安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案

—安全生產標準化建設三年行動計劃實施方案為深化貫徹落實《黑龍江省人民政府關于進一步強化企業(yè)安全生產工作的看法》，全面推動旅行企業(yè)安全生產標準化建設，進一步標準旅行企業(yè)安全生產行為，強化安全基礎管理，有效防范各類生產安全事故的發(fā)生，結合我市旅行企業(yè)實際，進一步推動企業(yè)的崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，促進企業(yè)安全達標晉級，標準企業(yè)安全生產行為，改善安全生產條件，提升企業(yè)本質安全水平，確定在全市開展旅行企業(yè)安全生產標準化建設工作，詳細實施方案如下：一、指導思想以為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據“提高認識、強化領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推動”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實旅行企業(yè)安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推動安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、標準化進程，促使旅行企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產管理長效機制，完成崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各旅行企業(yè)安全生產本質水平明顯提高，安全管理和事故防范力量明顯增加，為我市完成科學發(fā)展、跨更加展營造更加良好的安全環(huán)境。二、工作目標穩(wěn)固發(fā)展近年來旅業(yè)落實企業(yè)主體責任活動和安全標準化建設取得的成果，著力健全完善旅業(yè)安全管理標準體系。根據黑龍江省人民政府安委會《實施看法》把安全生產標準化建設納入法制范疇，不斷完善安全生產標準化評定標準體系，建立安全生產標準化建設信息化管理體系，按時把握安全生產標準化建設工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。堅持分類指導、分步實施、全面推動的原則，在開展安全生產標準化創(chuàng)立工作的同時，做好主體責任級別與標準化級別的連接，全面推動全市旅業(yè)安全標準化達標創(chuàng)立工作。三、工作步驟根據雙鴨山市政府有關要求，結合我市旅行企業(yè)實際，安全生產標準化建設的實施分為宣傳發(fā)動、評定實施、達標考核三個階段進行。（一）宣傳發(fā)動（20XX年9月-20XX年10月）安全生產標準化建設宣傳教育發(fā)動要貫穿于標準化達標創(chuàng)立工作的全過程。各旅行企業(yè)要認真學習有關開展安全標準化建設的要求，結合落實旅行企業(yè)主體責任活動，深化宣傳安全標準化建設的目的、意義，并結合各自企業(yè)特點與行業(yè)企業(yè)安全標準化評定標準，舉辦各種類型的培訓活動，講解本行業(yè)的企業(yè)《安全標準化評定標準》，使有關人員嫻熟把握標準及評定程序，為標準化達標創(chuàng)立工作奠定基礎。（二）評定實施（20XX年10月起）旅行企業(yè)安全生產標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業(yè)由國家有關部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業(yè)的評審、公告、授牌，按省上有關規(guī)定執(zhí)行；三級企業(yè)的評審、公告、授牌，由市行業(yè)管理部門依據省級行業(yè)主管部門制定的詳細方法組織實施。旅行企業(yè)申請安全生產標準化評定應經縣、區(qū)行業(yè)主管部門、雙鴨山市級行業(yè)主管部門逐級推舉、同意，并簽署看法。根本程序為：企業(yè)自評和申請、評審與報告、審核與公告、頒發(fā)證書與牌匾。我市旅行企業(yè)在開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動中安全生產級別已評定為A、B級的，應按省政府安辦修編的評定標準補充完善后，分別由行業(yè)主管部門對應認定安全生產標準化二、三級。（三）達標考核旅行企業(yè)要在20XX年底前完成達標，達標考核驗收情況將列入旅行企業(yè)年度考評當中。旅行企業(yè)安全標準化級別施行動態(tài)管理，旅行企業(yè)安全標準化級別評定有效期為三年，有效期滿后，根據級別評定程序，重新組織實施評審、公告和授牌。四、工作分工根據屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，我市旅行社、旅行星級飯店安全生產標準化建設工作在市政府統一領導下，雙鴨山市旅行局根據職責分工，負責組織實施。雙鴨山市旅行局根據安全生產“一崗雙責”職責分工，負責指導和推動旅行社、旅行星級飯店安全生產標準化建設。五、工作措施（一）全力推動安全生產標準化創(chuàng)立行動計劃。要把落實企業(yè)安全生產主體責任與安全生產標準化工作緊密結合，通過主體責任級別與標準化級別的連接，推動旅行社、星級飯店安全生產標準化達標創(chuàng)立工作。對比《通知》和省政府《看法》等新政策，依據國家關于安全生產標準化二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等方法，我局將根據市安委會安全生產標準化建設工作要求，制定旅行標準化建設三年行動計劃并實施。（二）全力推動安全生產標準化創(chuàng)立監(jiān)督管理。旅行企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)立和落實旅行企業(yè)安全生產主體責任既是一項重要基礎工作，也是長期的任務。我局將根據屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，成立開展旅行企業(yè)安全生產標準化建設三年行開工作領導小組，有計劃、有步驟、有重點地深化企業(yè)安全生產主體責任落實和開展安全生產標準化創(chuàng)立工作，把信息化技術運用于安全生產標準化創(chuàng)立之中，提高安全生產監(jiān)管工作科技含量。同時結合日常安全檢查等工作，強化對旅行社、旅行星級飯店標準化創(chuàng)立工作的抽查和定期評估，按時了解其標準化建設情況，確保旅行社、旅行星級飯店安全生產標準創(chuàng)立工作健康有序推動。對已到達安全生產標準化的旅行社、旅行星級飯店重點抓穩(wěn)固提升，對未達標的旅行社、旅行星級飯店抓催促整改，力爭在“標準化建設三年行動中”全部旅行社、星級飯店XX%達標（二、三級）。（三）全力推動安全生產標準化創(chuàng)立鼓勵機制。我局將主動研討支持旅行企業(yè)開展安全生產標準化考評的鼓勵和約束措施，根據市安委會制定的鼓勵和約束措施，結合旅業(yè)的實際進一步細化鼓勵和約束措施，如“旅行企業(yè)在增資擴營或新增工程時賜予先審批、優(yōu)先布置政府扶持資金、評優(yōu)、評先等賜予相應支持和激勵”，并將安全生產標準化創(chuàng)立與旅行社服務質量信譽等級評定、旅行星級飯店復評掛鉤，但凡申請評定4A、5A級旅行社和四、五星級飯店復評的必需到達認定安全生產標準化二級；申請評定3A級旅行社和三星級以下的旅行星級飯店必需到達認定安全生產標準化三級。對逾期未申請或未到達最低標準的旅行社和旅行星級飯店，由我局負責督辦，并提請相關部門暫扣有關行政答應證照，暫緩有關行政審批等事項，取消各種評優(yōu)、評先資格。推動企業(yè)自覺加快安全生產標準化創(chuàng)立步伐和提升安全生產標準化創(chuàng)立水平。（四）全力推動安全生產標準化建設部門聯動。我局在旅行企業(yè)級別評定和推動安全標準化建設工作中講強化協調協作，與相關部門聯合行動，全社會齊抓共管的工作機制。強化指導服務，不收取費用，不犯難和刁難企業(yè)，特別是強化標準化考核、詢問機構的標準管理，嚴格標準，標準收費，防止走過場、亂收費、增加企業(yè)負擔，確保安全生產標準化建設工作落到實處。（五）全力推動安全生產標準化考核制度。我局將建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設作為安全生產目標責任制考核的重要內容，做到“六個結合”，即與深化開展執(zhí)法行動相結合、與安全轉型整治相結合、與推動落實企業(yè)安全生產主體責任相結合、與促進提高安全生產保障力量相結合、與強化職業(yè)安全健康工作相結合、與完善安全生產應急救援體系相結合。定期檢查、考核，按時把握工作發(fā)展情況和保障措施建立實施情況，研討解決工作中顯現的新情況、新問題，確保我市旅行安全生產標準化建設目標任務的如期完成。六、工作要求（一）強化組織領導。各旅行企業(yè)要切實把這項工作擺上重要議事日程，要根據“一崗雙責”規(guī)定，總經理親自抓，分管副經理詳細抓，周密部署、統籌推動安全生產標準化建設工作。雙鴨山市旅行局確定成立開展旅行企業(yè)“安全生產標準化建設”工作領導小組，負責對全市旅行企業(yè)開展安全生產標準化建設工作的組織領導、協調和催促檢查，并成立工作小組，建立特地辦公室，明確專人負責，推動旅行企業(yè)安全生產標準化建設工作深化開展。（二）制定完善方案。各旅行企業(yè)要依據本實施方案明確工作目標及要求，結合實際和行業(yè)特點制定本企業(yè)的安全生產標準化建設實施方案，要把安全生產標準化建設與落實旅行企業(yè)主體責任工作緊密結合，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發(fā)動，細心組織，主動推動，務求實效。（三）強化協調協作。安全生產標準化建