可證件副本復印件、衛(wèi)生知識培訓、從業(yè)人員健康證明、日常監(jiān)督檢查情況及存在的主要問題等；

（5）群眾投訴舉報的登記記錄及處理結(jié)果。

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第八章考核

第二十三條縣衛(wèi)生行政部門每年對本轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作進行考核。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)