某省信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃知識

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一、我省信息化發(fā)展的基本形勢

(一)信息化發(fā)展的進展情況

省委、省政府高度重視信息化工作。堅持全面貫徹落實黨的十五屆五中全會和十六大、十六屆五中全會精神，按照黨中央以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，“十五”以來相繼對信息化發(fā)展重點進行了部署，啟動了“金”字工程，作出了推行電子政務(wù)、加強信息資源開發(fā)利用、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列決定。緊緊圍繞我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化。各地區(qū)、各部門從實際出發(fā)，認真貫徹落實，不斷開拓進取，全省信息化建設(shè)取得了可喜的進展。——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績。全省基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”；覆蓋全省、通達國內(nèi)外、擁有數(shù)字程控交換、光纖通信、微波通信、移動通信、衛(wèi)星通信、多媒體網(wǎng)絡(luò)等多層次、多內(nèi)容的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成；農(nóng)村中小學(xué)遠程教育網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)已基本覆蓋全?。粺o線電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，監(jiān)測能力得到較大提高；已建成覆蓋全省的無線、有線傳播和接收相互配套的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，廣播人口覆蓋率達83.30%，電視人口覆蓋率達90.50%，在城鎮(zhèn)有線電視入戶率達到99%。有線電視正在向數(shù)字化的綜合信息網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展?！娮诱?wù)向擴大應(yīng)用方向發(fā)展。在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺上，實現(xiàn)了省、市、縣三級黨政機關(guān)內(nèi)部信息發(fā)布和信息共享及三級督查、信息部門業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。黨委辦公廳(室)、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、政研等部門都通過黨政內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)本系統(tǒng)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。全省各市(州、地)政府及50%的省政府工作部門建立了機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)有了一定的規(guī)模。省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)已建立了公文無紙化傳輸系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)、桌面視頻會議系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。省市縣三級人民政府都在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了政府網(wǎng)站?！敖稹弊止こ踢M展順利。——信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等已普及到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進展，全省一大批大、中型企業(yè)通過應(yīng)用信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施了改造。能源、冶金、航空航天、電子、化工、煙草、機械、新材料和民族醫(yī)藥等行業(yè)的信息化水平逐步提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，信息服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快?！畔a(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。實施了“創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺”建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化基地，培育了一批技術(shù)先進、具有一定經(jīng)濟規(guī)模和較強市場競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，初步形成具有貴州特色、以新型電子元器件、通信、存儲、視聽、家電、軍工電子、新材料、新能源為主的產(chǎn)品格局。系統(tǒng)集成和軟件業(yè)的規(guī)模得到進一步的擴大，軟件產(chǎn)品已應(yīng)用于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域?！畔①Y源開發(fā)利用取得一定進展。政府、企業(yè)、社會對信息資源的開發(fā)利用逐步重視，省內(nèi)各個領(lǐng)域信息資源庫或數(shù)據(jù)庫總量初具規(guī)模，各相關(guān)部門建立了面向社會提供服務(wù)的信息資源庫。信息服務(wù)從無到有，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、容量、利用率等不斷提高?！畔踩Ｕ瞎ぷ髦鸩绞艿街匾?。初步建立了信息安全管理體制和工作機制?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護工作逐步得到重視，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全的認識有了提高，互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理得到加強。

(二)信息化發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前我省信息化發(fā)展也存在著一些值得重視的問題，主要表現(xiàn)在：1、信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高；2、受各種因素制約，信息化建設(shè)管理體制尚未完全理順，相關(guān)政策法規(guī)的制定滯后；3、信息化建設(shè)資金投入不足，投融資環(huán)境有待進一步改善；4、信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，潛能尚未得到充分挖掘；5、信息資源整合力度不夠，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；6、信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系有待完善；7、信息化建設(shè)管理及專業(yè)技術(shù)人才匱乏；8、信息安全問題仍比較突出，如應(yīng)對不當(dāng)，可能會給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響；9、信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進地區(qū)相比存在較大差距，省內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴大趨勢，成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省信息化建設(shè)已具備了一定基礎(chǔ)，初步進入了一個全方位多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進信息化發(fā)展，已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

二、我省信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標

(一)指導(dǎo)思想

我省信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進信息化，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化和社會等領(lǐng)域發(fā)展中的重要作用，不斷提高全省信息化水平，走符合我省實際的信息化道路，促進我省經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，為實現(xiàn)歷史性跨越奠定基礎(chǔ)。

(二)戰(zhàn)略方針

我省信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，面向市場、立足創(chuàng)新，統(tǒng)一標準、安全可靠。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，促進網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本，創(chuàng)造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境。要完善體制機制，推動原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。

(三)戰(zhàn)略目標

到2020年，我省信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯增強，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效，信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系趨于完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高。具體目標是：

促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化應(yīng)用信息技術(shù)，努力降低單位產(chǎn)品能耗、物耗，加大對環(huán)境污染的監(jiān)控和治理，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用信息技術(shù)，促進我省國民經(jīng)濟增長方式由主要依靠資本和資源投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。建成完善的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度平臺、基礎(chǔ)條件平臺和服務(wù)平臺；建成完善的技術(shù)創(chuàng)新投入機制、運行機制、激勵機制；構(gòu)建較為完善的提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的政策體系。電子信息產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提升，重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升取得重大進展。提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開發(fā)利用水平和信息安全保障水平?；窘ǔ上冗M的、多網(wǎng)融合的、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。確立科學(xué)的信息資源觀，高度重視信息資源的開發(fā)利用。信息安全的長效機制基本形成，信息安全保障體系得到有序建設(shè)，信息安全保障能力顯著增強。增強政府公共服務(wù)能力、社會主義先進文化傳播能力和國民信息技術(shù)應(yīng)用能力。電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力明顯增強?？s小“數(shù)字鴻溝”，人民群眾受教育水平和信息技術(shù)應(yīng)用技能得到提高。

三、我省信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點

(一)推進國民經(jīng)濟信息化

推進面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。利用公共網(wǎng)絡(luò)，采取多種接入手段，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率。整合涉農(nóng)信息資源，推進信息共享。規(guī)范和完善公益性信息中介服務(wù)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供適用的市場、科技、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力的合理有序流動。利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進信息技術(shù)在能源、交通運輸、冶金、機械、化工、制藥等行業(yè)的普及應(yīng)用。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造。推動供應(yīng)鏈管理、企業(yè)資源管理和客戶關(guān)系管理，積極探索商務(wù)智能化發(fā)展模式，大力扶持中小企業(yè)信息化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)信息化。大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進信息資源的開發(fā)利用。發(fā)揮信息流對人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會的建設(shè)。以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢服務(wù)為主要方式，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。提高電信和郵政服務(wù)的通達深度，促進我省信息服務(wù)業(yè)快速、健康地發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本和交易成本。加快與東部地區(qū)知識和技術(shù)的交流與引進，創(chuàng)造區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(二)全面推行電子政務(wù)

改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、省市縣三級相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)型政府的建設(shè)。建立電子政務(wù)目錄體系和交換體系，加快建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，開展各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)性、公益性數(shù)據(jù)的集中服務(wù)；加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全，維護社會穩(wěn)定；強化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強宏觀調(diào)控，完善財政、金融等經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。(三)建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)文化

加強社會主義先進文化的網(wǎng)上傳播。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，加快推進中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序。改善公共文化信息服務(wù)。積極推進新聞出版、廣播、電視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)信息化建設(shè)，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，增強文化產(chǎn)品供給能力。加快文化信息資源整合，加強文化信息共享和公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。加強互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳和文化交流。整合互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳資源，完善互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳體系建設(shè)。建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，強化網(wǎng)絡(luò)道德約束，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，積極引導(dǎo)廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作實踐，全面建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

(四)加強信息資源的開發(fā)利用

建立和完善信息資源開發(fā)利用體系。通過電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)中心，加快人口、法人單位、地理空間、宏觀經(jīng)濟等省基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，有效整合政務(wù)信息資源，引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會化增值開發(fā)利用，并積極拓展相關(guān)的應(yīng)用服務(wù)。培育公益性信息服務(wù)機構(gòu)、開發(fā)利用公益性信息資源，鼓勵企業(yè)、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用。加強全社會信息資源管理，規(guī)范對生產(chǎn)、流通、金融、人口流動以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集，加強對信息資產(chǎn)的嚴格管理，促進信息資源的優(yōu)化配置。實現(xiàn)信息資源的深度開發(fā)、及時處理、安全保存、快速流動和有效利用。

(五)完善綜合信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，推進綜合基礎(chǔ)信息平臺的發(fā)展。加快改革，從業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進“三網(wǎng)融合”。發(fā)展多種形式的寬帶接入，大力推動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，穩(wěn)步實現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。面向貧困地區(qū)和社會困難群體，建立普遍服務(wù)制度，加強宏觀管理，拓寬多種渠道，推動普遍服務(wù)市場主體的多元化。

(六)積極推進社會信息化

推進教育信息化。提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，以教學(xué)資源和教育應(yīng)用為核心，逐步建設(shè)各級各類學(xué)校的校園網(wǎng)和教學(xué)資源庫，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。以遠程教育為主，構(gòu)建跨越時間、空間、地域和教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。以建立一支服務(wù)于我省信息化建設(shè)的人才隊伍為目標，加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及社會辦學(xué)相配套的信息技術(shù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。推進勞動和社會保障信息化。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動和社會保障就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立涵蓋社會保險和民政服務(wù)等內(nèi)容的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推行勞動和社會保障“一卡通”，實現(xiàn)對勞動和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、宏觀決策及基金監(jiān)管的全方位支持，為勞動者提供勞動就業(yè)和社會保障全方位、多渠道的服務(wù)。推進社區(qū)服務(wù)信息化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)信息化。建設(shè)省市縣三級地名數(shù)據(jù)庫，逐步開展網(wǎng)上地名查詢、電子地名圖等地名信息化服務(wù)。推進醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生信息化。整合醫(yī)療服務(wù)和包括疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、醫(yī)療救治及農(nóng)村衛(wèi)生在內(nèi)的五大公共衛(wèi)生信息資源。以信息技術(shù)應(yīng)用為手段，加強政府對醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的監(jiān)管，建立有關(guān)方面的信息共享機制，建立健全重大疫情監(jiān)控預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件快報體系，提高應(yīng)急處置能力。構(gòu)建具有貴州特色的旅游信息化平臺。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的旅游信息技術(shù)平臺，建設(shè)旅游信息數(shù)據(jù)庫，加快信息發(fā)布和交流，大力推進網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。利用國際互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)，建立旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以景區(qū)景點、交通運輸、酒店餐飲、旅游服務(wù)價格以及旅游商品購買等全方位的信息服務(wù)。加快市場營銷網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化銷售流程，運用信息化手段開展各種形式的旅游促銷，加快發(fā)展旅游電子商務(wù)。推進人口管理和服務(wù)信息化。整合現(xiàn)有資源，建立人口數(shù)據(jù)的快速采集、動態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)體系，有效整合人口計生、統(tǒng)計、公安、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門人口及相關(guān)信息，初步建立起計劃生育、流動人口管理服務(wù)、人口老齡化等人口發(fā)展領(lǐng)域的輔助決策框架，為人口基礎(chǔ)信息庫等相關(guān)重點電子政務(wù)建設(shè)提供必要的信息支持，提高人口發(fā)展科學(xué)決策水平。

(七)提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力

推動信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺階。堅持自主創(chuàng)新與引進、消化、吸收先進技術(shù)相結(jié)合，促進引進消化吸收再創(chuàng)新，大力提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品比重。建立以企業(yè)為主體，市場為引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立信息技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地。強化集成創(chuàng)新，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。積極培育和發(fā)展具有核心能力的大公司、大集團和擁有技術(shù)專長的中小企業(yè)。努力使貴陽城市經(jīng)濟圈成為我省電子信息產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，不斷擴大帶動和輻射作用。積極支持電子信息技術(shù)和新能源新材料的研究開發(fā)，努力形成我省國民經(jīng)濟新的增長點。加大承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。加快“走出去”步伐，鼓勵運營企業(yè)和制造業(yè)聯(lián)合拓展省外和國際市場。加速發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件產(chǎn)業(yè)。大力支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)軟件、信息安全軟件及軟件開發(fā)工具。抓好一批具有中國國情、傳統(tǒng)文化特點和我省特點的電子出版物、游戲軟件、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等的開發(fā)。積極扶持我省系統(tǒng)集成和軟件企業(yè)的發(fā)展，形成一批小而專、小而精、小而優(yōu)、小而強的企業(yè)，推動我省系統(tǒng)集成和軟件業(yè)形成規(guī)模。

(八)建設(shè)信息安全保障體系

高度重視信息安全保障工作，全面加強信息安全保障體系建設(shè)，實現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善信息安全等級保護制度。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。加強信息安全評估工作。完善信息安全應(yīng)急指揮和安全通報制度。重視災(zāi)難備份建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)、軟件、產(chǎn)品和方法的研究，建立和完善信息安全技術(shù)支撐體系。研究網(wǎng)絡(luò)和信息安全的管理特點，建立有效的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理體制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控和防御體系，加強電子身份認證體系在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快信息安全人才培養(yǎng)，增強國民信息安全意識。

(九)加快信息化人才隊伍建設(shè)

強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。面向市場需求積極調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置，大力發(fā)展信息化中等職業(yè)教育，普及中小學(xué)信息技術(shù)教育，逐步形成學(xué)歷層次多樣、學(xué)科設(shè)置齊全、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)教育體系。培養(yǎng)和引進一大批高層次的信息化人才與高素質(zhì)的軟件工程技術(shù)人員。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系。完善信息化人才引進與激勵機制。

四、我省信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動

為落實我省信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，保證在“十一五”時期我省信息化水平邁上新的臺階，按照承前啟后、以點帶面的原則，優(yōu)先制定和實施以下戰(zhàn)略行動計劃。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

促進“三網(wǎng)融合”。建設(shè)、完善、整合現(xiàn)有“電信網(wǎng)”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“廣播電視網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視的推進，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，從多層面推動網(wǎng)絡(luò)融合。加快傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的改造，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，提供多種方式的寬帶接入。建設(shè)省級數(shù)據(jù)處理交換中心、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為“數(shù)字貴州”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(二)社會主義新農(nóng)村信息化工程

建立和完善電信普遍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)普遍服務(wù)和郵政普遍服務(wù)補償機制，提高電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和郵政服務(wù)的通達深度。加快“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”、“廣播電視村村通”工程建設(shè)，擴大農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提供多種終端和接入方式，逐步將普遍服務(wù)擴展到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。建成我省農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，擴大信息服務(wù)面，推動各類農(nóng)業(yè)信息及其相關(guān)知識的獲取、處理、傳播與利用。大力開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握信息化技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)“三農(nóng)”。推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化，重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(三)信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程

堅持政府主導(dǎo)、社會參與，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距。大力推進信息技術(shù)在農(nóng)村各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快航空航天、電子信息、先進制造、新材料、民族醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)的信息化建設(shè)，推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。加大利用信息技術(shù)改造和提升煙、酒、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加快中小企業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)和服務(wù)。推動能源和礦產(chǎn)資源、化工和冶金、交通運輸和現(xiàn)代物流、旅游和服務(wù)業(yè)、藥品和食品等行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、整合信息資源。加快行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置系統(tǒng)的建設(shè)。實施“數(shù)字貴陽”省級城市信息化示范工程和二至三個地、縣級城市信息化試點工程。

(四)電子政務(wù)建設(shè)工程

完成省級電子政務(wù)頂層規(guī)劃和設(shè)計。建設(shè)和完善省級電子政務(wù)公共平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合政府現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源。加強政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理，加快應(yīng)急平臺建設(shè)，促進各部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立和完善信息匯集機制，建設(shè)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院內(nèi)部信息共享平臺。完善省市縣三級政務(wù)部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)三級政府及其工作部門重要業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、社會服務(wù)“窗口”化和政務(wù)信息公開化。加快建設(shè)政府信息服務(wù)公共平臺。圍繞政府部門信息共享及社會公眾服務(wù)目標，把政府面向社會公眾的業(yè)務(wù)，尤其是行政許可事項，逐步通過網(wǎng)絡(luò)提供跨部門的“一站式”電子化服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)70%以上的行政許可網(wǎng)上在線受理，50%以上的行政許可網(wǎng)上在線處理，擴大電子政務(wù)的應(yīng)用范圍，并實現(xiàn)網(wǎng)上在線電子監(jiān)察。

(五)提升產(chǎn)業(yè)競爭力工程

重點是集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，穩(wěn)步提升我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的市場競爭力。培育“小巨人”企業(yè)，圍繞新型電子元器件、通信終端、存儲產(chǎn)品、視聽產(chǎn)品和新能源新材料等做大做強，打造我省電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件的開發(fā)，重點是應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)軟件、信息安全軟件及軟件開發(fā)工具等。支持精品電子出版物開發(fā)，重點是具有中國國情和傳統(tǒng)文化特點的電子出版物、游戲軟件、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等。加大扶持力度，形成一批小而專、小而精、小而優(yōu)、小而強的系統(tǒng)集成和軟件企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)信息化人才隊伍建設(shè)工程

實施遠程教育網(wǎng)和教學(xué)資源庫建設(shè)，構(gòu)建跨越時間、空間、地域和教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。整合電子信息職教資源和相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校優(yōu)勢資源。加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及社會辦學(xué)相配套的信息技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系建設(shè)。掌握并整合我省各方面信息技術(shù)人才信息，根據(jù)信息技術(shù)人才特點，圍繞電子信息產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成和軟件、信息服務(wù)，組建應(yīng)用研究、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、檢測監(jiān)理、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面的專家隊伍，服務(wù)我省信息化建設(shè)。進一步在全省中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)過程的有機結(jié)合，全面推進素質(zhì)教育。依托高等院校和職業(yè)技術(shù)院校的人才資源以及科技館、圖書館、文化站等公益性設(shè)施，積極開展國民信息技能培訓(xùn)。積極開展農(nóng)村信息員培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)隊伍。

(七)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障工程

加強對網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)、軟件、產(chǎn)品和方法的研究，建立和完善信息安全技術(shù)支撐體系；協(xié)調(diào)整合各方面資源，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理體制；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控和防御體系，加快網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，封堵和刪除網(wǎng)上有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全。建立省級網(wǎng)絡(luò)安全中心、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字認證中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心。

五、我省信息化發(fā)展的保障措施

為保持我省信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，順利部署我省信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動，提出以下保障措施。

(一)加大宣傳力度

利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳信息化的重要意義和對我省實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用，進一步提高全社會、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對我省信息化重要性的認識。及時總結(jié)信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗，通過各種媒體進行廣泛宣傳和大力推廣。通過教育培訓(xùn)、推廣典型、參觀考察等形式多樣的活動，努力營造信息化建設(shè)的良好氛圍。

(二)完善推進體制

切實加強領(lǐng)導(dǎo)，凡涉及信息化的重大政策和事項要經(jīng)省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定，充分發(fā)揮省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。要深入研究切合我省實際的信息化方針、政策和重大事項，抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進協(xié)調(diào)體制。進一步加強省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全省信息化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管。各地區(qū)、各部門要根據(jù)自身情況，建立以主要負責(zé)同志為組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負起組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門信息化建設(shè)的職責(zé)。加大黨政部門間的協(xié)調(diào)力度，明確省、市(地、州)政府在信息化建設(shè)上的事權(quán)，加強對地方、部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)營造良好環(huán)境

貫徹落實國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實際，研究和制定有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、信息交換目錄、電子商務(wù)交易、信息安全保障、政務(wù)信息管理、數(shù)字認證等法規(guī)規(guī)章和管理辦法，盡快出臺《貴州省信息化條例》、《貴州省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《貴州省政務(wù)信息公開條例》、《貴州省信息化建設(shè)項目評估驗收辦法》、《貴州省公共信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，積極轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)方式，采取有力措施，營造有利于我省信息化建設(shè)的政策法制環(huán)境、市場環(huán)境、投融資環(huán)境、人才環(huán)境、服務(wù)環(huán)境