我國柑橘農(nóng)藥登記及用藥分析

柑橘是我國乃至全球種植面積最大的水果，是全球最重要的經(jīng)濟作物之一，在熱帶、亞熱帶地區(qū)均有種植，生產(chǎn)上通常將柑橘分為柑、橘、橙、柚、檸檬、佛手柑、金橘等類型。近年來，我國柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南方丘陵山區(qū)、河谷區(qū)和革命老區(qū)廣大農(nóng)民群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興中占有十分重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國柑橘種植面積261.73萬公頃，同比增加13.06萬公頃，增幅5.25%；產(chǎn)量4,584.54萬噸，同比增加446.60萬噸，增幅2.32%。本文對農(nóng)藥登記及科學(xué)安全使用農(nóng)藥提出相應(yīng)對策建議，旨在為進一步解決好目前農(nóng)藥登記不均衡、同質(zhì)化嚴重，綠色食品柑橘生產(chǎn)過程中用藥不規(guī)范、質(zhì)量安全標準不統(tǒng)一等問題提供參考。01我國柑橘農(nóng)藥登記情況

農(nóng)藥登記是農(nóng)藥產(chǎn)品進入市場的重要關(guān)口，我國自1982年嚴格執(zhí)行農(nóng)藥登記管理制度以來，對促進農(nóng)藥生產(chǎn)源頭管控、產(chǎn)品安全性提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)標準體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2021年4月1日，我國登記在柑橘生產(chǎn)上處于有效狀態(tài)的農(nóng)藥產(chǎn)品2,393個（含原藥），登記有效成分157個。其中，殺蟲劑1,430個，占比59.75%；殺菌劑411個，占比17.18%；除草劑475個，占比19.85%；植物生長調(diào)節(jié)劑77個，占比3.22%。1.1

柑橘生產(chǎn)殺蟲/螨劑登記情況

殺蟲劑主要用于柑橘紅蜘蛛、蚜蟲、介殼蟲、潛葉蛾、黑刺粉虱、木虱、全爪螨、潛葉甲、鳳蝶、星天牛等害蟲的防治。從登記數(shù)量來看，柑橘生產(chǎn)上殺蟲/螨劑的登記有效成分71個，登記數(shù)量達1,430個，登記數(shù)量遠高于其他種類。其中單劑967個，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為啶蟲脒188個、阿維菌素97個、螺螨酯58個、乙螨唑52個、礦物油42個，合計占比30.56%；混劑463個，登記數(shù)量排名前5的農(nóng)藥名稱依次為阿維·螺螨酯52個、阿維·噠螨靈35個、阿維·礦物油31個、阿維·乙螨唑30個、阿維·炔螨特20個，合計占比11.75%（表1）。從登記劑型來看，有餌劑、結(jié)晶、乳油等21種劑型，其中登記數(shù)量最多的為乳油636個、懸浮劑452個、可濕性粉劑170個，合計占比高達87.97%。從登記種類來看，殺蟲劑登記農(nóng)藥主要以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥有阿維菌素、蘇云金桿菌、苦參堿、d-檸檬烯、金龜子綠僵菌、藜蘆堿、印楝素等，登記產(chǎn)品數(shù)量相對較少。表1

柑橘生產(chǎn)殺蟲劑登記主要品種及數(shù)量1.2

柑橘生產(chǎn)殺菌劑登記情況

殺菌劑主要用于柑橘炭疽病、瘡痂病、潰瘍病、蒂腐病、綠霉病、青霉病、黑點病、疫腐病、褐斑病等病害的防治。從登記數(shù)量來看，柑橘生產(chǎn)上殺菌劑登記有效成分52個，登記數(shù)量411個。其中單劑326個，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為咪鮮胺64個、代森錳鋅48個、抑霉唑17個、氫氧化銅16個、咪鮮胺錳鹽13個，合計占比38.44%；混劑85個，登記數(shù)量前5的農(nóng)藥名稱依次為春雷·王銅15個、唑醚·代森聯(lián)7個、春雷·喹啉銅4個、溴菌·多菌靈4個、苯甲·吡唑酯3個，合計占比8.03%。從登記劑型來看，有結(jié)晶、結(jié)晶粉、顆粒劑等14種劑型，其中登記數(shù)量最多的為可濕性粉劑147個、懸浮劑84個、水分散粒劑61個、乳油55個，合計占比84.43%。從登記種類來看，殺菌劑登記農(nóng)藥同樣以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥僅有枯草芽孢桿菌、甲基營養(yǎng)型芽孢桿菌、香芹酚、苦參堿等，登記產(chǎn)品及數(shù)量很少。表2

柑橘生產(chǎn)殺菌劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫。1.3

柑橘生產(chǎn)除草劑登記情況登記

在柑橘上使用的除草劑共有17種，登記數(shù)量高于殺菌劑，僅次于殺蟲/殺螨劑。從登記數(shù)量來看，柑橘生產(chǎn)上除草劑登記有效成分16個，登記數(shù)量476個。其中單劑469個，占比超過98%，登記數(shù)量前5農(nóng)藥名稱依次為草甘膦異丙胺鹽174個、草甘膦銨鹽139個、草銨膦94個、草甘膦47個，合計占比達95.38%；混劑主要為2甲·草甘膦、芐嘧·草甘膦、丙炔·草銨膦、草甘·2甲胺、滴酸·草甘膦，登記數(shù)量僅有7個。從登記劑型來看，有可溶粉劑、可溶粒劑等8種劑型，其中登記數(shù)量最多的為水劑314個、可溶粒劑78個、可溶粉劑68個，合計占比高達96.64%。表3

柑橘生產(chǎn)除草劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫。1.4

柑橘植物生長調(diào)節(jié)劑登記情況

柑橘生產(chǎn)過程中，植物生長調(diào)節(jié)劑在壯根、整形、脫葉、誘導(dǎo)抗逆、提高座果、控制生長、促進生長、催熟、保鮮、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)等方面起到了很重要的作用。我國從1997年頒布實施2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》，將植物生長調(diào)節(jié)劑列為農(nóng)藥實行統(tǒng)一的登記管理。從登記數(shù)量來看，柑橘生產(chǎn)上植物生長調(diào)節(jié)劑登記有效成分18個，登記數(shù)量77個。其中單劑69個，主要為赤霉酸和芐氨基嘌呤，二者占比63.63%；混劑主要為24-表蕓·三表蕓、烯腺·羥烯腺、14-羥蕓·赤霉酸、28-表蕓·赤霉酸、赤霉酸·28-高蕓苔素內(nèi)酯、吲丁·14-羥蕓，登記數(shù)量僅有8個。從登記劑型來看，有粉劑、結(jié)晶粉、可溶粉劑等12種劑型，其中可溶液劑、乳油、可溶粉劑、水劑和結(jié)晶粉占比較大。表4

柑橘生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑登記主要品種及數(shù)量數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)庫。02綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥使用分析2.1

綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥使用原則

綠色食品即產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合NY/T391的要求，遵照綠色食品生產(chǎn)標準生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料（A級）或不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、添加劑等物質(zhì)（AA級），產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構(gòu)許可使用綠色食品標志的產(chǎn)品。綠色食品柑橘生產(chǎn)中病蟲草害的防治優(yōu)先采用物理或生物防治，只有在病蟲預(yù)報和種群監(jiān)測結(jié)果達到防治指標而又沒有其他有效的防治措施可供選用時才考慮用藥，且應(yīng)合理使用在柑橘上登記并列入綠色食品生產(chǎn)允許使用農(nóng)藥清單的農(nóng)藥。農(nóng)藥使用主要參考《綠色食品農(nóng)藥使用準則》（NY/T393—2020）和《綠色食品柑橘類水果》（NY/T426—2012），應(yīng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或GB/T8321和GB12475的規(guī)定使用農(nóng)藥，控制施藥劑量（或濃度）、施藥次數(shù)和安全間隔期。2.2

綠色食品柑橘生產(chǎn)農(nóng)藥適用分析

據(jù)統(tǒng)計，在柑橘上登記的農(nóng)藥中符合《綠色食品農(nóng)藥使用準則》（NY/T393—2020）規(guī)定生產(chǎn)AA級和A級綠色食品允許使用的農(nóng)藥有效成分共有17種，登記數(shù)量152個。其中殺蟲/螨劑83個，殺菌劑30個，植物生長調(diào)節(jié)劑39個（表5）。表5

柑橘AA級和A級綠色食品生產(chǎn)均允許使用農(nóng)藥情況注：國家新禁用或列入《限制使用農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥自動從該清單中刪除。

根據(jù)NY/T393—2020規(guī)定，僅在A級綠色食品生產(chǎn)中允許使用的其他農(nóng)藥清單共有141種。其中殺蟲/螨劑39種，在柑橘上登記使用的有21種；殺菌劑57種，在柑橘上登記使用的有19種；除草劑39種，僅有草銨膦和丙炔氟草胺在柑橘上登記使用；植物生長調(diào)節(jié)劑6種，只有烯效唑和氯吡脲在柑橘上登記使用（表6）。表6

柑橘A級綠色食品生產(chǎn)主要病蟲害及登記用藥情況

注：國家新禁用或列入《限制使用農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥自動從該清單中刪除。03存在問題及對策建議3.1

產(chǎn)品登記冷熱不均，區(qū)域性病蟲害用藥難還需進一步解決

截至目前，在柑橘上登記的殺蟲、殺菌劑，主要用于防治紅蜘蛛、蚜蟲、潛葉蛾、介殼蟲、炭疽病、瘡痂病和潰瘍病等病蟲害，而登記用于橘小實蠅、天牛、黑腐病、黑斑病等防治的農(nóng)藥極少，病蟲害一旦發(fā)生，可選用的防治農(nóng)藥很少。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一方面建立柑橘等經(jīng)濟作物區(qū)域性病蟲害防治監(jiān)測、用藥會商機制，植保、農(nóng)技推廣等部門開展區(qū)域性病蟲害用藥試驗、用藥調(diào)查及技術(shù)指導(dǎo)，定期提出病蟲害種類及防治藥劑；另一方面探索出臺相應(yīng)的補貼扶持政策，加強與農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)申請農(nóng)藥擴大使用范圍登記，支持和引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展區(qū)域性病蟲害防治藥劑登記，從根本上解決區(qū)域性病蟲害用藥難的問題。3.2

產(chǎn)品同質(zhì)化依然嚴重，產(chǎn)品及劑型結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化

目前，我國在柑橘上登記農(nóng)藥以化學(xué)農(nóng)藥為主，生物農(nóng)藥登記數(shù)量共275個，僅占柑橘農(nóng)藥登記總數(shù)的11.5%。在產(chǎn)品上，柑橘上登記的殺蟲/螨劑有效成分主要集中在啶蟲脒、阿維菌素、螺螨酯、乙螨唑、毒死蜱、噻嗪酮、甲氰菊酯、噠螨靈、高效氯氰菊酯等9種，除草劑有效成分主要集中草甘膦異丙胺鹽、草甘膦銨鹽、草銨膦、草甘膦等4種；在劑型上，柑橘上登記的54種劑型主要集中在可濕性粉劑和乳油等傳統(tǒng)劑型，登記產(chǎn)品占農(nóng)藥登記總數(shù)的48.97%；在綠色食品柑橘生產(chǎn)中，AA級和A級綠色食品生產(chǎn)均允許使用的生物農(nóng)藥或礦物源農(nóng)藥有效成分僅17種，用藥選擇范圍小。柑橘上農(nóng)藥登記產(chǎn)品和劑型同質(zhì)化依然嚴重。建議進一步加大對科研院所、企事業(yè)單位生物農(nóng)藥研發(fā)支持力度，出臺生物農(nóng)藥研發(fā)、登記、生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善生物農(nóng)藥登記制度。提高科研單位、企業(yè)等主體對生物農(nóng)藥研發(fā)、登記熱情，加快克服傳統(tǒng)劑型存在的缺陷，推進新農(nóng)藥登記向水基化、顆?；?、低毒化、多功能化方向發(fā)展。進一步增加生態(tài)、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，低毒低殘留生物農(nóng)藥的選擇范圍。3.3

殘留指標與國際銜接不夠，殘留檢出標準還需進一步完善

我國新修訂的《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2021），規(guī)定了564種農(nóng)藥殘留限量標準，包括已批準登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、禁用農(nóng)藥以外尚未登記的農(nóng)藥87種，同時規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風(fēng)險農(nóng)藥44種。其中柑橘類水果規(guī)定了223種農(nóng)藥殘留限量。從涵蓋的農(nóng)藥品種數(shù)量看，基本覆蓋了我國批準使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥品種和限量標準數(shù)量達到國際食品法典委員會（CAC）相關(guān)標準的近2倍。在柑、橘、橙等設(shè)定限量值較多的大宗柑橘類水果上，我國GB2763—2021與CAC標準相比，仍有22種農(nóng)藥殘留限量值CAC標準嚴于GB2763—2021。其中21種為國內(nèi)柑橘登記用藥，在柑橘的貿(mào)易出口中存在較高的殘留超標風(fēng)險。建議進一步加強與國際農(nóng)殘標準的銜接力度，不斷完善我國殘留標準指標體系建設(shè)。3.4

違規(guī)使用農(nóng)藥問題突出，宣傳培訓(xùn)還需進一步加強

柑橘產(chǎn)值相對較高，在綠色食品生產(chǎn)過程中農(nóng)戶