法理學(xué) 法與社會(huì)

第十四、十五講法與社會(huì)專題討論第一節(jié)法與社會(huì)的一般關(guān)系第二節(jié)法與經(jīng)濟(jì)第三節(jié)法與科學(xué)技術(shù)第四節(jié)法與政治第五節(jié)法與政策第六節(jié)法與國(guó)家的權(quán)力第七節(jié)法與道德第八節(jié)法與宗教第九節(jié)法與人權(quán)第十節(jié)法與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)法與社會(huì)的一般關(guān)系一、法以社會(huì)為基礎(chǔ)1、法是社會(huì)的產(chǎn)物。社會(huì)的性質(zhì)決定法的性質(zhì)，社會(huì)生活物質(zhì)條件最終決定著法的本質(zhì)。2、社會(huì)是法的基礎(chǔ)。一方面，新的法律不可能產(chǎn)生于舊的社會(huì)基礎(chǔ)之上，舊的法律也不可能長(zhǎng)期在新的社會(huì)基礎(chǔ)上生存和延續(xù)；（強(qiáng)調(diào)法的變遷與社會(huì)的變革之間的關(guān)系）另一方面，國(guó)家以社會(huì)為基礎(chǔ)，國(guó)家權(quán)力以社會(huì)力量為基礎(chǔ)。國(guó)家法以社會(huì)法為基礎(chǔ)，“紙上的法”以“活法”為基礎(chǔ)。二、法調(diào)整社會(huì)1、法通過協(xié)調(diào)社會(huì)上各種沖突的利益，進(jìn)而保證社會(huì)秩序得以確立和維護(hù)。2、通過法律對(duì)社會(huì)肌體疾病進(jìn)行治療，具體而言，就是運(yùn)用法律解決經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、道德、宗教等方面的各種社會(huì)問題。3、為了有效地通過法律控制社會(huì)，還必須使法律與其他的資源分配系統(tǒng)（宗教、道德、政策等）進(jìn)行配合。名言社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的，那是法學(xué)家的幻想。相反地，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)的個(gè)人恣意橫行?！R克思徒善不足以為政，徒法不足以自行?！献泳毩?xí)下列有關(guān)法與社會(huì)關(guān)系的表述哪些是正確的？A.社會(huì)是法的基礎(chǔ)，國(guó)家法以社會(huì)法為基礎(chǔ)B.調(diào)整社會(huì)只需要法律即可C.強(qiáng)調(diào)法與社會(huì)的關(guān)系是馬克思主義法學(xué)的根本特征D.法以社會(huì)為基礎(chǔ)，不僅是指法律的性質(zhì)與功能決定于社會(huì)，而且還指法律變遷與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程基本一致三、法與和諧社會(huì)的關(guān)系民主法治是和諧社會(huì)的基本特征之一，法治建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建應(yīng)該具有統(tǒng)一性。1、必須建立起理性的法律制度。2、必須確立實(shí)質(zhì)的法治。即整個(gè)社會(huì)、一切人和組織都服從和遵守法律的統(tǒng)治。3、必須創(chuàng)新法律對(duì)社會(huì)的調(diào)整機(jī)制。盡快完善社會(huì)主體法律體系，建立以憲法為核心且體現(xiàn)公平正義的法律機(jī)制，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，建立健全社會(huì)整合與平衡機(jī)制，逐步形成以法治政府為中心的新型社會(huì)管理模式，完善利益調(diào)控的法律機(jī)制，建立社會(huì)公平保障體系，加強(qiáng)社會(huì)綜合治安治理，形成良好的社會(huì)秩序。第二節(jié)法與經(jīng)濟(jì)一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法1、法作為上層建筑的一部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。法要具有尊嚴(yán)和權(quán)威，就必須正確反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求。2、不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)法的決定作用，就否認(rèn)：法受其他因素的影響，或法與其他社會(huì)現(xiàn)象關(guān)系密切。（恩格斯）二、法反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動(dòng)的反作用，并且通過生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。具體而言：1、法確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系（eg.物權(quán)法）2、法規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為3、法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序4、法服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（eg.減少行政審批）討論：在沒有制度或制度不合理的情況下，勤勞并不能致富我們可以用勞動(dòng)力成本和制度成本在一定范圍內(nèi)的替代性來解釋中國(guó)過去二十幾年的經(jīng)歷。中國(guó)擁有世界上最多、也相對(duì)很廉價(jià)的勞動(dòng)力，這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期可以彌補(bǔ)、對(duì)沖高的制度成本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。為了更形象地說明這一道理，我們不妨想像這樣一種局面。假如鄭州市要蓋一棟特別的仿古中國(guó)戲曲大院，用料全部是傳統(tǒng)的青磚青瓦，并且要用全國(guó)能找到的最好泥土燒出的青磚青瓦。結(jié)果其建筑公司找到江西景德鎮(zhèn)，決定從景德鎮(zhèn)買來1000萬噸泥土，每噸售價(jià)為100元，共10億元。為了說明問題，假設(shè)大家對(duì)法院解決合約糾紛的能力都不放心，由此導(dǎo)致的局面是，景德鎮(zhèn)賣方在沒有收到付款之前不肯發(fā)貨，而鄭州建筑公司又聲明在沒有收到貨之前決不放款，原因是在沒有可靠的正式司法的情況下，雙方都不相信書面銷售合約能值幾個(gè)錢。怎么辦呢？有兩種選擇：雙方要么選擇“絕對(duì)不跟陌生外地人交易”(那么跨地區(qū)交易無法進(jìn)行，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)因此受阻)，要么通過某些運(yùn)作上的安排來規(guī)避“交易制度風(fēng)險(xiǎn)”。一種規(guī)避交易合約風(fēng)險(xiǎn)的辦法是把這筆“大交易”分成100份“小交易”，每次運(yùn)10萬噸泥土，等兩天將泥土運(yùn)到鄭州之后，鄭州公司立即付給景德鎮(zhèn)賣方1000萬元。這樣，即使哪一次鄭州方不能付款，賣方最多損失掉1000萬元，而不是整個(gè)交易的10億元。但問題是，如果分100次交貨，而每次“小交易”又需要兩天時(shí)間才能完成，那么整個(gè)交易需要200天才能做完。相比之下，如果正式司法能夠非常可靠地處理合約糾紛，那么雙方就能以交易合約為準(zhǔn)，簽約即可發(fā)貨，整個(gè)交易可在兩天里完成，而不是要等200天。在這里，“制度成本”包括以下幾項(xiàng)。第一，鄭州的中國(guó)戲曲大院工程被拖后200天，而不是立即就可以開始。當(dāng)然，如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)交易環(huán)境都是如此，那么人們?cè)趩挝粫r(shí)間里創(chuàng)造的價(jià)值就會(huì)在整體上很低，也就是生產(chǎn)率很低，每人每年能完成的交易次數(shù)和交易量都會(huì)很少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就慢。當(dāng)然，也正因?yàn)槿绱耍S多市場(chǎng)(比如跨區(qū)域市場(chǎng))可能根本不會(huì)發(fā)展。第二，本來兩天可以做完的交易被拖延到200天完成，在中國(guó)或許還能接受，原因是勞動(dòng)力成本低，而且勞動(dòng)力數(shù)量也多，只是“多辛苦一點(diǎn)而已，忍一忍就過去了”。相比之下，如果是在勞動(dòng)力成本高的國(guó)家，這種規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)的安排顯然在經(jīng)濟(jì)上不可行。換言之，正是由于廉價(jià)的勞動(dòng)力，我們才有對(duì)沖高制度成本的可能性。第三，正因?yàn)橹贫荣Y本的欠缺才使人們單位時(shí)間的產(chǎn)出(生產(chǎn)率)不可能高，每天能創(chuàng)造的價(jià)值低，反過來又使人們的收入不可能高，迫使勞動(dòng)收入只能很低。因此，制度成本的最終表現(xiàn)形式是人們的低收入水平。上面的例子只是談到一類制度缺陷。制度障礙也可以體現(xiàn)為那些各式各樣的行業(yè)準(zhǔn)入審批、對(duì)市場(chǎng)的行政管制，還有許多灰色和朝令夕改的規(guī)章。這些都拖延了創(chuàng)業(yè)時(shí)間與交易速度。比如，從申請(qǐng)注冊(cè)公司到真正得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照以至開業(yè)，一層層審批過程是創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過的第一道關(guān)，走完這一道關(guān)所需時(shí)間的長(zhǎng)短基本能反映一國(guó)、一地區(qū)的制度環(huán)境是否有利于創(chuàng)業(yè)和更廣義的市場(chǎng)交易。在加拿大,這一過程最快，只需2天，美國(guó)需7天，意大利最長(zhǎng)，需時(shí)121天，在中國(guó)需要111天。按每年250個(gè)工作日計(jì)算，在中國(guó)和意大利，創(chuàng)業(yè)者平均要等待半年左右才可注冊(cè)好一個(gè)公司并開業(yè)(參見《新財(cái)富》2002年11月號(hào)本欄文章《什么妨礙我們創(chuàng)業(yè)？》)。為了彌補(bǔ)這些制度成本、規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，人們不得不格外地勤奮、一天多工作幾小時(shí)、少拿些收入，多把一些青春年華耗在飯局和沒完沒了的審批手續(xù)上。為什么我們一周七天都不分白天黑夜地工作，晚上十一、二點(diǎn)也還在通工作電話？這都是我們?yōu)橹贫瘸杀颈仨毟冻龅拇鷥r(jià)。第三節(jié)法與科學(xué)技術(shù)一、科技進(jìn)步對(duì)法的影響1、對(duì)立法的影響2、對(duì)司法的影響3、對(duì)法律思想的影響4、對(duì)法律方法論的影響二、法對(duì)科技進(jìn)步的作用科技進(jìn)步對(duì)立法的影響1、科技發(fā)展對(duì)一些傳統(tǒng)法律領(lǐng)域提出了新的問題，使民法、刑法、國(guó)際公法等傳統(tǒng)法律部門面臨種種挑戰(zhàn)，要求各個(gè)法律部門的發(fā)展要不斷深化；（eg.克隆人、ATM取款、南極島主權(quán)）2、隨著科技的發(fā)展，出現(xiàn)了大量新的立法領(lǐng)域，科技法日趨成為一個(gè)新的法律部門；3、隨著科技的發(fā)展，關(guān)于科技法的研究也隨之廣泛開展起來；科技法學(xué)作為一個(gè)新的獨(dú)立的學(xué)科，也得到越來越廣泛的承認(rèn)?？萍歼M(jìn)步對(duì)司法的影響事實(shí)認(rèn)定法律適用（eg.電腦量刑）法律推理科技進(jìn)步對(duì)法律思想的影響1、對(duì)立法起著指導(dǎo)作用的法律意識(shí)常常受到科技發(fā)展的影響和啟迪；2、科技進(jìn)步促進(jìn)了人們法律觀念的更新，出現(xiàn)了一些新的法律思想和法學(xué)理論；eg.神判-傳統(tǒng)證據(jù)-電子證據(jù)3、科技進(jìn)步對(duì)于歷史上已經(jīng)形成的各個(gè)法系和法學(xué)流派的產(chǎn)生、分化和發(fā)展，也發(fā)生著重要的影響。科技進(jìn)步對(duì)法律方法論的影響科技和法律在方法論上并沒有不可逾越鴻溝。這不僅僅是因?yàn)榉蓡栴}常常涉及到科學(xué)技術(shù)方面的內(nèi)容，同時(shí)科技的長(zhǎng)足進(jìn)步也為處理復(fù)雜的法律問題提供了新的具體手段。純粹理性-真-知識(shí)（科學(xué)、技術(shù)）實(shí)踐理性-善-道德判斷力-美二、法對(duì)科技進(jìn)步的作用1、運(yùn)用法律管理科技活動(dòng)，確立國(guó)家科技事業(yè)的地位以及國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的準(zhǔn)則。2、法律對(duì)于科技-經(jīng)濟(jì)一體化，特別是科技成果商品化具有積極的促進(jìn)作用。（eg.現(xiàn)代專利制度的誕生）3、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，法律具有對(duì)科技活動(dòng)和科技發(fā)展所引發(fā)的各種社會(huì)問題的預(yù)防和抑制作用。具體而言：（1）法律可以防治科技成果的誤用、濫用以及非道德使用可能帶來的現(xiàn)實(shí)或潛在危害，并對(duì)受害者給予救濟(jì)；（2）法律還可以預(yù)先對(duì)科技成果應(yīng)用范圍與性質(zhì)作出規(guī)定，以避免其應(yīng)用可能危害社會(huì)，造成不可逆的后果。（eg.藥品、醫(yī)療手段臨床推廣前的醫(yī)學(xué)倫理評(píng)估）練習(xí)19世紀(jì)以來，科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的變革起了極大的推動(dòng)作用。下列說法中恰當(dāng)描述了科技進(jìn)步對(duì)法的影響的選項(xiàng)是？A.科技法日趨成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門B.科技的進(jìn)步對(duì)于已經(jīng)形成的各個(gè)法系以及法學(xué)流派的產(chǎn)生、分化和發(fā)展，產(chǎn)生重要的影響C.科技進(jìn)步促進(jìn)了人們法律觀念的更新，出現(xiàn)了一些新的法律思想、法學(xué)理論D.事實(shí)認(rèn)定、法律適用和法律推理的過程，越來越深刻地受到了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的影響。練習(xí)1978年，第一例試管嬰兒出生；世界矚目的小綿羊“多利”于1996年7月5日出生。2001年，克隆人被提上日程；2004年，“克隆人類胚胎”在英國(guó)合法化；2005年，聯(lián)大法委會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)禁止克隆人宣言》：要求禁止任何形式克隆人，中國(guó)、英國(guó)等國(guó)投反對(duì)票。我國(guó)在2006年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中表示要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、開發(fā)功能基因克隆與驗(yàn)證、規(guī)模化轉(zhuǎn)基因操作等核心技術(shù)，建立和完善優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)模化制種三大技術(shù)平臺(tái)。對(duì)于克隆技術(shù)與法律之間關(guān)系的表述，下列選項(xiàng)中正確的是：A.“克隆人類胚胎”在英國(guó)合法化，意味著法律能夠管理科技活動(dòng)B.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)于促進(jìn)克隆技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化具有積極的作用C.“多利”的成功是克隆技術(shù)發(fā)展的明證，克隆技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，其對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際法等法律部門都帶來了挑戰(zhàn)D.從《聯(lián)合國(guó)禁止克隆人宣言》可以看出，克隆人受到了國(guó)際法的調(diào)控，體現(xiàn)了法律具有對(duì)科技活動(dòng)和科技發(fā)展所引發(fā)的各種社會(huì)問題的抑制和預(yù)防作用。作業(yè)：《大法官的智慧——美國(guó)聯(lián)邦法院經(jīng)典案例選》（鄧冰、蘇益群編譯，法律出版社2004年版，第77-85頁(yè)）記載了如下案例：一對(duì)美國(guó)夫婦朱利耶·路易斯·戴維斯和瑪麗·蘇·戴維斯結(jié)婚后長(zhǎng)期沒有懷孕，他們決定采用人工授精的方法生育孩子。1988年12月8日，婦科專家成功提取了9個(gè)單細(xì)胞受精卵并放于玻璃試瓶進(jìn)行培育，使這些單細(xì)胞物質(zhì)變成了4個(gè)或8個(gè)細(xì)胞。1988年12月10日，一個(gè)受精卵被植入瑪麗·戴維斯的子宮，剩下的受精卵被冷凍保存起來，不幸的是她并沒有懷孕。當(dāng)診所正要為她再一次植入受精卵時(shí)，朱利耶·戴維斯提出了離婚，那是1989年2月。他聲稱他早就知道他們的婚姻“不是很牢固”，因?yàn)橄嘧R(shí)只有一年多一點(diǎn)的時(shí)間，他希望孩子會(huì)改善他們之間的關(guān)系。瑪麗·戴維斯說她不認(rèn)為他們的婚姻出了什么問題。然而，由于有“冷凍胚胎”的問題，離婚程序變得復(fù)雜起來?，旣悺ご骶S斯首先要求擁有這些“冷凍胚胎”的所有權(quán)，因?yàn)樵陔x婚之前受精胚胎是移植在她的體內(nèi)使其懷孕。朱利耶·戴維斯反對(duì)說寧愿使胚胎保持原狀直到他決定是否想成為父親。此后，當(dāng)事雙方的情況發(fā)生了變化，他倆分別再婚，瑪麗·戴維斯離開了美國(guó)，再也不想使用這些“冷凍胚胎”，她想把它們捐獻(xiàn)給那些不能生育的夫婦。但朱利耶·戴維斯堅(jiān)決反對(duì)，寧愿扔掉它們。事情再一次陷入僵局。必須提及的是，有兩個(gè)重要因素影響訴訟結(jié)果：第一，當(dāng)戴維斯夫婦與諾克思威利診所擬訂人工受精計(jì)劃時(shí)沒有簽訂書面協(xié)議說明怎樣處理冷凍保存的多余無用的胚胎；第二，美國(guó)當(dāng)時(shí)也沒有法律對(duì)這樣的問題做出規(guī)定。請(qǐng)根據(jù)法律與科技相互關(guān)系的學(xué)說，對(duì)上述案例進(jìn)行分析評(píng)述。提示：1、分析材料，說明科技發(fā)展對(duì)法律的影響。Eg.什么是“人”？2、結(jié)合材料，說明法律對(duì)科技進(jìn)步的調(diào)控和影響。Eg.法律對(duì)科學(xué)技術(shù)的調(diào)整任然是基于公平正義，其方法仍然是個(gè)案的利益平衡。第四節(jié)法與政治一、法與政治的聯(lián)系和區(qū)別法與政治都屬于上層建筑，都受制于和反作用于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但二者的區(qū)別在于：1、政治通過把利益關(guān)系集中上升為政治關(guān)系來反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系；而法則以規(guī)則程序和技術(shù)形式對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作制度化表現(xiàn)。2、政治突出體現(xiàn)社會(huì)生活的組織性；法突出體現(xiàn)社會(huì)社會(huì)的規(guī)則性和程序性。3、政治的控制和調(diào)整功能通過政治行為和過程實(shí)現(xiàn)；法通過對(duì)主體權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)和保障來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的調(diào)整和控制。二、法與政治的相互作用1、政治對(duì)法的作用由于政治在上層建筑中居于主導(dǎo)地位，因而總體上法的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)往往與一定的政治活動(dòng)相關(guān)，并反映和服務(wù)于一定的政治活動(dòng)。注意：這并不意味著每一個(gè)具體的法律都有相應(yīng)的政治內(nèi)容，都反映某種政治要求。因?yàn)橛行┓ㄊ菦]有政治性的，eg.《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》,etc.2、法對(duì)政治的作用雖然政治居于上層建筑的主導(dǎo)地位，但法作為上冊(cè)建筑的獨(dú)立部分，對(duì)政治并非無所作為。具體表現(xiàn)為：（1）法確認(rèn)政治體制；（2）法保障政治功能的發(fā)揮；（3）法規(guī)范整治角色的行為；（4）法促進(jìn)政治良性運(yùn)行和發(fā)展。練習(xí)下列有關(guān)法與政治的說法正確的是？A.每一具體的法都有相應(yīng)的政治內(nèi)容，都反映某種政治要求B.法的相對(duì)獨(dú)立性只是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的C.法與政治都屬于上層建筑，都受制于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系D.法將利益和價(jià)值的分配以規(guī)范、程序和技術(shù)形式固定下來，使之具有形式上共同認(rèn)同的形式，并因此具有形式上的正統(tǒng)性討論：從中共中央建議建議修憲到全國(guó)人大正式通過憲法修正案新華網(wǎng)北京2004年12月22日電中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議22日提交全國(guó)人大常委會(huì)討論。建議提出，將“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法，同時(shí)在憲法中規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。中共中央政治局委員王兆國(guó)向十屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議作了關(guān)于修憲建議的說明。根據(jù)建議，“三個(gè)代表”重要思想將與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一樣，成為國(guó)家政治和社會(huì)生活的指導(dǎo)思想。王兆國(guó)說，根據(jù)十六大精神，在憲法中確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，反映了全黨全國(guó)人民的共同愿望。

中共中央建議進(jìn)一步完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定?，F(xiàn)行憲法規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”中共中央建議，以上條款修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣?guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”

中共中央建議增加規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度?！逼渌ㄗh修改的內(nèi)容有：增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；完善土地征用制度；進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。中共中央還建議，將地方各級(jí)人大每屆任期從三年到五年不等一律修改為五年。建議增加關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。建議修改的內(nèi)容還涉及國(guó)家主席有關(guān)對(duì)外交往職權(quán)的表述以及國(guó)歌等事項(xiàng)。第五節(jié)法與政策法與政策的相同點(diǎn)：階級(jí)本質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指導(dǎo)思想基本原則社會(huì)目標(biāo)法與政策的不同點(diǎn)法政策意志屬性體現(xiàn)國(guó)家意志，具有普遍效力，向全社會(huì)公開體現(xiàn)全黨意志，效力僅限于黨的組織和成員，允許不公開規(guī)范形式規(guī)范性法律文件具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu)，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定要具體、明確沒有明確、具體的規(guī)范形式，表現(xiàn)為決議、宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領(lǐng)性、原則性和方向性實(shí)施方式國(guó)家強(qiáng)制黨的紀(jì)律調(diào)整范圍具有交涉性和可訴性的社會(huì)關(guān)系和行為領(lǐng)域調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和領(lǐng)域比法律廣，對(duì)黨的組織和成員的要求比法律高穩(wěn)定化、程序化程度較高的穩(wěn)定性，嚴(yán)格的程序性靈活多變，程序性約束不如法嚴(yán)格和專門化練習(xí)法與執(zhí)政黨政策在下列哪些方面是不同的？A.意志屬性B.規(guī)范形式C.調(diào)整范圍D.社會(huì)目標(biāo)作業(yè)對(duì)于2004年和2005年爆發(fā)的高致病性禽流感疫情，政府明確提出對(duì)發(fā)生高致病性禽流感地區(qū)捕殺家禽的損失給與合理補(bǔ)償，對(duì)家禽的強(qiáng)制免疫實(shí)行免費(fèi)，使群眾無后顧之憂。對(duì)按規(guī)定捕殺和強(qiáng)制免疫所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”根據(jù)法律價(jià)值沖突的基本理論，對(duì)上述政策進(jìn)行分析評(píng)述。提示：1、這則材料反映了哪些價(jià)值之間的沖突？2、政策處理的這些價(jià)值之間沖突方法或原則是什么？3、政策與法在價(jià)值目標(biāo)上的一致性作業(yè)某退休工人愛好彈鋼琴，退休后在家支起兩架鋼琴，除自己彈之外，還招收了幾個(gè)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)。但美妙的琴聲并沒有讓小區(qū)的生活變得多姿多彩，反而成為影響鄰居休息的罪魁禍?zhǔn)?。在居委?huì)、派出所多次協(xié)調(diào)未果的情況下，鄰居把他告上了法庭。在本案中，由于鋼琴聲并沒有達(dá)到環(huán)保法關(guān)于噪音的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，鄰居也沒有證據(jù)證明自己的精神受到了損害，法庭以“公民在行使自己的權(quán)利和自由時(shí)，不得損害他人的權(quán)利和自由”為由判決被告在自己的房間中加裝隔音設(shè)施，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。請(qǐng)根據(jù)權(quán)利與權(quán)利沖突的相關(guān)學(xué)說，分析評(píng)述上述案例。提示：1、這則材料反映了哪些權(quán)利之間的沖突？2、你理解的“權(quán)利沖突”中的“權(quán)利”是什么？3、你認(rèn)為“權(quán)利沖突”的實(shí)質(zhì)是什么？利益的沖突意志的沖突4、判決對(duì)權(quán)利沖突的解決方式社會(huì)利益優(yōu)先你對(duì)這種判決的看法：負(fù)面的正面的你總體的評(píng)判是什么？第六節(jié)法與國(guó)家的權(quán)力一、法與國(guó)家權(quán)力構(gòu)成相互依存、相互支撐的關(guān)系1、法離不開國(guó)家權(quán)力（1）國(guó)家義務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家權(quán)力（2）個(gè)人權(quán)利的保護(hù)需要國(guó)家權(quán)力（3）社會(huì)整合需要國(guó)家權(quán)力（4）法的創(chuàng)制和實(shí)施需要國(guó)家權(quán)力2、國(guó)家權(quán)力離不開法法表述和確認(rèn)國(guó)家權(quán)力，以賦予國(guó)家合法性的形式，強(qiáng)化和維持國(guó)家權(quán)力。法所具有的形式化和程序性特征，易于使國(guó)家權(quán)力獲得形式上共同認(rèn)同的正統(tǒng)性和正當(dāng)性。二、法與國(guó)家權(quán)力的緊張和沖突關(guān)系1、法對(duì)國(guó)家權(quán)力的確認(rèn)，同時(shí)也是對(duì)權(quán)力的約束和限制。但是權(quán)力總是存在著凌駕于法及擺脫法的傾向。（權(quán)力尋租）2、對(duì)這種緊張和沖突的處理方法：控權(quán)，即對(duì)權(quán)力在形式和實(shí)質(zhì)上的合法性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，包括權(quán)力制約權(quán)力、權(quán)利制約權(quán)力和法律制約權(quán)力。3、控制公權(quán)力的機(jī)制是有限度的：（1）權(quán)力制約在根本上以不妨害權(quán)力效能為限Eg.古巴導(dǎo)彈危機(jī)（2）法在總體上不能高于或脫離權(quán)力存在（3）不被法完全控制的權(quán)利活動(dòng)領(lǐng)域是存在的練習(xí)近現(xiàn)代法治的實(shí)質(zhì)和精神在于控權(quán)。但是，控權(quán)機(jī)制的作用是有限的。下列哪個(gè)說法沒有體現(xiàn)控權(quán)機(jī)制有限性的原因？A.現(xiàn)實(shí)中存在著“灰色領(lǐng)域”，即不被法完全控制的權(quán)力活動(dòng)領(lǐng)域B.法在總體上不能高于或脫離國(guó)家權(quán)力存在C.權(quán)力制約以根本上不妨害權(quán)力的效能為限D(zhuǎn).法的效力不能高于具體的國(guó)家權(quán)力第七節(jié)法與道德一、法與道德的共同點(diǎn)二、法與道德的聯(lián)系三、法與道德的區(qū)別法與道德的共同點(diǎn)1、從來源上（發(fā)生學(xué)），都由原始習(xí)慣脫胎而來，而且在發(fā)展中又相互轉(zhuǎn)化。2、在形式歸屬上，都屬于社會(huì)規(guī)范，具有社會(huì)規(guī)范應(yīng)該具有的一般特性，包括：規(guī)范性、概括性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、效率性（雖然二者在程度上有差別）3、在內(nèi)容上，都蘊(yùn)含和體現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值，它們的總體精神和內(nèi)容相互重疊滲透。（eg.改革開放后的道德與法律的變化）4、在功能上，都是社會(huì)控制的手段，都維護(hù)和實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)秩序和正義使命。5、在發(fā)展水平上，都是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺，且在發(fā)展水平上互為標(biāo)志和說明。法與道德的聯(lián)系1、本質(zhì)聯(lián)系（1）法與道德的本質(zhì)聯(lián)系問題，討論的是一個(gè)不符合道德的法是否是法的問題；（2）分析實(shí)證主義法學(xué)派主張惡法亦法；而自然法學(xué)派主張惡法非法。2、內(nèi)容聯(lián)系（1）法與道德的內(nèi)容聯(lián)系問題，討論的是道德對(duì)法的滲透是否應(yīng)有限度以及限度如何確定的問題；（2）大多數(shù)法學(xué)家認(rèn)為，法律是最低限度的道德3、法與道德的功能聯(lián)系（1）法與道德的功能聯(lián)系問題，討論的是在社會(huì)調(diào)整中應(yīng)以何者為主的問題。