第六章 貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)

第六章

貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策：擴(kuò)大貿(mào)易能給貿(mào)易雙方帶來(lái)兩類利益：

靜態(tài)利益

動(dòng)態(tài)利益為什么要采取保護(hù)貿(mào)易政策——對(duì)出口部門(mén)和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)影響不一樣（產(chǎn)品市場(chǎng)、收入分配、就業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)主權(quán)、政治穩(wěn)定等等。）自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策采取保護(hù)貿(mào)易政策的原因國(guó)際貿(mào)易利益分配苦樂(lè)不均國(guó)內(nèi)貿(mào)易利益的分配不均衡

——對(duì)出口部門(mén)和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)影響不一樣貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)弱肉強(qiáng)食

——WTO框架下的自由貿(mào)易是個(gè)謊言，大國(guó)操縱民族自尊，經(jīng)濟(jì)主權(quán)選票的需要美前談判代表解密中美紡織品問(wèn)題生豬戰(zhàn)勝布料

在美國(guó)北卡羅萊納州，生豬加工業(yè)和紡織業(yè)勢(shì)力都很大，生豬加工業(yè)受惠于與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，每年有大量的豬肉出口到中國(guó)，但同時(shí)紡織工業(yè)又由于中國(guó)紡織品大量進(jìn)入到美國(guó)而受到?jīng)_擊。于是代表生豬加工業(yè)和紡織業(yè)的兩股勢(shì)力就展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)，前者支持與中國(guó)發(fā)展貿(mào)易，后者主張限制與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，他們分別向該州的國(guó)會(huì)議員發(fā)起強(qiáng)大的游說(shuō)攻勢(shì)，結(jié)果，生豬戰(zhàn)勝了布料，該州國(guó)會(huì)議員都反對(duì)對(duì)與中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行限制。2003年03月06日06:19北京青年報(bào)美國(guó)2002年3月啟動(dòng)“201條款”，對(duì)鋼鐵實(shí)施的征收30—40%進(jìn)口關(guān)稅的臨時(shí)保護(hù)措施與鋼鐵州選票原因：美國(guó)鋼鐵工人有60萬(wàn),1990—1999年美國(guó)鋼鐵業(yè)每年有5000人失業(yè)；99—01年,該業(yè)有18家公司破產(chǎn),23500人失業(yè)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)理論（一）改善國(guó)際收支論國(guó)際貿(mào)易不平衡:如果出口所得金額多于進(jìn)口所付金額，稱為貿(mào)易出超或貿(mào)易順差;反之，則是貿(mào)易入超或貿(mào)易逆差。改善國(guó)際收支論認(rèn)為，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)可以減少進(jìn)口，從而減少外匯支出，增加外匯儲(chǔ)備。改善國(guó)際收支論實(shí)施起來(lái)有兩個(gè)問(wèn)題必須考慮到：第一，別國(guó)的對(duì)策以及這種對(duì)策對(duì)本國(guó)出口的影響。第二，有沒(méi)有更好的辦法來(lái)改善國(guó)際收支?少進(jìn)口省外匯只是一種消極的、代價(jià)昂貴的平衡方法，而提高出口產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才是積極的、代價(jià)較少的改善國(guó)際收支的辦法。通過(guò)貿(mào)易保護(hù)(包括限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口)來(lái)追求出超還會(huì)引起與入超國(guó)的矛盾和糾紛。（二）改善貿(mào)易條件論貿(mào)易條件是出口商品的國(guó)際價(jià)格與進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格的比率。進(jìn)口商品的國(guó)際價(jià)格降低可以使貿(mào)易條件得到改善，即同樣數(shù)量的出口商品可以換回更多的進(jìn)口商品，從而使整個(gè)國(guó)家獲利。首先，能否成功地通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)降低產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，首先取決于該國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力。只有貿(mào)易大國(guó)才會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有影響力，才能通過(guò)限制進(jìn)口來(lái)降低進(jìn)口價(jià)格。其次，即使是貿(mào)易大國(guó)也未必能通過(guò)降低進(jìn)口價(jià)格來(lái)獲益。因?yàn)橘Q(mào)易是互相的，如果為了改善貿(mào)易條件而實(shí)行保護(hù)，很容易引起別國(guó)相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，這種報(bào)復(fù)也可能不發(fā)生。貿(mào)易往往是多邊的。（三）增加政府收入論（四）民族自尊論發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)理論（一）保護(hù)就業(yè)論保護(hù)就業(yè)論主要流行在西方發(fā)達(dá)國(guó)家。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率上升時(shí)，西方國(guó)家的一些政治家和工會(huì)領(lǐng)袖就歸罪于來(lái)自外國(guó)的尤其是發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，紛紛主張以限制進(jìn)口來(lái)保障本國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)。保護(hù)就業(yè)論忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一國(guó)要考慮自己的就業(yè)問(wèn)題，別國(guó)也要考慮他們的就業(yè)問(wèn)題。一國(guó)限制進(jìn)口，則傷害了別國(guó)的出口，為保護(hù)自己的利益，別國(guó)也會(huì)以限制進(jìn)口作為回報(bào)，那么該國(guó)的出口也不得不減少。保護(hù)就業(yè)論的論據(jù)自由貿(mào)易關(guān)于要素在國(guó)內(nèi)能自由流動(dòng)前提的缺陷自由貿(mào)易過(guò)程中，要素不能總是象李嘉圖所講的從劣勢(shì)部門(mén)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)部門(mén)。勞動(dòng)力有的失業(yè)，有的轉(zhuǎn)向收入低的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家工資的巨大差異這使發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品無(wú)法與發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，1980年代末，美國(guó)每進(jìn)口100億美元的產(chǎn)品，將造成17.9萬(wàn)工人的失業(yè)，且失業(yè)的多是難以轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)要求高的服務(wù)業(yè)部門(mén)的藍(lán)領(lǐng)工人。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家“血汗工廠”產(chǎn)品的不道德1986年，美國(guó)密歇根大學(xué)教授卡爾伯特孫（JohnCulbertson）在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表三篇文章，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品都是血汗工廠生產(chǎn)的，進(jìn)口是對(duì)后者的支持，不道德。保護(hù)成本高，效果差

高成本：

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)：美國(guó)為保護(hù)汽車業(yè)一個(gè)工人的就業(yè)，消費(fèi)者1年要支付4萬(wàn)—10.85萬(wàn)美元；在鋼鐵業(yè)，美國(guó)為保護(hù)一個(gè)就業(yè)，消費(fèi)者1年支付11萬(wàn)美元；美國(guó)向失業(yè)的鋼鐵工人每支付1美元，消費(fèi)者損失35美元，整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失25美元。華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心的報(bào)告研究了10個(gè)部門(mén)保護(hù)一個(gè)就業(yè)一年所付出的代價(jià)：膠鞋業(yè)最低，為3萬(wàn)美元；化學(xué)苯產(chǎn)業(yè)最高，為100萬(wàn)美元；紡織服裝業(yè)4.2萬(wàn)美元；石油業(yè)16萬(wàn)美元；糖業(yè)6萬(wàn)美元。數(shù)字公布，人們以為印刷錯(cuò)誤，但經(jīng)核實(shí)無(wú)誤

效果差：——效果差：

華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心的報(bào)告，美國(guó)保護(hù)的最重要的31個(gè)部門(mén)，只有摩托車和漁業(yè)增加了就業(yè)，兩個(gè)部門(mén)不變，其他27個(gè)部門(mén)都減少了就業(yè)。

在美國(guó)，除制造業(yè)外，85%的就業(yè)人口不受進(jìn)口產(chǎn)品影響。（二）保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論國(guó)際貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)的定義：一般來(lái)說(shuō)，凡是由政府通過(guò)某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，并造成對(duì)國(guó)外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競(jìng)爭(zhēng)。具體來(lái)說(shuō)，出口補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷等都算不公平競(jìng)爭(zhēng)。將監(jiān)獄中犯人或其他奴工制作的產(chǎn)品，或使用童工生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到國(guó)外，也是不公平貿(mào)易行為。因?yàn)榉溉?、童工的工資被強(qiáng)迫性壓低，生產(chǎn)成本當(dāng)然就低，正常企業(yè)無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不加保護(hù)等也包括在不公平貿(mào)易的范圍之內(nèi)。用保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為理由進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段包括：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅或其他懲罰性關(guān)稅、進(jìn)口限額、貿(mào)易制裁等。用公平競(jìng)爭(zhēng)作理由來(lái)保護(hù)貿(mào)易的最主要是美國(guó)。美國(guó)于1974年通過(guò)的《貿(mào)易法案》中的301條款，明確授權(quán)政府運(yùn)用限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)反對(duì)任何外國(guó)不公平的貿(mào)易行為，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。其中有一個(gè)“特別301條款”，專門(mén)用來(lái)對(duì)那些沒(méi)有很好保護(hù)版權(quán)、專利、商標(biāo)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁或制裁威脅。1988年《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)綜合法案》更是把焦點(diǎn)集中于對(duì)付不公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)方面。該法案中的“超級(jí)301條款”不僅將不公平案的起訴權(quán)從總統(tǒng)下放到美國(guó)貿(mào)易代表(相當(dāng)于外貿(mào)部長(zhǎng))手中，還要求貿(mào)易代表在每年4月30日將“不公平貿(mào)易國(guó)家”的名單遞交國(guó)會(huì)。一旦上了這份“黑名單”，該國(guó)家就可能被列入報(bào)復(fù)對(duì)象。中國(guó)大陸在1991年首登“特別301”名單，經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)同意保護(hù)美國(guó)在華的專利、版權(quán)等，美國(guó)隨即撤銷了對(duì)中國(guó)的“不公平貿(mào)易”的指控。（三）國(guó)家安全論國(guó)家安全論認(rèn)為，自由貿(mào)易會(huì)增強(qiáng)本國(guó)對(duì)外國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴性。這種情況可能會(huì)危害到國(guó)家安全，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)或國(guó)家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過(guò)于依賴對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中可能會(huì)不戰(zhàn)自敗。國(guó)家安全的理論認(rèn)為有關(guān)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略物資必須以自己生產(chǎn)為主，不能依靠進(jìn)口。在這些行業(yè)面臨國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，政府應(yīng)加以保護(hù)。這些重要商品包括糧食、石油等重要原、燃料。對(duì)某些不友好國(guó)家的出口也要控制，任何有可能加強(qiáng)敵方實(shí)力、威脅自身安全的商品都應(yīng)嚴(yán)加控制。國(guó)家安全論在中國(guó)也一直很流行，在“深挖洞，廣積糧”、“備戰(zhàn)備荒”的60到70年代里，國(guó)家安全成了排斥貿(mào)易的重要依據(jù)。貿(mào)易保護(hù)理論評(píng)述改善國(guó)際收支論著眼于國(guó)際收支平衡。這一理論忽視了別國(guó)報(bào)復(fù)的可能性。進(jìn)口的減少也會(huì)引起出口的減少，對(duì)改善國(guó)際收支的作用會(huì)被抵消。改善貿(mào)易條件論認(rèn)為，增加關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)的手段限制進(jìn)口減少需求可以降低進(jìn)口商品的價(jià)格。但這取決于該國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力，而考慮到報(bào)復(fù)的因素，大國(guó)也未必能從中獲利。增加政府收入論主要來(lái)自以下事實(shí)，對(duì)于某些國(guó)家而言關(guān)稅是政府收入的重要來(lái)源，征收關(guān)稅又比增加國(guó)內(nèi)其他稅收要容易，同時(shí)還可能將一部分稅賦轉(zhuǎn)嫁到外國(guó)生產(chǎn)者或出口商身上。實(shí)際上，大多數(shù)國(guó)家的政府關(guān)稅所得主要還是由國(guó)內(nèi)消費(fèi)者支付的。保護(hù)就業(yè)論考慮一國(guó)的就業(yè)水平，但保護(hù)的結(jié)果不一定能使本國(guó)就業(yè)總水平上升，而只是就業(yè)機(jī)會(huì)在不同行業(yè)間的再分配，并要為此付出效率損失的代價(jià)，結(jié)果往往得不償失。保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)論企圖以保護(hù)作為武器來(lái)制約別國(guó)的保護(hù)措施，這一武器若使用得當(dāng)也許可以推動(dòng)貿(mào)易自由化，但利益集團(tuán)也常常以此作為保護(hù)的工具。

§1.最佳關(guān)稅論

一、供求彈性與關(guān)稅承擔(dān)

最佳關(guān)稅論是在充分考慮出口Es和進(jìn)口Ed的基礎(chǔ)上，確定一合適的關(guān)稅水平。二、最佳關(guān)稅1、含義：是指使本國(guó)福利達(dá)到最大的關(guān)稅水平。2、確定最佳關(guān)稅的條件進(jìn)口國(guó)征收關(guān)稅