簡(jiǎn)述建立國(guó)家公務(wù)員制度的意義

第一章國(guó)家公務(wù)員制度導(dǎo)引一、填空國(guó)家公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，它包括各級(jí)人民政府組成人員，也包括在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨委、社團(tuán)組織工作的專職工作人員。狹小范圍的公務(wù)員主要國(guó)家是英國(guó)，對(duì)象是中央政府行政系統(tǒng)中非選任和非委任的事務(wù)官員。中等范圍的公務(wù)員主要國(guó)家是美國(guó)，對(duì)象是聯(lián)邦和州的中央政府行政機(jī)關(guān)中所有公職人員。寬大范圍的公務(wù)員主要國(guó)家是法國(guó)、德國(guó)、日本，對(duì)象是從中央到地方所有國(guó)家機(jī)關(guān)（除國(guó)會(huì)議員外）、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。美國(guó)在1883年通過(guò)了《彭德?tīng)栴D法》，在1978年頒布了《文官制度改革法》。法國(guó)在1946年通過(guò)了《公務(wù)員總章程》。日本在1947年通過(guò)了《國(guó)家公務(wù)員法》。我國(guó)公務(wù)員制度建立大體上可以分為兩個(gè)階段：第一階段1984-1993年，國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立；第二階段1993年至今，國(guó)家公務(wù)員制度的全面實(shí)施、進(jìn)一步完善。1986年-1988年，我國(guó)形成了建立國(guó)家公務(wù)員制度的"三大要件"：組建人事部、籌建國(guó)家行政學(xué)院、制定國(guó)家公務(wù)員法規(guī)。從1989年起，先后在國(guó)務(wù)院審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家建材局等6個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)掛黨委工作部門與政府工作部門兩塊牌子的單位，原則上列為實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范圍。使用事業(yè)編制的單位要列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍，要經(jīng)過(guò)人事部審批或同意。我國(guó)公務(wù)員制度管理的基本內(nèi)容包括"進(jìn)"、"出"、"管"。把義務(wù)與權(quán)利作為國(guó)家公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)人事制度安排來(lái)說(shuō)，屬首創(chuàng)。在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府的人事行政機(jī)關(guān)。部外制典型的國(guó)家是英國(guó)、美國(guó)，主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。部門制典型的國(guó)家是法國(guó)、德國(guó)，主要指在政府行政系統(tǒng)之內(nèi)設(shè)立公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。折衷制主要指在政府行政系統(tǒng)之外，設(shè)立獨(dú)立的專門負(fù)責(zé)公務(wù)員考選的人事機(jī)構(gòu)，除考選外的其他公務(wù)員管理事務(wù)，則由設(shè)在政府行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)之內(nèi)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)和各行政部門的人事機(jī)構(gòu)自行管理。國(guó)家公務(wù)員管理與監(jiān)督的主要內(nèi)容包括監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容及其處理方式、監(jiān)督對(duì)象及其法律責(zé)任。我國(guó)公務(wù)員監(jiān)督的主體是縣級(jí)以上人民政府及其人事部門，監(jiān)督的對(duì)象是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，以及直接參與國(guó)家公務(wù)員管理的人員。激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制表現(xiàn)為：一是國(guó)家公務(wù)員年度考核制度的實(shí)行，發(fā)揮了激勵(lì)導(dǎo)向作用；二是參上能下有了突破，國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降的公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性正在加強(qiáng)；三是"出口"初步暢通。廉政約束機(jī)制表現(xiàn)為：一是輪崗、回避初見(jiàn)成效；二是國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律和行為規(guī)范意識(shí)自覺(jué)性增強(qiáng)；三是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)益保障和監(jiān)督約束機(jī)制初步建立。二、問(wèn)答題簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員制度建立的基礎(chǔ)。p3-4奠定了理論基礎(chǔ)；奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)；奠定了市場(chǎng)化價(jià)值取向的基礎(chǔ)。我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的比較。p15-16⑴堅(jiān)持黨的基本路線，國(guó)家公務(wù)員不搞"政治中立"；⑵堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的"利益集團(tuán)"；⑶堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞"兩官分途"；⑷堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，國(guó)家公務(wù)員不單純片面追求"才能"。我國(guó)公務(wù)員制度同傳統(tǒng)的干部人事管理制度的比較。p16-17⑴具有健全的法律法規(guī)體系；⑵具有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；⑶具有正常的新陳代謝機(jī)制；⑷具有廉政勤政的保障機(jī)制；⑸體現(xiàn)了分類管理的原則。第二章職位分類制度一、填空人事分類可以分為職位分類和品味分類。職位是由三個(gè)要素組成的：組織分配、單位工作量、職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。職位分類是依據(jù)國(guó)家公務(wù)員的職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個(gè)因素，分為不同的類別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。職位六個(gè)特點(diǎn)：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以"事"為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類別和等級(jí)。品味分類強(qiáng)調(diào)以"人"為中心，最早是在英國(guó)。職位分類強(qiáng)調(diào)以"事"為中心，最早是在美國(guó)。職位分類制度的內(nèi)容有：進(jìn)行職位設(shè)置，擬定職位說(shuō)明書，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，職位的后續(xù)管理四項(xiàng)。進(jìn)行職位設(shè)置包括四個(gè)階段：職能分解、職位調(diào)查、職位評(píng)價(jià)、職位設(shè)置。職位設(shè)置包括四項(xiàng)主要內(nèi)容：一是確定職位職責(zé)；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。職位后續(xù)管理的內(nèi)容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設(shè)或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。在確定每個(gè)公務(wù)員的級(jí)別時(shí)，首先依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別范圍，再根據(jù)國(guó)家公務(wù)員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)況、個(gè)人學(xué)歷和資歷情況，綜合確定國(guó)家公務(wù)員職務(wù)級(jí)別。把職位分類和品味分類有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家公務(wù)員的報(bào)酬是依據(jù)其職務(wù)級(jí)別來(lái)領(lǐng)取的。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。它的序列包括八個(gè)職務(wù)等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視的工作人員與報(bào)考者，有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實(shí)行回避。第二，對(duì)不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員錄用的，宣布無(wú)效。第三，對(duì)不按規(guī)定程序錄用國(guó)家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第四，對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。第五，對(duì)違反上述紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰。第四章考核制度一、填空公務(wù)員年度考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)?？己说脑瓌t有客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)?？陀^公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正?？己说姆椒ㄓ孝兕I(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。年度考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)?？己藱C(jī)構(gòu)也稱考核組織。建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。篇二：公務(wù)員制度論述公務(wù)員制度-論述題1．試述英、美公務(wù)員（文官）制度的建立和發(fā)展。論：英國(guó)文官制度的形成，答：一、英國(guó)文官制度的形成，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。（1英國(guó)的文官制度起源于政漫長(zhǎng)的過(guò)程。務(wù)官與事務(wù)官的分離。（2實(shí)行官職考試補(bǔ)缺制度是鞏固文官制度的標(biāo)志。英國(guó)文官制度形成的一個(gè)重要標(biāo)志，就是推行考試錄用制度。（3英國(guó)政府頒布的兩個(gè)樞密院令宣告了文官制度的建立。作為英國(guó)近代文官制度正式建立的根本標(biāo)志，還是1870年政府頒布的關(guān)于文官制度的第二號(hào)樞密院令。2．試述公務(wù)員職務(wù)升降制度在公務(wù)員的管理中的作用和意義?答：1職務(wù)升降是保證行政機(jī)關(guān)各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑。行政機(jī)關(guān)是由各個(gè)職位構(gòu)成的。一定的職位，意味著一定的職責(zé)和職權(quán)意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，只有將適宜的人選放到各個(gè)職位上，行政機(jī)關(guān)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員，做到適才適用的有效辦法。對(duì)行政機(jī)關(guān)的職位來(lái)，職務(wù)升降關(guān)系到為職位選擇合適人選，對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，職務(wù)升降關(guān)系到對(duì)公務(wù)員的合理使用。3職務(wù)升降是形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力的重要手段。有升有降，實(shí)際上就是舉優(yōu)貶劣。3．試比較公務(wù)員交流中輪換與轉(zhuǎn)任的異同答：公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任是指1的工作需要或依公務(wù)員本人申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審批而隨時(shí)進(jìn)行的；輪換是按照特定的目的嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行的。輪換工作的計(jì)劃性。除了輪換對(duì)象的確定性之處，還包括輪換時(shí)間的周期性以及同一機(jī)關(guān)在同一時(shí)間需要輪換的人數(shù)的計(jì)劃安排等方面。4．公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義？答：公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。用法律的形式對(duì)公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利作出明確具體的規(guī)定，并以國(guó)家法律保證其實(shí)現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家行政權(quán)力的準(zhǔn)確行使和國(guó)家公務(wù)的有效執(zhí)行，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的法制化管理，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，都有重要的意義。5．公務(wù)員為什么要考核？答：1、對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià)，做到功過(guò)分明2有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性3、為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲，培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理4、鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的工作責(zé)任感5、有利于對(duì)公務(wù)員實(shí)行監(jiān)督。公務(wù)員的考核制度要求考核的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)都要做到公開(kāi)化，考核必須認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是對(duì)擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行必要的民意測(cè)驗(yàn)。這就可以有效地防止各級(jí)公務(wù)員搞特殊化，做官做老爺，脫離群眾，促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)6．我國(guó)公務(wù)員錄用制度應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？答：1．公開(kāi)原則。主要是指錄用公務(wù)員必須面向社會(huì)，公開(kāi)招考。2．平等原則。即承認(rèn)公民在擔(dān)任公職方面有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。3．競(jìng)爭(zhēng)原則。主要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績(jī)排列名次，并考核本人政治思想、道德品質(zhì)和實(shí)際工作能力，鑒別優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。4．德才兼?zhèn)湓瓌t。即錄用公務(wù)員時(shí)，對(duì)報(bào)考者要從"德"和"才"兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。5．按職位要求選人的原則。7．我國(guó)公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？答：1．政治紀(jì)律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。2．工作紀(jì)律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守的行為準(zhǔn)則。3．政紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員在反對(duì)腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)廉政建設(shè)中的一些要求。加強(qiáng)廉政建設(shè)，是改革開(kāi)放順利進(jìn)行的有效保障。廉潔奉公，政為民，是由我國(guó)行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，是公務(wù)員起碼的行為準(zhǔn)則。4．遵守社會(huì)公德方面的要求。8．國(guó)外公務(wù)員制度是如何產(chǎn)生的？答：國(guó)外公務(wù)員制度的形成大致有三種情況：（1）在反對(duì)"恩賜官職制"和"政黨分肥制"的過(guò)程中，逐步確立了國(guó)家公務(wù)員制度。其突出代表是英國(guó)。（2）主要在反對(duì)"政黨分肥制"的過(guò)程中確立了國(guó)家公務(wù)員制度。其代表是美國(guó)。（3）總結(jié)和仿效英、美等國(guó)公務(wù)員制度，建立起自己的國(guó)家公務(wù)員制度，如法國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)。國(guó)家公務(wù)員制度的建立與各國(guó)的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，反映了社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)政治發(fā)展的客觀要求。各國(guó)在實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度過(guò)程中做出許多技術(shù)方面的修改，但其基本的原則和內(nèi)容卻相對(duì)穩(wěn)定，形成了現(xiàn)代文官制度的基本特色。9．聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)公務(wù)員制度實(shí)施取得了哪些進(jìn)展？答：我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)施從錄用考試、晉升，政府機(jī)構(gòu)改革都取得很大進(jìn)展，由其是錄用制。實(shí)行考試錄用錄用制度。還取采了一種即"為用而考"，這一特點(diǎn)，使國(guó)家機(jī)關(guān)的錄用考試，.從社會(huì)效果看,它促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),抵制用人上的不正之風(fēng)的重要手段.錄用考試有兩大特點(diǎn),一是有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不分對(duì)象,一視同仁;二是面向社會(huì),公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng).傳統(tǒng)的干部即選拔錄用方式的主要缺陷就是主觀隨意性較大,它的公平與否在很大程度上取決于選拔者的政策水平和工作責(zé)任心,這就使舊的干部選拔錄用工作的好壞系于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人身上,也為用人上的種種不正之風(fēng)提供了可乘之風(fēng),相比現(xiàn)在實(shí)行的公平、公正、公開(kāi)考核的錄用制，經(jīng)以得到人民群眾的普遍歡迎。10．職位分類與品位分類的比較？答：職位分類優(yōu)點(diǎn)：1它在調(diào)查評(píng)價(jià)的基職位分類優(yōu)點(diǎn)：職位分類優(yōu)點(diǎn)礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個(gè)職位的職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)具備的資格條件，這就是公務(wù)員的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等提供了客觀依據(jù)2、它有一套科學(xué)的分類方法，將公務(wù)員的工作職位按其性質(zhì)、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學(xué)化2打下良好基礎(chǔ)3它有一套嚴(yán)格的程序，有一套嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確、完整的法規(guī)文件品位分類優(yōu)點(diǎn)1、有利于公品位分類優(yōu)點(diǎn)：品位分類優(yōu)點(diǎn)務(wù)員的流動(dòng)和各方面能力的提高，便于培訓(xùn)和選拔人才2、有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，給公務(wù)員提供不斷升遷的機(jī)會(huì)3、有利于吸收教育程度較高的優(yōu)秀人才4、分類方法比較簡(jiǎn)單，便于管理。1、試述公務(wù)員交流的原則及范圍優(yōu)化配置原則.效益合理原則.要服從組織原則.依法原則2、試論我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問(wèn)題與改革的趨勢(shì)。答：我國(guó)公務(wù)員福利制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，也是收入分配的重要內(nèi)容。文章回顧我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員福利制度改革進(jìn)程，以我國(guó)公務(wù)員福利制度存在問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，剖析了當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員福利制度存在的問(wèn)題，以"經(jīng)濟(jì)人"假設(shè)理論為依據(jù)，提出了改革和完善我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員福利制度貨幣化的基本思路3、試述公務(wù)員職位設(shè)置的含義、依據(jù)與最終要求。答：1）含義：職位設(shè)置是指在對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定職位的工作。2）依據(jù)：職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。3）最終要求：明確各個(gè)具體職位的工作職責(zé)，確定任職資格條件。4、論述我國(guó)公務(wù)員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容。答：兼職的一般規(guī)定：確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。不屬于兼職的情形：一是擔(dān)任常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員兼任非常設(shè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是名義上為兼職實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)5、試述職位分類制度的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。答：職位分類的優(yōu)點(diǎn)：（1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選。職位分類的缺點(diǎn)：（1）靈活性差（2）管理成本高（3）欠缺人性化。6、試述公務(wù)員升職的資格條件。答：（1）在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中定為稱職以上；（2）文化程度（學(xué)歷）。晉升科級(jí)正副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)具有高中、中專以上文化程度；晉升處、司（廳）級(jí)正職和助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化程度；晉升省部級(jí)副職，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。（3）下一級(jí)任職年限及基層工作經(jīng)歷（資歷）。公務(wù)員晉升科、處、司（廳）級(jí)正職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上，晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)3年以上；晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)4年以上，晉升助理巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)5年以上。晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門副職和國(guó)務(wù)院各部門司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)職位以上任職的經(jīng)歷。（4）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。（5）符合任職回避規(guī)定。10、什么是公務(wù)員引咎辭職制度？確立引咎辭職制度有何重要意義？答：引咎辭職是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職制度體現(xiàn)了我們黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們的黨是一個(gè)負(fù)責(zé)任的黨，我們的政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。黨和政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，必須通過(guò)公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員對(duì)工作負(fù)責(zé)來(lái)體現(xiàn)和落實(shí)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勉盡責(zé)，一旦出現(xiàn)失誤，就應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)進(jìn)行自我追究。引咎辭職的特別之處是由領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人自動(dòng)提出辭職，是否提出辭職取決于其政治覺(jué)悟、道德觀念和自律意識(shí)。11、結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，談實(shí)行公務(wù)員交流制度的作用與意義。答（1）優(yōu)化人才資源配置的作用（2）培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍的作用（3）預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的作用。12、如何完善公務(wù)員保險(xiǎn)制度？答：存在問(wèn)題：（1）公務(wù)員保險(xiǎn)制度不健全，3退休、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來(lái)（2）公務(wù)員保險(xiǎn)制度缺乏規(guī)范性（3）公務(wù)員保險(xiǎn)基金運(yùn)作流程不科學(xué)（4）公務(wù)員保險(xiǎn)國(guó)家投入過(guò)高，社會(huì)化程度過(guò)低。改革方向：首先，要健全公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。其次，提高公務(wù)員保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化程度。再次，完善公務(wù)員保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)13、論述實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度的重要意義。答1）考試錄用制度有利于高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。2）考試錄用制度有利于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹落實(shí)。3）考試錄用制度有利于建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)監(jiān)督的用人機(jī)制。4）考試錄用制度有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。5）考試錄用制度有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人才制度的變革。14、請(qǐng)談?wù)剬?shí)行公務(wù)員降職制度對(duì)我國(guó)干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)意義。答：（1）從識(shí)人用人角度來(lái)看，準(zhǔn)確地"識(shí)事"和"識(shí)人"是相對(duì)的，由于多種因素影響往往不能準(zhǔn)確地根據(jù)職位來(lái)選拔對(duì)象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。（2）從職位要求來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾，有針對(duì)性對(duì)公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行調(diào)整也是必不可少的。（3）從公務(wù)員個(gè)人角度來(lái)看，公務(wù)員自身素質(zhì)和能力處于發(fā)展變化之中。降職在一定程度上，也是由公務(wù)員的本身素質(zhì)和能力的發(fā)展變化決定的。（4）實(shí)踐上來(lái)看，我國(guó)公務(wù)員管理工作中，由于受到"官本位"等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問(wèn)題嚴(yán)重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個(gè)樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。實(shí)行公務(wù)員降職制度，及時(shí)調(diào)整不稱職人員，疏通公務(wù)員隊(duì)伍能上能下的渠道，對(duì)促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍人盡其才，增強(qiáng)生機(jī)和活力，具有重要意義。1、論述我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的重要意義。答：（一）考試錄用制度有利于高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。（二）考試錄用制度有利于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹落實(shí)。（三）考試錄用制度有利于建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)監(jiān)督的用人機(jī)制。（四）考試錄用制度有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。（五）考試錄用制度有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人才制度的變革。2、從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，論述公務(wù)員制度是否需要"兩官分途"？答：不需要，在我國(guó)政治理想中，無(wú)論是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨政機(jī)關(guān)干部都是人民的公仆都必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，同樣也都要求他們具備一定的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，機(jī)關(guān)干部也要懂政治，領(lǐng)導(dǎo)干部也要懂業(yè)務(wù)，對(duì)他們沒(méi)有也不可能提出截然不同的標(biāo)準(zhǔn)，要求和截然不同的任用條件，更主要的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部之間的交換任職是經(jīng)常的領(lǐng)證領(lǐng)導(dǎo)干部主要來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿不再連任的大部分留在公務(wù)員隊(duì)伍中繼續(xù)擔(dān)任公職為職業(yè)，并不是都要推出公務(wù)員隊(duì)伍，如將這兩部分人截然分開(kāi)互不貫通勢(shì)必帶來(lái)一些難以克服的困難和矛盾而不利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍因此在我國(guó)沒(méi)有必要?jiǎng)澐终?wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員所以沒(méi)必要兩官分途。1、論述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的原則。答：（1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則；（2）公平、公正、公開(kāi)的原則；（3）獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則；（4）定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則；（5）有錯(cuò)必糾的原則。2、論述關(guān)于公務(wù)員兼職問(wèn)題的管理。答：對(duì)公務(wù)員兼職管理是職務(wù)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，主要解決公務(wù)員能否兼職與如何管理一是在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職問(wèn)題。對(duì)公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職不做限制。二是在機(jī)關(guān)外兼職問(wèn)題。對(duì)公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職做出適當(dāng)?shù)南拗?、舉例論述違反公務(wù)員法的主要情形。答：1、突破條件任用公務(wù)員的行為。從公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的規(guī)定可以看出，任何一種任用公務(wù)員的行為，僅靠個(gè)人是辦不成的，必須是以機(jī)關(guān)的名義，經(jīng)過(guò)若干不同職位的公務(wù)員之手，履行若干道手續(xù)，最后還必須經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審定，才有可能完成。2、不按條件獎(jiǎng)懲、回避與辦理退休的行為。公務(wù)員法規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、交流與回避、退休，這些章規(guī)范的內(nèi)容都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是對(duì)上述各種公務(wù)員管理行為規(guī)定了明確的實(shí)質(zhì)條件，有些條件盡管是概括性的，但是由于在概括之前已經(jīng)做了典型情形的列舉，所以那些概括性的表述也并不失其針對(duì)性。3、違反程序?qū)珓?wù)員進(jìn)行任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)4的行為。公務(wù)員的錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔以及考核、獎(jiǎng)懲都是直接關(guān)系到公務(wù)員或者報(bào)考公務(wù)員的個(gè)人切身利益的重要事項(xiàng)，其中錄用、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔和獎(jiǎng)勵(lì)，以及某些情況下的調(diào)任和轉(zhuǎn)任，通常表現(xiàn)為個(gè)人利益的增長(zhǎng)。4、違規(guī)更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的行為。公務(wù)員法專門對(duì)公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇做出了規(guī)定，包括工資的組成與調(diào)整、福利待遇的基本內(nèi)容與提高、保險(xiǎn)待遇的基本內(nèi)容，雖然沒(méi)有規(guī)定具體的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但也作了相應(yīng)的授權(quán)，由有關(guān)的職能機(jī)關(guān)做出進(jìn)一步的具體規(guī)定。5、妨害競(jìng)爭(zhēng)性公務(wù)員管理活動(dòng)的行為。錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等公務(wù)員管理活動(dòng)，具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)的目的擇優(yōu)，某些情況下也是劣汰。競(jìng)爭(zhēng)性選優(yōu)汰劣的活動(dòng)中，普遍認(rèn)可考試的方式是比較公正公平的方式，最起碼從形式上看是如此。6、不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的行為。公務(wù)員提出申訴、控告，其前提是他認(rèn)為受到了不公正、不適當(dāng)?shù)奶幚砗痛觯陨碜鳛楣珓?wù)員應(yīng)有的合法權(quán)益受到了侵害。人們的不滿情緒常常是出于受到不公正的待遇。機(jī)關(guān)不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7、違反公務(wù)員法規(guī)定的其他情形。這是一類其余概括的類型，其實(shí)就是不如前六類情形典型的情形，因?yàn)椴坏湫停詿o(wú)法逐一列舉，又怕有所遺漏，遂作此概括性處理。2、論述退休公務(wù)員待遇的主要內(nèi)容。答：公務(wù)員福利制度，是指國(guó)家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險(xiǎn)之外給予經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。建立公務(wù)員福利制度，有利于保障公務(wù)員的基本生活需要，提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，激勵(lì)公務(wù)員更加努力地工作。實(shí)際上，公務(wù)員福利制度并不是重新建立，基本上是在現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范化。篇三：國(guó)家公務(wù)員制度習(xí)題--考查課《國(guó)家公務(wù)員制度》習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題品味分類模式是以（）為中心的公務(wù)員分類制度。a、人b、事c、財(cái)d、物在中國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式中，在國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)部門設(shè)（a、綜合統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)b、綜合管理機(jī)構(gòu)c、部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)d、部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行職位分類的優(yōu)點(diǎn)有（）。a、便于選拔專才b、便與選拔通才c、具有較大安全感d、便于調(diào)配和交流最早產(chǎn)生近代公務(wù)員制度的國(guó)家是（）。a、英國(guó)b、美國(guó)c、德國(guó)d、日本《公務(wù)員法》開(kāi)始實(shí)施的時(shí)間是（）。a、1993年b、2004年c、2006年d、1984年最早產(chǎn)生近代公務(wù)員