請示報(bào)告類公文的寫作方法

1/1請示報(bào)告類公文的寫作方法

鑒于一些學(xué)?；騿挝粚φ埵緢?bào)告行文存在的問題，為便于今后的工作，現(xiàn)對書寫請示報(bào)告類公文作以簡要說明。

一、種類

請示報(bào)告類公文，從行文方向來說是上行文，凡是送上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的文件，都屬請示或報(bào)告。從目的和作用來說，一種是請示，一種是報(bào)告。

（一）請示。

下級單位向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)，使用請示。請示的目的通常有三種：

①請求指示。下級不能自行處理的重大原則問題，必須向上級請示，求得上級的指示。例如《xx小學(xué)關(guān)于2007年招生工作的請示》，就屬此類。

②請求批準(zhǔn)。按上級規(guī)定要求，上級批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。例如《xx學(xué)校關(guān)于組織學(xué)生春游的請示》。

③請示幫助。工作遇中到難以解決的困難，需要上級幫助解決具體問題。例如《xx學(xué)校關(guān)于解決“新三室”建設(shè)所需資金的請示》。

（二）報(bào)告。

向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或要求，使用報(bào)告。報(bào)告從形式上分有總結(jié)報(bào)告、情況報(bào)告、檢查報(bào)告等等。從時(shí)間上分有年度報(bào)告、季度報(bào)告等等。根據(jù)內(nèi)容上分，一般可分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告。

二、特點(diǎn)

（一）有嚴(yán)格的使用范圍。

這類公文只能用于下級機(jī)關(guān)、單位向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的請示或報(bào)告。如果需要聯(lián)系事情、商恰工作，只能用函件形式。請示和報(bào)告之間，使用范圍有嚴(yán)格界限。凡是需要上級批準(zhǔn)、答復(fù)、審核的，必須用請示而不能用報(bào)告。凡不需上級批復(fù)、答復(fù)，純屬匯報(bào)工作或情況的，則用報(bào)告而不能用請示。不能請示與報(bào)告不分，或請示報(bào)告合用。

（二）有嚴(yán)格的內(nèi)容要求。

無論是下級向上級的請示，還是下級向上級的報(bào)告，都是是事關(guān)重大的問題，或者是按上級的明確要求所辦的，內(nèi)容是重要的，形式是嚴(yán)肅鄭重的，都要按規(guī)范劃的格式正式行文。使用請示報(bào)告類公文一定要慎重。不該行文請示的事項(xiàng)不要隨意行文請示，不該行文報(bào)告的事項(xiàng)不要隨意行文報(bào)告。能口頭請示（包括電話請示）當(dāng)面匯報(bào)的工作，應(yīng)盡量不用行文的方式。這樣，一方面可以減少不必要的行文，提高辦事效率，另一方面也有利于保持請示報(bào)告類公文的嚴(yán)肅性、鄭重性。請示必須嚴(yán)格執(zhí)行一文一事的制度，不得在一份文件中請示數(shù)事，也不得在報(bào)告中夾帶請示的內(nèi)容。

三、作用

（一）是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)正確貫徹執(zhí)行的重要手段。在日常工作中，因遇到新情況、新問題，無章可循；或上級雖然有規(guī)定，但理解不深，把握不準(zhǔn)，容易出現(xiàn)偏頗，或事關(guān)重大等，都需要向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)請示。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)過答復(fù)、批復(fù)，把握方針政策，工作中有所遵循，正確貫徹執(zhí)行。

（二）是下級向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況、匯報(bào)工作的重要途徑。

基層的每個(gè)單位，在一個(gè)階段工作結(jié)束后，都應(yīng)該認(rèn)真地搞好總結(jié)，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門作出匯報(bào)，書面報(bào)告是一種主要形式。報(bào)告要緊緊圍繞中心，有重點(diǎn)的說明基本情況，進(jìn)行客觀地分析，作出科學(xué)的評估，并對今后的發(fā)展提出意見或建議，以便上級機(jī)關(guān)了解下情，掌握全局，科學(xué)決策和指揮。

（三）是總結(jié)工作、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全局的有效形式。

如果總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、提出的意見對全局有普遍指導(dǎo)意義，就會被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)，從而起到推動指導(dǎo)全局工作的重要作用。

四、寫作技法

（一）請示的寫法。

1、標(biāo)題。請示的標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。發(fā)文機(jī)關(guān)是“誰”請示，事由是“請示什么”，文種是“請示”。例如，《xx學(xué)校關(guān)于急需體育教師的請示》。有時(shí)請示的標(biāo)題也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，只由事由和文種兩部分，落款要注明發(fā)文機(jī)關(guān)。

2、主送機(jī)關(guān)。即受文機(jī)關(guān)，用全稱或規(guī)范化簡稱（下同）。例如“船營區(qū)教育局”、“區(qū)教育局”。關(guān)于工作方面的書面請示，一般情況要主送給有關(guān)部門或者組織，由有關(guān)部門或組織呈送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不宜主送給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。特殊情況除外。

3、正文。撰寫請示正文一般要掌握三個(gè)要領(lǐng)。一是正文開頭開門見山，簡明扼要陳述情況，闡述請示的'理由和依據(jù)，要把為什么要請示寫清楚，從而引起審批機(jī)關(guān)的重視。二是提出意見、要求，這是請示的目的。意見和要求要寫得明確、具體，便于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)真考慮、審議。三是結(jié)尾要根據(jù)請示的目的寫上“請指示”、“請批示”、“請審核”等字樣。

4、落款。注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和發(fā)文時(shí)間。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要使用全稱或規(guī)范化簡稱。

例文：

xx學(xué)校關(guān)于急需解決購買冬季取暖用煤所需資金的請示

區(qū)教育局：

今年冬季供暖期將至，我校正在進(jìn)行冬季供熱的準(zhǔn)備。除供暖煤由于學(xué)校資金困難沒有到位外，其余各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒。根據(jù)往年學(xué)校冬季供熱的規(guī)律，今年學(xué)校供熱需標(biāo)準(zhǔn)煤50噸，按目前市場價(jià)格每噸300元計(jì)算，需資金總數(shù)15000元，懇請局里解決為盼。妥否，請批示。

xx學(xué)校

x年x月x日

（二）報(bào)告的寫法。

報(bào)告是陳述性文件，無論是綜合報(bào)告還是專題報(bào)告，一般都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。

1、標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、報(bào)告內(nèi)容、文種三部分組成。例如《xx學(xué)校關(guān)于貫徹落實(shí)局第六次黨代表會精神的情況報(bào)告》。有時(shí)標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)（同前）。

2、主送機(jī)關(guān)（同前）

3、正文。正文由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。開頭常常使用非常簡潔的語言，說明報(bào)告的事由，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”（呈報(bào)性）或“現(xiàn)將有關(guān)情況和今后的意見報(bào)告如下”（呈轉(zhuǎn)性）之類的慣用語言過渡，領(lǐng)起下文，也有的直接進(jìn)入主體。報(bào)告的主體就是報(bào)告的具體內(nèi)容，如篇三：請示寫作格式及

關(guān)于請示

（一）請示的適用范圍

《辦法》規(guī)定：請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”。凡本機(jī)關(guān)無權(quán)解決和無力解決的事項(xiàng)，事前都應(yīng)該向上級機(jī)關(guān)請示以獲得上級機(jī)關(guān)的指示、批準(zhǔn)和幫助，減少工作中的失誤和困難。

（二）請示的特點(diǎn)

1、呈請性2、期復(fù)性

（三）請示的種類

1、請求指示的請示。

2、請求批準(zhǔn)的請示

3、請求批轉(zhuǎn)的請示

何時(shí)需要請示？

（四）請示的寫法

標(biāo)題：請示的標(biāo)題通常用完全式標(biāo)題。例如：xx大學(xué)關(guān)于增撥教育經(jīng)費(fèi)的請示注意：標(biāo)題的事由（主題）部分不能出現(xiàn)祈請類的詞語，如“申請”、“要求”、“請求”等語。例如：《xx關(guān)于請求（申請、要求）解決xx水庫除險(xiǎn)加固工程經(jīng)費(fèi)的請示》主送機(jī)關(guān)：《辦法》規(guī)定：

1、一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不得多頭主送，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，不得抄送其下級機(jī)關(guān)；

2、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請示。

正文：

1、請示理由常見的開頭方式有：原因目的根據(jù)式

“由于（鑒于）為了根據(jù)”；

原因目的式：“由于為了”。請示理由之后，一般用“為此，現(xiàn)就xx問題請示如下”或“特作如下請示”或“為此，特請示”或“懇求”語句過渡，引出請示事項(xiàng)。

2、請示事項(xiàng)：是請求上級機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)的具體內(nèi)容。應(yīng)寫得明白、具體、恰當(dāng)、切實(shí)、可行。

應(yīng)堅(jiān)持“一事一請”（或一文一請）的原則。

3、請示結(jié)束語：常見的有：“以上請示（意見）妥否，請批示（指示）”、“以上請示（意見）當(dāng)否，請指示”、“特此請示，望批準(zhǔn)”、“以上請示（意見）如無不妥，請批準(zhǔn)”、“以上請示（意見）如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行”等。

4、落款：黨的機(jī)關(guān)的請示可在落款處署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，并下置成文時(shí)間；行政機(jī)關(guān)的請示，如非聯(lián)合行文，則不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)成文日期。

拓展：請示報(bào)告制度

為更好地堅(jiān)持按程序辦事的原則，規(guī)范局內(nèi)重大問題請示報(bào)告的管理，特制定如下制度：

一、按程序規(guī)定逐級請示報(bào)告

（1）各科室遇到本科室職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題和事項(xiàng)，要及時(shí)向科室主要負(fù)責(zé)人請示報(bào)告。

（2）各科室遇到本科室職權(quán)范圍的重大問題和事項(xiàng)或超越本科室職權(quán)范圍的重大問題和事項(xiàng)，由科室主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告。

（3）分管領(lǐng)導(dǎo)對超出分管范圍和事關(guān)全局工作的事項(xiàng)，要向局長請示報(bào)告。

（4）一般情況下，不得越級請示報(bào)告。如遇特殊情況、急辦事項(xiàng)且無法向直接上級請示報(bào)告時(shí)，可以越級請示報(bào)告，但事后應(yīng)及時(shí)向直接上級匯報(bào)請示報(bào)告的內(nèi)容及處理情況；特殊情況下，上級可委托下級代表自己行使職權(quán)，答復(fù)或辦理某些具體事項(xiàng)。

（5）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員如代表本局在某些場合發(fā)表正式意見、講話或在報(bào)刊上發(fā)表文章，事先須經(jīng)請示局長同意。各科室工作人員未經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意或授權(quán)，不得代表管理局發(fā)表意見、講話或文章。

（6）本局需要向上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告的事項(xiàng)和問題，由局長或局長委托班子其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（7）不得就同一問題多頭請示報(bào)告。

（8）各科室應(yīng)首先拿出初步意見以后向分管領(lǐng)導(dǎo)請示工作，再向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二、重大事項(xiàng)和問題堅(jiān)持先請示后辦理原則

（1）重大事項(xiàng)和問題是指除正常業(yè)務(wù)工作開展中的重大事項(xiàng)和問題以外，還包括：

①接待或邀請上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位人員及友鄰單位人員；

②組織或參加可能在社會或本局產(chǎn)生影響的重大活動；

③接待、安排社會傳媒機(jī)構(gòu)或人員采訪、報(bào)道涉及本局工作的事宜；

④涉及本局工作和人員的突發(fā)事件，本局人員及家庭的重要情況及其它重大問題。

（2）發(fā)生重大問題時(shí)，如情況緊急、急需決斷且無法請示報(bào)告時(shí)，可先行處理并設(shè)法請示報(bào)告；問題處理后應(yīng)迅速向上級報(bào)告，按上級指示執(zhí)行。

（3）凡局內(nèi)各科室向局長或上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告的重要事項(xiàng)和問題，都要形成書面材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，送辦公室，由辦公室報(bào)局長批示、批轉(zhuǎn)。

（4）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室對請示報(bào)告的事項(xiàng)和問題，要嚴(yán)格按有關(guān)政策、規(guī)定答復(fù)。答復(fù)應(yīng)清楚明確，不推不拖；對一時(shí)難以答復(fù)的，要先做初步解釋，待研究后再做答復(fù)；答復(fù)請示報(bào)告要做好記載，并注意與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位及局內(nèi)有關(guān)科室通氣。

三、請示匯報(bào)工作要求

（1）涉及全局性工作的安排、實(shí)施等重大問題，經(jīng)科室集體研究后，由科室主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)。

（2）各科室工作人員出席上級召開的會議、參加有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班或接受上級指示后，應(yīng)及時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出貫徹、落實(shí)的意見或建議；分管領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)會議后應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出貫徹落實(shí)的意見或建議。

（3）各科室工作人員在公務(wù)活動中掌握