投資監(jiān)理實(shí)施方案

PAGEPAGE6工程投資監(jiān)理實(shí)施方法探討摘要：對建設(shè)項(xiàng)目施工過程投資監(jiān)理的方式方法作一探討。主要包括以下內(nèi)容：投資監(jiān)理人的總體規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息管理，以及投資監(jiān)理人的崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德行為規(guī)范等具體事項(xiàng)。關(guān)鍵詞：投資監(jiān)理方法探討程序化規(guī)范化制度化近年來，隨著監(jiān)理工作的規(guī)范及不斷深化，一些工程越來越多地將投資監(jiān)理單獨(dú)引用到建設(shè)項(xiàng)目日常投資控制中。它為投資造價(jià)人員在施工過程中參與管理提供了可能，也為投資造價(jià)人員對管理過程實(shí)施更加有效和直接的監(jiān)督提供了方便。目前，有關(guān)建設(shè)期監(jiān)理的理論性研究較多，但單獨(dú)引用投資監(jiān)理的研究比較少，在操作上還沒有具體指導(dǎo)的實(shí)務(wù)性規(guī)范，也沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。本文擬通過近年的工作實(shí)踐和體會，對建設(shè)項(xiàng)目施工過程投資監(jiān)理的方式方法作一探討。主要包括以下內(nèi)容：投資監(jiān)理人的總體規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息管理，以及投資監(jiān)理人的崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德行為規(guī)范等具體事項(xiàng)。1工程概況某海塘工程位于該省西南部的港灣，為該省一重要港區(qū)工程的基礎(chǔ)工程。海堤防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇高潮位，允許部分越浪。龍口度汛采用汛期10年一遇高潮位及其典型潮型設(shè)計(jì)，堵口采用非汛期5年一遇高潮位及其典型潮型設(shè)計(jì)。工程等別為Ⅲ等，主要建筑物海堤級別為3級，施工臨時(shí)建筑物為5級。堤線全長1750m，其中北堤長210m，涂面高程0.5～-2.0m；正堤長1235m，涂面高程-2.0～-4.5m；南堤長305m，涂面高程-2.0～-0.5m。工程在5萬噸級碼頭區(qū)，即樁號正0+325m、正0+650m處分別布置一條隔堤。本工程投資監(jiān)理范圍：新建標(biāo)準(zhǔn)海塘，堤線全長1750m，其中，北堤長210m，涂面高程0.5～-2.0m；正堤長1235m,涂面高程-2.0～-5.0m；南堤長305m，涂面高程-2.0～-0.5m。新建隔堤長1000m。2總體規(guī)劃2.1投資監(jiān)理任務(wù)和目標(biāo)按照該海塘工程投資監(jiān)理合同文件的要求，投資監(jiān)理工作的任務(wù)是：以工程施工合同文件為依據(jù)，對該海塘工程進(jìn)行投資監(jiān)理，在施工過程中進(jìn)行跟蹤，對工程施工的階段性結(jié)算和完工結(jié)算進(jìn)行投資監(jiān)理，保證工程結(jié)算和價(jià)款支付在合法、合規(guī)的狀態(tài)中規(guī)范、有序地進(jìn)行。監(jiān)理工作的目標(biāo)是：確保工程結(jié)算和價(jià)款支付符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和施工合同文件的規(guī)定，工程投資得到有效控制，最終完成工程完工結(jié)算審價(jià)報(bào)告。2.2投資監(jiān)理工作原則在該海塘工程的監(jiān)理工作中，投資監(jiān)理人將堅(jiān)持和遵守以下原則：⑴根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)理人的職權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則；⑵以工程建設(shè)為重，積極主動、熱情服務(wù)的原則；⑶積極維護(hù)發(fā)包人和施工承包人雙方的合法權(quán)益，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；2.3投資監(jiān)理主要依據(jù)⑴本工程發(fā)包人與工程施工承包人的工程承包合同（協(xié)議）及其相關(guān)文件、補(bǔ)充文件，合同條件中確定的部門規(guī)章、工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法和規(guī)定及項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章；⑵主管部門關(guān)于本工程的文件、通知，以及經(jīng)審查批準(zhǔn)的本工程設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙、通知和技術(shù)聯(lián)系單等；⑶國家、建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)；水利水電工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。2.4投資監(jiān)理人的責(zé)任投資監(jiān)理人受委托，對工程建設(shè)的投資控制實(shí)行全面的監(jiān)督與管理。根據(jù)工程投資監(jiān)理合同，以及委托單位（發(fā)包人）與工程施工承包人簽訂的工程承包合同，投資監(jiān)理人的職權(quán)與責(zé)任見表一。表一投資監(jiān)理人工作責(zé)任序號項(xiàng)目工作內(nèi)容工作責(zé)任1設(shè)計(jì)、價(jià)格變更設(shè)計(jì)變更、合同價(jià)格調(diào)整業(yè)務(wù)聯(lián)系單、簽證單的審核⑴嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，無權(quán)自行變更設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件；⑵由于投資控制原因確認(rèn)需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工及業(yè)主單位研究協(xié)商，設(shè)計(jì)的具體修改仍由原來設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。⑶履行符合規(guī)定程序的設(shè)計(jì)、價(jià)格變更的審核、簽證責(zé)任。2工程計(jì)量、工程價(jià)款支付工程階段性結(jié)算、完工項(xiàng)目結(jié)算的工程量、單價(jià)、費(fèi)用審核按照審價(jià)依據(jù)，審核、確認(rèn)、簽證結(jié)算單，具付款證書，出具工程結(jié)算審價(jià)報(bào)告3索賠事項(xiàng)處理索賠事項(xiàng)的合同依據(jù)、事實(shí)依據(jù)，工程量、單價(jià)及相關(guān)費(fèi)用審核根據(jù)合同條款，審核、確認(rèn)、簽證4投資控制投資控制⑴嚴(yán)格履行合同條款，不得變更；⑵由于投資控制原因確需變更合同時(shí)，應(yīng)提出合同變更意見，由合同雙方協(xié)商。5其他履行合同的其他事項(xiàng)和委托方委托的其他事項(xiàng)。2.5投資監(jiān)理人與參建各方的關(guān)系發(fā)包人與工程參建方均訂有合同協(xié)議，發(fā)包人、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理人及參建各方是平等的法人組織，工程項(xiàng)目建設(shè)管理中我們將本著高度負(fù)責(zé)的精神，與參建各方一起友好協(xié)商、相互配合，共同為工程建設(shè)、為發(fā)包人服務(wù)。同時(shí)，要求參建各方提高合同意識，加強(qiáng)合同管理力度，用合同條文規(guī)范、約束、指導(dǎo)自己的行為，提高執(zhí)行合同的自覺性。監(jiān)理人與參建各方的關(guān)系見表二。

表二投資監(jiān)理人與參建各方的關(guān)系相關(guān)單位相互關(guān)系投資監(jiān)理人主要責(zé)任與義務(wù)發(fā)包人與投資監(jiān)理人委托與被委托的合同關(guān)系受發(fā)包人委托承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)投資監(jiān)理任務(wù)；為工程建設(shè)服務(wù)、為發(fā)包人服務(wù)，對發(fā)包人負(fù)責(zé)，維護(hù)發(fā)包人的合法權(quán)益；接受發(fā)包人對投資監(jiān)理工作的監(jiān)督及指導(dǎo)，切實(shí)履行投資監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任；轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)包人的投資控制指示、指令。投資監(jiān)理人與承包人投資監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系依據(jù)投資監(jiān)理合同和工程施工承包合同，對工程投資實(shí)施監(jiān)理和控制；對承包人履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；依據(jù)合同維護(hù)承包人的合法權(quán)益。投資監(jiān)理人與工程監(jiān)理人協(xié)作、配合的關(guān)系①工程監(jiān)理人應(yīng)積極配合投資監(jiān)理人協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過程中變更和索賠等有關(guān)投資控制的事項(xiàng)；②投資監(jiān)理人參加工程監(jiān)理人召集的設(shè)計(jì)交底會、協(xié)調(diào)會及相關(guān)例會；3投資監(jiān)理人機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置3.1.1根據(jù)該海塘工程投資監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，將成立“******海塘工程投資監(jiān)理部”，履行投資監(jiān)理人員職責(zé)，投資監(jiān)理部成員由工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員組成。3.1.2投資監(jiān)理部在本合同服務(wù)期限內(nèi)，將保持組織機(jī)構(gòu)和主要審價(jià)人員的相對穩(wěn)定。由于投資監(jiān)理工作的變化，需要對組織機(jī)構(gòu)和人員配備進(jìn)行調(diào)整時(shí)，將保證審價(jià)人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平與投資監(jiān)理工作相適應(yīng)，并事前征得發(fā)包人的同意。3.1.3審價(jià)部組織機(jī)構(gòu)框圖投資監(jiān)理責(zé)任人投資監(jiān)理責(zé)任人（中心負(fù)責(zé)）技術(shù)顧問技術(shù)顧問本工程投資監(jiān)理部經(jīng)理本工程投資監(jiān)理部經(jīng)理常駐人員其他主審人員常駐人員其他主審人員3.1.4根據(jù)投資監(jiān)理工作的需要，在保證日常工作的前提下，駐現(xiàn)場人員由中心委派，實(shí)行不定期輪換。3.2崗位職責(zé)3.4.1投資監(jiān)理責(zé)任人按照合同賦予的權(quán)力和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)本工程投資監(jiān)理部經(jīng)理全面實(shí)施工程投資的監(jiān)督、管理、控制職能，是履行投資監(jiān)理合同的全權(quán)責(zé)任人。審定本工程投資監(jiān)理實(shí)施方案和投資監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，審定投資監(jiān)理部內(nèi)部管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，督促、檢查投資監(jiān)理人各項(xiàng)制度和工作的實(shí)施狀況。涉及工程重大設(shè)計(jì)變更、索賠、結(jié)算價(jià)格調(diào)整的業(yè)務(wù)聯(lián)系單、簽證的內(nèi)部最終審定。3.4.2投資監(jiān)理部經(jīng)理組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促審價(jià)部投資監(jiān)理人員的工作；對涉及工程設(shè)計(jì)變更、索賠、結(jié)算價(jià)格變更的事項(xiàng)進(jìn)行資料匯總、分析、事實(shí)認(rèn)證，履行審價(jià)的復(fù)核責(zé)任。復(fù)核工程結(jié)算付款憑證，并提出投資監(jiān)理部的處理意見。及時(shí)匯報(bào)投資監(jiān)理工作中有爭議事項(xiàng)或重大事項(xiàng)的處理意見。審查施工投資監(jiān)理年報(bào)、月報(bào)及其他形式監(jiān)理工作匯報(bào)。協(xié)調(diào)投資監(jiān)理工作中的相關(guān)各方業(yè)務(wù)關(guān)系。指導(dǎo)、檢查合同文件、工作記錄和技術(shù)資料的歸檔工作。3.4.3常駐人員崗位職責(zé)按照審價(jià)部的統(tǒng)一部署常駐工地，具體負(fù)責(zé)投資監(jiān)理部的日常工作，包括簽收、審查、復(fù)核工程量、單價(jià)、費(fèi)用等結(jié)算、支付依據(jù)和相關(guān)資料。簽收、調(diào)查涉及設(shè)計(jì)變更、索賠、結(jié)算價(jià)格變更的聯(lián)系單、申報(bào)材料，并提出初步處理意見報(bào)告投資監(jiān)理部經(jīng)理。編制施工投資監(jiān)理年報(bào)、月報(bào)及其他形式監(jiān)理工作匯報(bào)。參加業(yè)主、工程監(jiān)理召集的設(shè)計(jì)交底會、協(xié)調(diào)會及相關(guān)例會、專題會，協(xié)調(diào)投資監(jiān)理工作中的日常事務(wù)。負(fù)責(zé)合同文件、工作記錄和技術(shù)資料的整理、歸檔工作。受中心委托簽發(fā)工程付款簽證。3.4.4技術(shù)顧問崗位職責(zé)對投資監(jiān)理工作中遇到的專業(yè)、技術(shù)問題進(jìn)行咨詢。完成投資監(jiān)理責(zé)任人交辦的工作。4投資監(jiān)理信息傳遞與記錄4.1信息傳遞投資監(jiān)理工作的信息傳遞均以書面為準(zhǔn)，在特殊情況下，可先用口頭或電話通知，隨后即應(yīng)補(bǔ)送書面通知。4.2記錄投資監(jiān)理來往文件、信函、工作報(bào)告、工作記錄、通知等采取統(tǒng)一分類、編號，整理歸檔，并形成電子文擋，實(shí)現(xiàn)快速查找。5.投資監(jiān)理人的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與道德規(guī)范執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：守法、誠信、公正、科學(xué)。職業(yè)道德行為規(guī)范：忠于職守，勤奮工作；依法審價(jià)，實(shí)事求是；廉潔奉公，遵守紀(jì)律；努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)??；謙虛謹(jǐn)慎，平等待人。投資監(jiān)理人在工作期間，將認(rèn)真遵守投資監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德和行為規(guī)范，不參與任何與投資監(jiān)理合同相違背的活動，不接受投資監(jiān)理合同以外的任何報(bào)酬，通過科學(xué)、認(rèn)真、勤奮與高效的工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和投資監(jiān)理合同規(guī)定的目標(biāo)。6結(jié)束語單獨(dú)投資監(jiān)理形式作為監(jiān)理的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。只要我們在日常投資監(jiān)理過程中與施工、工程監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制造價(jià)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇投資跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握投資控制參預(yù)的程度，把握投資監(jiān)理工作的相對獨(dú)立性原則，建立一套科學(xué)合理的投資監(jiān)理程序和質(zhì)量保證體系，投資監(jiān)理就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356185