江門市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

江門市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》、《廣東省臨時(shí)救助辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱臨時(shí)救助，是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。江門市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作的管理活動(dòng)適用本辦法。身份明晰的人員，遭遇突發(fā)困難的，可向戶籍地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，縣級(jí)以上民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。第三條臨時(shí)救助工作遵循下列原則：（一）應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；（二）量力而行，盡力而為；（三）信息公開，合理公正；（四）政府救助，社會(huì)幫扶。第四條臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。江門市民政局統(tǒng)籌開展全市臨時(shí)救助工作。各市（區(qū)）民政部門牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。第二章救助對象第五條臨時(shí)救助對象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。第六條支出型救助對象，是指因教育、醫(yī)療、殘疾康復(fù)、居住等生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入（不含各類社會(huì)救助金和特殊困難群體福利補(bǔ)貼，下同）應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＜彝?、低收入家庭或支出型困難家庭認(rèn)定規(guī)定。主要包括：（一）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)達(dá)到或超過其家庭年總收入60%的；（二）因在醫(yī)療和康復(fù)機(jī)構(gòu)救治傷病、住院照料、康復(fù)訓(xùn)練，經(jīng)衛(wèi)生健康部門、醫(yī)保部門、公安部門、各級(jí)殘聯(lián)救助后仍需負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)達(dá)到或超過其家庭年總收入60%的；（三）因住房困難需要租賃住房或?qū)嵤┓课菥S修、改造、重建，經(jīng)住建部門和應(yīng)急管理部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的房租、工程費(fèi)、材料費(fèi)達(dá)到或超過其家庭年總收入60%的；（四）縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。第七條急難型救助對象，是指因突發(fā)急病、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害，遭遇火災(zāi)、事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：（一）近期突發(fā)急病、自然災(zāi)害，遭遇火災(zāi)、事故、意外傷害等，無法從家人、朋友、單位、戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）獲得及時(shí)支持，在申請其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，可支配現(xiàn)金、存款不足以支付必須醫(yī)療費(fèi)或支付后結(jié)余不足500元的；（二）可預(yù)測自然災(zāi)害來臨前或自然災(zāi)害影響范圍未達(dá)到受災(zāi)人員救助啟動(dòng)條件，無防災(zāi)備災(zāi)能力，需立即采取救助措施防止可能危及生命或身體健康的低保家庭、特困人員、獨(dú)居長者和殘疾人、留守兒童和老人；（三）遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；（四）受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，家庭勞動(dòng)力無法返崗復(fù)工，連續(xù)三個(gè)月無收入來源，無失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)保險(xiǎn)金超過領(lǐng)取期限，家庭實(shí)際月人均收入（不計(jì)算不在崗勞動(dòng)力最低工資）低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但因評(píng)估收入超標(biāo)未獲得低保的；（五）正在通過調(diào)解或者訴訟途徑要求義務(wù)人履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，家庭實(shí)際月人均收入（不計(jì)算未到賬贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)）低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但因評(píng)估收入超標(biāo)未獲得低保的；（六）正在辦理家庭成員名下無實(shí)際控制、使用、收益權(quán)的房屋、車輛、企業(yè)的變更登記，家庭成員名下實(shí)有財(cái)產(chǎn)（減除正在辦理變更登記的無實(shí)際控制、使用和收益權(quán)的）符合當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但因財(cái)產(chǎn)超標(biāo)未獲得低保的；（七）縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及個(gè)人生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；（八）縣級(jí)以上民政部門規(guī)定的在申請其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。第三章申請受理第八條凡認(rèn)為符合救助條件的個(gè)人和家庭可向戶籍所在地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請。申請應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、二代身份證或護(hù)照，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。非本地戶籍個(gè)人和家庭向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。非本地戶籍個(gè)人和家庭向困難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效急難作證材料。有效急難作證材料包括相關(guān)事故認(rèn)定書、醫(yī)療費(fèi)用催繳通知等能夠證明該家庭成員在本地遭遇突發(fā)特殊困難的材料。家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請人，可在申請時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料。支出型救助對象，應(yīng)提供申請之日前12個(gè)月內(nèi)的發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。對第七條第（四）款情形的，應(yīng)提供公共衛(wèi)生事件影響發(fā)生前后相應(yīng)家庭成員的工資發(fā)放銀行賬戶流水對賬單和低保不予批準(zhǔn)告知書；對第七條第（五）款情形的，應(yīng)提供要求相應(yīng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的調(diào)解或訴訟申請受理回執(zhí)和低保不予批準(zhǔn)告知書；對第七條第（六）款情形的，應(yīng)提供相應(yīng)的房屋、車輛、企業(yè)變更登記受理回執(zhí)和低保不予受理通知書。以上證明材料，申請人應(yīng)出示原件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員核對復(fù)印件與原件一致性。無法現(xiàn)場提供原件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員可根據(jù)申請人提供的證件、票據(jù)號(hào)碼，通過權(quán)威的信息化途徑查核，并打印查核結(jié)果作為替代材料。復(fù)印、打印的申請材料，需由申請人簽字并按壓指紋確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行審查。對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)正。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請。受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。第四章審核審批第十條臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序、緊急程序和“一事一議”程序。支出型救助對象適用一般程序。急難型救助對象適用緊急程序。救助對象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時(shí)救助金額超過第五章規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)的，可由縣級(jí)以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。第十一條同一自然年度內(nèi)，申請人以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。第一節(jié)一般程序第十二條對于支出型救助申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對與入戶調(diào)查。申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請家庭人均可支配收入按申請之日前12個(gè)月計(jì)算。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在臨時(shí)救助申請人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對，符合本辦法第六條規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報(bào)告（結(jié)果）。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評(píng)議，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見。審核意見應(yīng)在申請人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣級(jí)民政部門審批。臨時(shí)救助金額不超過當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，縣級(jí)民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，但應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)民政部門備案。有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。第十五條已納入最低生活保障、低收入家庭、支出型困難家庭、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。家庭全體或部分成員非本省戶籍的，對其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見。第十六條縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或其代理人并說明理由。第十七條按一般程序獲得臨時(shí)救助的對象情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期6個(gè)月。第二節(jié)緊急程序第十八條受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則，對于急難型救助對象，可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級(jí)民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施先行救助。符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地、經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地進(jìn)行公示，公示期1年。第十九條因救助對象在救治過程中去世、長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在實(shí)施先行救助后，將照片、視頻等佐證資料及書面情況說明一并納入救助檔案。第三節(jié)一事一議第二十條經(jīng)一般程序或緊急程序批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的個(gè)案，縣級(jí)以上民政部門可通過召集縣級(jí)以上困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議研究，或通過協(xié)調(diào)機(jī)制成員會(huì)簽的方式，“一事一議”，將個(gè)案臨時(shí)救助金額提高到第五章救助標(biāo)準(zhǔn)限額以上。第五章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)第二十一條臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。各地要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無法支付到個(gè)人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：1.救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；2.救助對象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的。以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖?，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。第二十二條個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上為當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)。以家庭為救助對象的，按照人均計(jì)算。具體如下：（一）對第六條第（一）款情形中，有教育支出通知、發(fā)票、收據(jù)等材料證明申請之日前、后12個(gè)月內(nèi)具體應(yīng)支出金額，在扣除教育部門救助后自付費(fèi)用仍超過人均2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，按自付費(fèi)用金額給予1萬元以內(nèi)的救助。（二）對第六條第（二）款，第七條第（一）、（七）款情形中，有醫(yī)療支出通知、發(fā)票、收據(jù)等材料證明申請之日前、后12個(gè)月內(nèi)具體應(yīng)支出金額，在扣除可獲得的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后自付費(fèi)用仍超過人均2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，按自付費(fèi)用金額給予2萬元以內(nèi)的救助。（三）對第六條第（三）款情形中，有發(fā)票、收據(jù)等材料證明申請之日前、后12個(gè)月內(nèi)具體支出費(fèi)用，在扣除住建部門和應(yīng)急管理部門救助后自付費(fèi)用仍超過人均2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，維修房屋的按自付費(fèi)用金額給予1萬元以內(nèi)的救助，改造、重建房屋的給予2.5萬元以內(nèi)的救助。（四）對第六條第（四）款，第七條第（三）、（四）、（五）、（六）、（八）款情形中，導(dǎo)致申請人基本生活困難的因素可能持續(xù)超過3個(gè)月的，可采取“一次審批、分階段救助”的方式落實(shí)跟進(jìn)救助。第一階段通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的小額救助審批或緊急程序，先行給予人均2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助。后續(xù)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)，由縣級(jí)民政部門根據(jù)申請人家庭實(shí)際月人均收入（不計(jì)算未到賬贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)和不在崗勞動(dòng)力最低工資）計(jì)算與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，從第3個(gè)月起按月發(fā)放臨時(shí)救助金（應(yīng)于每月20日前到賬），至導(dǎo)致申請人基本生活困難的因素消除或當(dāng)年12月止。在縣級(jí)民政部門審批意見中未明確分階段發(fā)放救助金的截止月份的，應(yīng)在發(fā)放臨時(shí)救助金的最后一個(gè)月書面告知救助對象。（五）對第七條第（二）款情形的，應(yīng)使用緊急程序，發(fā)放衣物、食品、飲用水等實(shí)物。無需按人均2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。第二十三條縣級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助對象困難類型、困難程度對臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，向社會(huì)公布。第六章資金籌措和管理第二十四條各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性?？h級(jí)以上民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。第七章社會(huì)力量參與第二十五條縣級(jí)以上民政部門可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。第二十六條公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為