中國(guó)水資源現(xiàn)狀與水資源的保護(hù)

中國(guó)水資源現(xiàn)狀與水資源的保護(hù)

中國(guó)水資源總量約為2.35億立方米，人均水資源占2300多立方米的34%。同時(shí)，時(shí)間和地區(qū)分布不均，中國(guó)一些地區(qū)水資源嚴(yán)重不足。特別是99年以來(lái)的連續(xù)干旱,造成北方地區(qū)大面積缺水,城市缺水問(wèn)題尤為突出。目前,由于二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水污染不斷加劇,雖然近年來(lái)國(guó)家采取了積吸的財(cái)政政策,加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入,但由于欠帳過(guò)多,污水處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后,水污染防治措施還不夠有力,加之管理上的問(wèn)題和矛盾,使我國(guó)的水資源問(wèn)題更加突出。因此,加快治理水污染,保護(hù)水資源,節(jié)約用水,采取新的戰(zhàn)略使水資源可持續(xù)利用,以支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,是我國(guó)當(dāng)前所面臨的重要而緊迫的任務(wù)。如何利用和保護(hù)水資源?一、限和水危機(jī)的意識(shí)l.提高全民的水意識(shí),更新水觀(guān)念樹(shù)立水資源有限和水危機(jī)的意識(shí)。在水的問(wèn)題上,我國(guó)面臨著比其他國(guó)家更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此應(yīng)樹(shù)立水資源有償使用的觀(guān)念,促進(jìn)節(jié)水,緩和水資源不足的形勢(shì)。2.工業(yè)取水量t中國(guó)工業(yè)不僅是用水大戶(hù),取水量占全國(guó)總?cè)∷课宸种?而且直接排放出大量工業(yè)廢水,造成嚴(yán)重的水污染。此外,中國(guó)工業(yè)用水效率總體水平較低,2001年萬(wàn)元人民幣工業(yè)產(chǎn)值取水量為90m3左右,約為發(fā)達(dá)國(guó)家的3~7倍;工業(yè)用水重復(fù)利用率約52%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平。中國(guó)工業(yè)取水量如果仍以近十幾年來(lái)年均8.5%的速度增長(zhǎng),到2005年和2010年其取水量將分別達(dá)到2120億m3和3320億m3。而要保證經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)取水量的年均增長(zhǎng)率不應(yīng)超過(guò)1.2%,即上述兩個(gè)年份的工業(yè)取水量分別控制在1220億m3和1290億m2。中國(guó)的水資源條件已不允許工業(yè)用水過(guò)快增長(zhǎng),工業(yè)用水未來(lái)的增量空間很小,工業(yè)企業(yè)必須及早調(diào)整用水結(jié)構(gòu),提高用水效率。3.灌溉用水利用率低我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)總用水量的70%左右,其中灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水總量的90%以上,高達(dá)3600~3800億m3,但利用率卻很低,僅為0.4~0.45。而發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)為0.7,差距很大,這明顯與我國(guó)干旱缺水的現(xiàn)實(shí)不符。4.污水處理及回用回收和重新使用廢水,使其變?yōu)榭捎玫馁Y源是另一種提高水使用效率的辦法。城市污水未經(jīng)處理排放入河道,既浪費(fèi)了資源,又污染了環(huán)境,遺害于人民。進(jìn)入2l世紀(jì),城市和工業(yè)用水仍將繼續(xù)迅速增加。2001年城市和工業(yè)用水已超過(guò)1430億m3;扣除電力工業(yè)用水,按70%計(jì)算,廢污水排放量己達(dá)到626億噸,即每天進(jìn)入河道的廢污水己接近1.7億噸。這些污水如加以處理,達(dá)到環(huán)境允許的排放標(biāo)準(zhǔn)或污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn),使污水資源化,既可增加水源解決農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題,又可起到治理污染和改善生態(tài)環(huán)境的作用。將污水處理回用于農(nóng)業(yè)與污染治理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),對(duì)于解決我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的改善有特別重要的意義,應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓。在東京,城市水回用中心通過(guò)三級(jí)水處理廠(chǎng)慢砂過(guò)濾回收廢水,氯化消毒后用于沖洗高層建筑的廁所。北京也曾修過(guò)類(lèi)似的“中水道”系統(tǒng)。二、設(shè)置水源流量，增加可靠水源1.水期流量不足建造水庫(kù)調(diào)節(jié)流量,可以將豐水期多余水量?jī)?chǔ)存在庫(kù)內(nèi),補(bǔ)充枯水期的流量不足。不僅可以提高水源供水能力,還可以為防洪、發(fā)電、發(fā)展水產(chǎn)等多種用途服務(wù)。目前,各國(guó)在江河上建造庫(kù)容超過(guò)1億m3的水庫(kù)共有1350個(gè),總蓄水量達(dá)到4100km3。2.流域內(nèi)的流域調(diào)整流域調(diào)水是從豐水流域向缺水流域調(diào)節(jié)。例如磨盤(pán)山飲水工程。3.地下儲(chǔ)水目前,已有20多個(gè)國(guó)家在積極籌劃人工補(bǔ)充地下水。4.各國(guó)開(kāi)發(fā)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)海水淡化是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開(kāi)源技術(shù),也是世界各國(guó)競(jìng)相開(kāi)發(fā)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前,世界淡化水的日總產(chǎn)量已達(dá)到2300萬(wàn)噸,并以10-30%的年增長(zhǎng)率攀升。天津已開(kāi)展海水淡化,開(kāi)創(chuàng)性研究工作。5.水污染控制優(yōu)化方法采用綜合防治水污染的方法恢復(fù)河湖水質(zhì)。即采用系統(tǒng)分析的方法,研究水體自?xún)?、污水處理?guī)模、污水處理效率與水質(zhì)目標(biāo)及其費(fèi)用之間的相互關(guān)系,應(yīng)用水質(zhì)模擬預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)技術(shù),尋求優(yōu)化治理方案,制定水污染控制規(guī)劃。三、農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水水資源短缺的地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水,農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。干旱半干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,必須確保生態(tài)環(huán)境用水,防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。四、統(tǒng)一規(guī)劃,確保水資源合理利用加強(qiáng)水資源的持續(xù)性開(kāi)發(fā)利用,改變以往水資源工程的重建輕管的現(xiàn)象,改革水資源管理機(jī)制,以流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、水資源權(quán)屬與開(kāi)發(fā)利用權(quán)屬相分開(kāi)為原則,實(shí)現(xiàn)包括城市與農(nóng)村、水量與水質(zhì)、地表水和地下水、供水與需水在內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理。實(shí)行“一龍管水,多龍治水”的模式,加強(qiáng)水資源立法工作,制定合理利用水資源和防止污染的法規(guī);改革用水經(jīng)濟(jì)政策。如提高水價(jià)、堵塞滲漏、加強(qiáng)保護(hù)等。五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),水資源的開(kāi)發(fā)必須根據(jù)人口一經(jīng)濟(jì)一水資源一環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,在區(qū)域上進(jìn)行合理配置,實(shí)現(xiàn)國(guó)土經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在缺水地區(qū),應(yīng)限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以減緩水資源短缺狀況。六、建立補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)是資源配置的重要手段,向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要水資源,并且適當(dāng)開(kāi)展水資源貿(mào)易,是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),主要包括兩個(gè)方面。其一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿,建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,包括:補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,即國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況,給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì);懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,即對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶(hù),給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于沒(méi)有完成的用戶(hù),給予適當(dāng)?shù)膽土P,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合;水權(quán)交換機(jī)制,即研究水權(quán)的理論和可操作的交換機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)的交換,實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。其二是建立科學(xué)的水價(jià)體系?？茖W(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的重要