第十七章 特定場所衛(wèi)生監(jiān)督

特定場所衛(wèi)生監(jiān)督第一節(jié)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督一、概述（一）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的概念學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督——指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，對學(xué)校建筑、設(shè)備和學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督督導(dǎo)的一系列衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。學(xué)校，是指普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》在1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年6月4日國家教育委員會令第10號、衛(wèi)生部令第1號發(fā)布，?！秾W(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，1996年8月27日衛(wèi)生部發(fā)布并實(shí)施。(三)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的主體教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

二、學(xué)校預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督（一）監(jiān)督的內(nèi)容學(xué)校校址選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、校址應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。校內(nèi)應(yīng)有布置運(yùn)動場的場地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。

2、學(xué)校宜設(shè)在無污染的地段。學(xué)校與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。

3、學(xué)校主要教學(xué)用房的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300m；與機(jī)動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m，當(dāng)小于80m時，必須采取有效的隔聲措施。

4、學(xué)校不宜與市場、公共娛樂場所，醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。

5、校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。

6、中學(xué)服務(wù)半徑不宜大于1000m；小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于500m。走讀小學(xué)生不應(yīng)跨過城鎮(zhèn)干道、公路及鐵路。有學(xué)生宿舍的學(xué)校，不受此限制。（二）學(xué)校用地設(shè)計(jì)的規(guī)定學(xué)校用地應(yīng)包括建筑用地、運(yùn)動場地和綠化用地三部分。各部分用地的劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：1、建筑用地、運(yùn)動場地、綠化用地之間有綠化帶隔離者，應(yīng)劃至綠化帶邊緣；無綠化帶隔離者，應(yīng)以道路中心線為界。2、學(xué)校建筑用地應(yīng)包括建筑占地面積、建筑物周圍通道、房前屋后的零星綠地、小片課間活動場地。3、學(xué)校運(yùn)動場地應(yīng)包括體育課、課間操及課外體育活動的整片運(yùn)動場地。4、學(xué)校綠化用地應(yīng)包括成片綠地和室外自然科學(xué)園地。2011年6月17日，中國青年報：一所擁有3000多名學(xué)生的小學(xué)，因操場被商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目征用，5年多來，學(xué)生一直沒有操場——這樣的事情發(fā)生在河南省漯河市郾城區(qū)的伊坪小學(xué)?！罢焯煸诤?，‘再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育’?？墒菫槭裁疵鎸ι虡I(yè)利益，政府首先選擇犧牲的就是孩子們的利益？”該小學(xué)一位家長氣憤地說。商業(yè)開發(fā)占用學(xué)校操場，學(xué)生被迫上室內(nèi)體育課曾在伊坪小學(xué)當(dāng)體育老師的楊老師說：“幾年前政府搞商業(yè)開發(fā)，把學(xué)校的操場征用了，我們就失去了操場。中學(xué)操場用地變身71米高樓？

2009年5月18日新聞

南京29中的師生們很無奈：說好的事情怎么會變呢？記者在該?？吹剑M小的校園可以說寸土寸金，教學(xué)樓與馬路圍墻中間七八米寬的狹長空間也被利用起來，鋪上塑膠跑道，學(xué)生就在這可憐的跑道上上體育課。南京市29中學(xué)石頭城校區(qū)原在石頭城公園內(nèi)，地處黃金地段，舊校區(qū)面積大，操場空間寬裕，因秦淮河風(fēng)光帶開發(fā)，2007年土地置換，搬到秦淮河西岸。新校址西南側(cè)預(yù)留了一塊地，規(guī)劃建學(xué)校的運(yùn)動場。幾年來，1200多名學(xué)生因缺少操場，只能圍繞教學(xué)樓跑步，將就上體育課，他們盼望那塊300米周長的運(yùn)動場早日建成?？山找粍t公示卻讓師生們驚呆了，西南側(cè)這塊運(yùn)動場預(yù)留用地擬建71米高的住宅樓。29中校長深感委屈，當(dāng)初搬遷時，是規(guī)劃部門承諾將旁邊用地作為運(yùn)動場的，他們?nèi)フ乙?guī)劃部門，“為何出爾反爾不講信用？”得到答復(fù)是，“準(zhǔn)備把71米高住宅樓的底層提供部分空間，作為學(xué)校室內(nèi)活動場所。”原說好整個這塊地用來建學(xué)校運(yùn)動場，現(xiàn)在卻大打折扣了。有人算了筆細(xì)賬，71米高的住宅，相當(dāng)于20多層樓。如果學(xué)生在樓下上體育課，樓上居民扔下一個雞蛋，就能砸破學(xué)生腦袋。……此事未見后續(xù)追蹤報道（三）學(xué)校平面布局設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求學(xué)校應(yīng)有總平面設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。

教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、行政管理用房、服務(wù)用房、運(yùn)動場地、自然科學(xué)園地及生活區(qū)應(yīng)分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。（四）教室組成與布置設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求中小學(xué)、中師、幼師教學(xué)及教學(xué)輔助用房的組成，應(yīng)根據(jù)學(xué)校的類型規(guī)模、教學(xué)活動要求和條件宜分別設(shè)置下列一部分或全部教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房：普通教室、實(shí)驗(yàn)室、自然教室、美術(shù)教室、書法教室、史地教室、語言教室、微型電子計(jì)算機(jī)教室、音樂教室、琴房、舞蹈教室、合班教室、體育器材室、教師辦公室、圖書閱覽室、科技活動室等。它們的設(shè)計(jì)均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。（五）行政和生活服務(wù)用房1、行政辦公用房（1）廣播室的窗宜面向操場布置。（2）保健室的設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：A、保健室的窗宜為南向或東南向布置。保健室的大小應(yīng)能容納常用診療設(shè)備和滿足視力檢查的要求。B、小學(xué)保健室可設(shè)一間；中學(xué)、中師和幼師保健室宜分設(shè)為兩間，根據(jù)條件可設(shè)觀察室。C、保健室應(yīng)設(shè)洗手盆、水池和電源插座。2、生活服務(wù)用房生活服務(wù)用房宜設(shè)廁所、淋浴室、飲水處、教職工單身宿舍、學(xué)生宿舍、食堂、鍋爐房、自行車棚等。各種用房要符合相應(yīng)規(guī)定。（二）監(jiān)督的程序1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查由建設(shè)單位在施工前向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)索取《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查申請書》，填寫后連同設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)文字說明交給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對資料不全者應(yīng)拒絕接受申請，并以文字形式說明拒收原因，一式兩份，申請方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)各一份備存。經(jīng)審查后，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合格者簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書》；對不合格者提出改進(jìn)意見。2、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收建設(shè)方提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收申請書》。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到申請書10日內(nèi)派兩名以上監(jiān)督員對照已經(jīng)衛(wèi)生審查的工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并填寫《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書》，報衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)人審查簽收，加蓋公章后送達(dá)申請單位。如果建設(shè)項(xiàng)目不符合衛(wèi)生要求，則發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見》，指出存在問題，提出改進(jìn)意見，令申請驗(yàn)收單位改進(jìn)。（三）監(jiān)督結(jié)果上報指標(biāo)按照《中國衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報表學(xué)校衛(wèi)生情況年報表技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，學(xué)校預(yù)防性監(jiān)督結(jié)果上報的指標(biāo)有：應(yīng)監(jiān)督學(xué)校實(shí)監(jiān)督學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督合格學(xué)校預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督不合格學(xué)校三、學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督——指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，對學(xué)校建筑設(shè)施是否處于良好狀態(tài)；學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、作息制度和教學(xué)衛(wèi)生；學(xué)校體育運(yùn)動場所和器材的衛(wèi)生安全狀況；學(xué)生勞動衛(wèi)生和安全防護(hù)；學(xué)校公共場所衛(wèi)生和學(xué)生宿舍衛(wèi)生；學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和飲用水衛(wèi)生；學(xué)校食品衛(wèi)生；學(xué)校傳染病的管理；學(xué)校健康教育和學(xué)生常見病的防止；學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督的內(nèi)容要點(diǎn)：1、教室的衛(wèi)生監(jiān)督教室建筑、設(shè)備、采光、照明、微小氣候和環(huán)境噪音應(yīng)符合國家《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。2、學(xué)習(xí)和教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校應(yīng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間。學(xué)生學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)），小學(xué)不超過6小時，中學(xué)不超過8小時，大學(xué)不超過10小時。學(xué)校或教師不得以任何理由和方式，增加授課時間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。3、學(xué)生體育鍛煉和勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校體育場地和器材應(yīng)符合衛(wèi)生和安全要求。運(yùn)動項(xiàng)目和運(yùn)動強(qiáng)度應(yīng)適合學(xué)生的勝利承受能力和體制健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的年齡，組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?，并對參加勞動的學(xué)生，進(jìn)行安全教育，提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。全國多所高校均已取消長跑

2012年11月14日“華中科大校運(yùn)會取消長跑，稱學(xué)生體質(zhì)達(dá)不到要求”，近日，這條看似不起眼的消息，在微博上引起了不小的反響，它引起了人們對青少年體育鍛煉的思考。昨天記者在對本地和外地的多所高校進(jìn)行采訪后，發(fā)現(xiàn)包括北大在內(nèi)的多所外地著名高校，已經(jīng)在校運(yùn)會取消了3000米以上的長跑項(xiàng)目。而重慶本地的幾所著名高校，如重大、工商大學(xué)等，更是早在幾年以前就已經(jīng)取消了3000米以上的長跑項(xiàng)目。針對此事，記者采訪了重慶市體育科學(xué)研究所所長沈松，他表示長跑對于青少年來說有很多好處，即便學(xué)校取消了長跑比賽，也應(yīng)該自覺堅(jiān)持進(jìn)行長跑鍛煉，“每天至少應(yīng)該跑20分鐘”。此外，據(jù)西安媒體報道，西安也有30多所高校運(yùn)動會都已取消長距離跑步，原因是校方害怕發(fā)生猝死現(xiàn)象。在國家體育總局、教育部2011年9月聯(lián)合公布的2010國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：大學(xué)生身體素質(zhì)25年來一直在下降。與1985年相比，肺活量下降了近10%；大學(xué)女生800米跑、男生1000米跑的成績分別下降了10.3%和10.9%。西南大學(xué)另辟蹊徑作為羽毛球名將張亞雯、跳水新星施廷懋等本土體育明星的母校，西南大學(xué)也早已在校運(yùn)會上取消了3000米以上的長跑項(xiàng)目，但該校為了鼓勵全校師生通過長跑鍛煉身體，早在多年之前就設(shè)立了一個一年一屆的校園業(yè)余越野賽，該項(xiàng)賽事設(shè)有女子5000米和男子10000米兩大項(xiàng)目，在校的所有老師和同學(xué)都可以報名參賽，今年的比賽即將進(jìn)行。

負(fù)責(zé)賽事組織工作的西南大學(xué)田徑游泳部的潘仲秋主任透露：“為了確保賽事萬無一失，避免有學(xué)生平時不練長跑，心血來潮參賽發(fā)生意外，在賽前我們要求所有參賽選手都去參加體檢，同時我們也和醫(yī)院做了聯(lián)系，要求他們賽事前盡早安排我們的選手參加體檢，比賽中提供相應(yīng)的醫(yī)療保障?！闭劦綖楹我獔?jiān)持搞這么一個比賽，潘主任表示還是為了通過這項(xiàng)傳統(tǒng)賽事，加強(qiáng)教職工和學(xué)生的身體鍛煉，提高他們的耐力水平。4、對其他內(nèi)容的監(jiān)督（略）第二節(jié)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督一、概述（一）概念及分類公共場所——指人群聚集，并供公眾從事各種社會生活使用的具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的公共建筑物、場所和設(shè)施的總稱。公共場所的分類：（一）旅店類：賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）美潔類：公共浴室、理發(fā)店、美容店；

（三）娛樂類：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育類：體育場（館）、游泳場（館）、公園；

（五）文化類：展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；

（六）商店類：商場（店）、書店；

（七）其他：候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具（二）法律依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，１９８７年４月１日國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施。《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生