小城市流通人民幣質(zhì)量現(xiàn)狀與思考

小城市流通人民幣質(zhì)量現(xiàn)狀與思考

為了控制區(qū)域內(nèi)人民幣的流通質(zhì)量，行為者信用合作社于2008年5月至6月成立了一個(gè)研究小組，以詳細(xì)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的人民幣流通質(zhì)量。調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查、座談等方式進(jìn)行,共發(fā)出并收回調(diào)查問(wèn)卷242份,其中金融機(jī)構(gòu)12份,服務(wù)、批發(fā)、零售行業(yè)30份,社會(huì)公眾200份。通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)轄內(nèi)流通人民幣的整潔度不容樂(lè)觀,存在小面額人民幣整潔度明顯低于大面額人民幣,農(nóng)村流通人民幣整潔度明顯低于城市等現(xiàn)象。一、需要注意的是，三種貨幣貸款現(xiàn)象(一)小地面人民幣的整合性在轄區(qū)內(nèi)工、農(nóng)、中、建、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄六家金融機(jī)構(gòu)的十二個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),我們通過(guò)對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)客戶存入銀行的每種券別隨機(jī)各抽查100張的形式,結(jié)果發(fā)現(xiàn):小面額人民幣整潔度明顯低于大面額人民幣。從流通中的100元、50元、20元、10元、5元、1元、角幣各種券別的中的整潔度隨著券別面額的減小,不宜流通率逐步增大,不宜流通率分別在11.7%--35.7%之間。(二)市民數(shù)據(jù)分析通過(guò)抽樣調(diào)查方式對(duì)城鄉(xiāng)居民各100名手持現(xiàn)金的質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查情況顯示:城區(qū)市民手持不宜流通幣占比為14.5%、農(nóng)村群眾手持不宜流通幣占比為24.9%,農(nóng)村不宜流通率高出城區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)。(三)售行業(yè)殘損券占比通過(guò)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),流通人民幣在不同行業(yè)之間整潔度差距較大,服務(wù)、批發(fā)、零售行業(yè)殘損券占比依次增高。抽樣調(diào)查中,我們以現(xiàn)行的《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》為挑剔標(biāo)準(zhǔn),對(duì)服務(wù)、批發(fā)、零售行業(yè)各3家進(jìn)行抽樣調(diào)查,其結(jié)果是:服務(wù)行業(yè)不宜流通率為32.42%,批發(fā)行業(yè)不宜流通率為47.51%,零售行業(yè)不宜流通率為57.59%。二、影響人民幣流通質(zhì)量的因素(一)“倒金字塔”模式導(dǎo)致人民幣管理難以落實(shí)人民幣管理是央行的一項(xiàng)重要職責(zé),人民銀行分行級(jí)以上有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人從事人民幣管理工作,中支級(jí)的有1-2名貨幣金銀科的同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,縣級(jí)則無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人從事該項(xiàng)工作,這項(xiàng)工作則由其他人員兼職,這種“倒金字塔”機(jī)構(gòu)模式導(dǎo)致人民幣管理難以真正落實(shí)到位。(二)金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行制度不嚴(yán)1、策知少,相關(guān)策了解少通過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些金融機(jī)構(gòu)臨柜人員對(duì)殘損人民幣方面的法律、政策了解少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有50%的業(yè)務(wù)員不能熟悉《中國(guó)人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》和《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》,詢問(wèn)中不能完全準(zhǔn)確地回答出殘損人民幣兌換標(biāo)準(zhǔn)和不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很難交換損壞的證書(shū)。金融機(jī)構(gòu)很少有員工，工作量大，權(quán)力相對(duì)薄弱，所以很難交換損壞的人民幣3、不規(guī)范車(chē)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)支付人民幣金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在為客戶辦理存取款業(yè)務(wù)時(shí),普遍存在隨收隨付現(xiàn)象,一些員工因不熟悉挑剔標(biāo)準(zhǔn),未能?chē)?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)將不宜流通的人民幣進(jìn)行挑剔便將現(xiàn)金又支付給其它客戶,從而出現(xiàn)從銀行發(fā)出不宜流通人民幣的現(xiàn)象,增大了社會(huì)上不宜流通人民幣的比率。(三)小額和額搭配不合理?yè)?jù)調(diào)查,現(xiàn)在流通市場(chǎng)上大面額多、小面額少,大面額和小面額搭配不合理。特別是農(nóng)村地區(qū)小面額人民幣投放量偏小,10元券以下面額所占比重下降,形成小面額人民幣緊缺,整潔度低于大面額人民幣,殘損率較高。(四)推行小額貨幣4自2000年以來(lái),人民銀行為了凈化流通中人民幣,大力推行小面額貨幣硬幣化。這一舉措在韓城市實(shí)施以來(lái),實(shí)際收到效果不明顯,硬幣不僅發(fā)行難,而且流通受阻,大量沉淀,造成小面額紙幣“超期服役”,殘損券充斥市場(chǎng)。1、漢江的使用環(huán)境很差。自動(dòng)投票不能使用公交車(chē)、公共汽車(chē)和購(gòu)物中心等不能使用，這是阻礙自動(dòng)投票的主要原因2、不具備發(fā)行債券的相關(guān)設(shè)備。在中國(guó)，清分貝基的生產(chǎn)工具和相關(guān)設(shè)備幾乎是空白。所有傳統(tǒng)的手工操作仍在銀行和商店里三、改善中外匯中人民幣質(zhì)量的對(duì)策和建議(一)建立違章操作懲處機(jī)制人民銀行要配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的監(jiān)督管理人員,在日常工作中對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反假工作要定期進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo),如發(fā)現(xiàn)有違章操作或違規(guī)行為的,要按照《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》給予嚴(yán)肅處理。同時(shí),在轄屬金融機(jī)構(gòu),兌換殘損人民幣一律實(shí)行首兌責(zé)任制,凡發(fā)現(xiàn)有舉報(bào)拒絕兌換殘損人民幣的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。(二)加強(qiáng)臨柜人員業(yè)務(wù)管理首先要樹(shù)立信心克服困難,要克服本位主義思想,樹(shù)立全局觀念,要在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈化流通人民幣目標(biāo)。其次要增強(qiáng)兌換殘損人民幣工作服務(wù)意識(shí),兌換殘幣工作是出納人員的份內(nèi)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《人民幣管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)好用好《不易流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》和《殘損人民幣兌換辦法》,認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理每一筆兌換殘幣業(yè)務(wù);疏通渠道,進(jìn)一步完善臨柜人員的管理機(jī)制和業(yè)務(wù)考核辦法,不斷提高臨柜人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);適量增加輔底庫(kù)存和備用金,保證有足夠的完整券向社會(huì)支付;繼續(xù)堅(jiān)持營(yíng)業(yè)窗口掛牌兌換殘幣和大小票,形成以各金融機(jī)構(gòu)為主要渠道,社會(huì)服務(wù)行業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)、為第二環(huán)節(jié)的人民幣流通體系,杜絕殘損幣惡性循環(huán)。(三)加強(qiáng)基金發(fā)行，優(yōu)化人民幣發(fā)行結(jié)構(gòu)1、加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握人民幣市場(chǎng)流通結(jié)構(gòu)的需求，制定科學(xué)合理的貨幣配置和回波計(jì)劃，積極組織資產(chǎn)配置，豐富倉(cāng)庫(kù)，保證供應(yīng)，樹(shù)立先進(jìn)服務(wù)意識(shí)，提高科學(xué)服務(wù)水平，為銀行提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)2、適時(shí)調(diào)配,避免貨幣流通市場(chǎng)的失衡人民銀行要定期開(kāi)展市場(chǎng)小面額貨幣需求量調(diào)查,按照貨幣流通市場(chǎng)的實(shí)際需要,做到“有的放矢”,適時(shí)調(diào)撥。在小面額貨幣投放過(guò)程中應(yīng)側(cè)重對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng),保證農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)小面額貨幣的合理需求。(四)加強(qiáng)小額貨幣貨幣化的范圍1、流通過(guò)程中是否考慮自身的原因。對(duì)于流通流通過(guò)程中流轉(zhuǎn)要做好對(duì)硬幣單一流通的調(diào)查測(cè)算工作,既要考慮流通中的需要量,又要考慮流通過(guò)程中的沉淀量,既要考慮本地的需要量,又要考慮流出流人量。在保證供應(yīng)的基礎(chǔ)上,用硬幣逐漸取代紙幣。2、我們必須規(guī)范紙幣的包裝。這是實(shí)現(xiàn)單一貨幣流通的重要因素?？紤]到發(fā)行庫(kù)中重新分配比特幣的可能性，比特幣