水土保持方案

水土保持方案州水土保持試驗(yàn)監(jiān)測(cè)站水土保持方案編制要求1階段要求1.1可行性研究階段：根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》所規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制水土保持方案報(bào)告書.水土保持方案報(bào)告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1建設(shè)項(xiàng)目區(qū)責(zé)任范圍及其周邊環(huán)境概況.2項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀.3生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害.4水土流失防治初選方案.5水土保持投資估算.1.2初步設(shè)計(jì)階段：根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案(可行性研究階段)報(bào)告書，對(duì)各項(xiàng)水土流失防治工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì).初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1水土保持初步設(shè)計(jì)依據(jù).2水土流失防治責(zé)任范圍及面積.3開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積，數(shù)量預(yù)測(cè).4水土流失防治工程的初步設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)5水土保持投資概算.項(xiàng)水土保持工程的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì).2水土保持方案報(bào)告書的主要內(nèi)容2.1方案編制總則：1結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制水土保持方案的目的和意義.1)法律法規(guī)依據(jù).2)項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告等.3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱及報(bào)告書.4)水土保持方案編制大綱及審查意見.5)水土保持方案編制委托書(合同)或任務(wù)書.3采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：2.2建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)概況：1建設(shè)項(xiàng)目名稱，位置(應(yīng)附平面位置圖),建設(shè)性質(zhì)，總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).4項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象，水文，河流及泥沙等.5項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)人口，土地利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況.6項(xiàng)目區(qū)發(fā)展規(guī)劃.7建設(shè)項(xiàng)目施工工藝，采挖及排棄固體廢棄物的特點(diǎn)等.8項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況.2.3生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中水土流失預(yù)測(cè)：1水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段的劃分.2預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法：1)擾動(dòng)原地貌，損壞土地和植被的面積.3)損壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量.4)可能造成水土流失的面積及流失總量.5)可能造成的水土流失危害.3預(yù)測(cè)結(jié)果及綜合分析.2.4水土流失防治方案：1方案編制的原則和目標(biāo).2建設(shè)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍(應(yīng)附圖說(shuō)明),本方案的設(shè)計(jì)深度.度3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局(應(yīng)附平面布置圖).4分區(qū)防治措施布局(大型建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件).5方案實(shí)施進(jìn)度安排及其工程量(應(yīng)列表說(shuō)明).6水土流失監(jiān)測(cè).2.5水土保持投資估(概)算及效益分析：1水土保持投資估(概)算：1)編制依據(jù).2)編制方法.3)總投資及年度安排(應(yīng)列表說(shuō)明).2效益分析.主要分折和預(yù)測(cè)方案實(shí)施后，控制水土流失，恢進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和效益.2.6方案實(shí)施的保證措施：1組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施.2技術(shù)保證措施.3資金來(lái)源及管理使用辦法.2.7附：水土保持方案(含大綱)審查意見.3基本情況調(diào)查3.2項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：行調(diào)查.并附平面位置圖.直接影響水土流失的自然因素.項(xiàng)目區(qū)范圍較大的包括若干不同的類型區(qū)(或不同條件的土地)應(yīng)分區(qū)進(jìn)行調(diào)查.及覆蓋度等.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查.包括開發(fā)建設(shè)單位及其周邊地區(qū)(包括項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查.著重了解不同類型土地的徑流模數(shù)，土壤侵蝕模數(shù).項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每一不同類型區(qū)至少選一個(gè)有代表性的地段或小上一般調(diào)查情況相驗(yàn)證.4項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測(cè)4.1水土流失預(yù)測(cè)的時(shí)段劃分.根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處的不同階案服務(wù)年限以內(nèi)的情況.4.2預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法：1原地貌，土地及植被損壞情況預(yù)測(cè).通過(guò)查閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)運(yùn)行期開挖擾動(dòng)地表，占?jí)和恋睾蛽p壞林草植被的面積分別進(jìn)行測(cè)算.場(chǎng)等生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的棄土(石，渣)及工業(yè)和生活垃圾等方3損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè).對(duì)因開發(fā)建設(shè)損壞水土保持設(shè)施4可能造成的水土流失量預(yù)測(cè).調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)地面層，植被1)數(shù)學(xué)模型法.利用各地水土保持研究所，試驗(yàn)站的觀測(cè)資料可布設(shè)水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地測(cè)試.3)類比預(yù)測(cè)法.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目毗鄰地區(qū)有類似觀測(cè)，研究成果5可能造成水土流失危害的預(yù)測(cè).分析預(yù)測(cè)水土流失對(duì)土地影響等方面進(jìn)行預(yù)測(cè).4.3預(yù)測(cè)結(jié)果的綜合分析：根據(jù)以上預(yù)測(cè)，綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的情況及其危害的嚴(yán)重性.5水土保持方案的制定5.1方案編制原則和目標(biāo)：方案編制的原則應(yīng)符合國(guó)家對(duì)水方案的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求，治目標(biāo)和具體部署.1建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍.根據(jù)"誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土項(xiàng)目單位水土流失防治的責(zé)任范圍.方案或設(shè)計(jì)應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度的要求.5.3水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局：提出水土保持措施的總體布局.主要防治區(qū)的防治措施可另行編制.保持工程進(jìn)度作出安排，提出各計(jì)劃年度的具體工作量.5.5水土流失監(jiān)測(cè)：應(yīng)提出建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的水土流失監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)方法及保障措施.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括影響水土流失主要因子，水土流失量及其危害變化以及方案實(shí)施后效益等方面的監(jiān)測(cè).6水土保持投資估(概)算及效益分析6.1水土保持投資估(概)算：1編制依據(jù).方案中采取的各項(xiàng)防治措施大都屬于水利工程，水土保持的范疇，其估(概)算編制原則上應(yīng)采用水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，水利行業(yè)沒有的標(biāo)準(zhǔn)可參照項(xiàng)目所屬行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算.水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)程見條文說(shuō)明.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投資估(概)算應(yīng)將水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)列出.水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的范圍和款額按各省(自治區(qū)，直轄市)的規(guī)定計(jì)繳.監(jiān)測(cè)費(fèi)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要計(jì)算.2編制方法.根據(jù)水利工程投資估(概)算編制的有關(guān)規(guī)定編3總投資及年度安排.將各項(xiàng)防治措施的投資分類進(jìn)行匯總，投資的年度安排依據(jù)防治措施的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行計(jì)算.6.2防治措施效益分析：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持效益主要以止土地沙化及改善生態(tài)環(huán)境等方面的效益，以及做好水土保保監(jiān)[2001]15號(hào)充規(guī)定》的通知為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》關(guān)于水土保持方案報(bào)告制度的規(guī)定，我部制定了一系列的配套規(guī)章和技術(shù)執(zhí)行.定二00二年九月二十五日級(jí)水行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)水利部.1,建設(shè)單位應(yīng)于預(yù)審會(huì)議5天前將大綱或報(bào)告書(送審稿)送達(dá)有關(guān)專家.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照預(yù)審會(huì)議專家提出的意見認(rèn)真修改2,建設(shè)單位應(yīng)在收到批復(fù)文件后30日內(nèi)將報(bào)告書(報(bào)批稿)活頁(yè)裝訂.①封面左上角為設(shè)計(jì)單位的水土保持方案資質(zhì)證書號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3或4號(hào)宋體字.字；第3行為(送審稿)或(報(bào)批稿),用2或3號(hào)宋體字.計(jì)單位公章.體字.(1)扉頁(yè)中上部：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資格證書小合適.以上應(yīng)為小3或4號(hào)字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜.3,責(zé)任頁(yè)作人員不能署名.責(zé)任頁(yè)為黑體小3字，名字可為宋體4號(hào)字(也可為黑體4號(hào)字).版面安排以美觀為宜.在滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，必須按以下要求1,大綱(送審稿)附任務(wù)委托書.2,大綱(報(bào)批稿)附大綱(送審稿)專家組評(píng)估意見，任務(wù)委托3,報(bào)告書(送審稿)應(yīng)附計(jì)劃部門項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，水土水行政主管部門的水土保持方案責(zé)任范圍的確認(rèn)函，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表(附表).4,報(bào)告書(報(bào)批稿)在上條基礎(chǔ)上加附報(bào)告書(送審稿)專家組預(yù)審意見.1,本規(guī)定由水利部水土保持司負(fù)責(zé)解釋.2,本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行.水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)(萬(wàn)元)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)(公頃)減少水土流失量/總投資(噸/萬(wàn)元)地址項(xiàng)目聯(lián)系人開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資格證書彩色復(fù)印件工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書彩色復(fù)印件湖北省水利廳辦公室文件鄂水辦保(2002)32號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)的函》的通知現(xiàn)將水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》(辦函[2002]154號(hào)),水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)的函》(水保監(jiān)方案函[2002]118號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真按照兩文件要求，做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查和后續(xù)工作.專此通知.二00二年九月二十五日主題詞：水土保持工作通知湖北省水利廳辦公室2002年9月26日印發(fā)中華人民共和國(guó)水利部辦公廳持方案的后續(xù)設(shè)計(jì)文件抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門備案.須將水土保持方案報(bào)告書分送項(xiàng)目建設(shè)涉及的省(自治區(qū)，直施的監(jiān)督檢查工作.如發(fā)現(xiàn)方案編制單位不按規(guī)定如數(shù)送達(dá)情節(jié)特別嚴(yán)重的將中止其編制資格證書.二00二年五月十日主題詞：水土保持方案通知炭加工利用協(xié)會(huì)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì).水利部辦公廳2002年5月13日印發(fā)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心文件水保監(jiān)方案函[2002]118號(hào)關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱及報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)的函函各位咨詢?cè)u(píng)估專家：為進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實(shí)防止建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失.我中心根據(jù)近幾年方案編制和審查中存在的主要問(wèn)題，起草了方案報(bào)告書和大綱的技術(shù)審查要點(diǎn)，并于2002年6月13日至16日在北京召開了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查主審官研討會(huì)，對(duì)方案審焦居仁司長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，北京水保生態(tài)工程咨詢公司的14位專家，1.水土保持方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn)2.水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)3.水土保持方案大綱及報(bào)告書審查程序和要求4.水土保持方案工程特性表及填表說(shuō)明二00二年七月二十五日水土保持方案大綱技術(shù)審查要點(diǎn)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定》(水利部[1999]288號(hào)文),《關(guān)于簡(jiǎn)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳(2002)58號(hào)文)進(jìn)行審1.前言建議書批復(fù)時(shí)間和名稱，但技改工程可除外),項(xiàng)目建設(shè)意義2.編制依據(jù)的都列出來(lái).3.項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)況本章的主要內(nèi)容見水利部[1999]288號(hào)文件的要求，但應(yīng)注出可能會(huì)造成水土流失的施工活動(dòng)和工序.(3)增加水土流失影響因素分析表.(4)簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀，與當(dāng)?shù)厮帘３謪^(qū)劃4.編制總則是直接影響區(qū))和內(nèi)容應(yīng)予明確.為工程可研階段深度.對(duì)已經(jīng)開工的補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為初步設(shè)計(jì)的第一年.(5)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析和評(píng)價(jià)：水土保持措施防治體系.(6)對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行水土保持分析和論證.水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào).6.水土流失預(yù)測(cè)進(jìn)行.應(yīng)包括運(yùn)行期).積累資料.7.防治工程布設(shè)原則本章應(yīng)列出水土流失防治體系表(或框圖),以便在方案中落(1)提出防治分區(qū)方案(準(zhǔn)備分哪幾個(gè)區(qū)).(3)擬定具有針對(duì)性的防治措施進(jìn)度安排原則.8.水土流失監(jiān)測(cè)(1)擬定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地段或部位(2)初擬定點(diǎn)觀測(cè)項(xiàng)目和調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目.(3)擬定監(jiān)測(cè)期.(4)監(jiān)測(cè)方法按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》,9.水土保持投資估算用標(biāo)準(zhǔn)，如勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按水土保持工程投資的3%～6%計(jì)，建設(shè)管理費(fèi)按規(guī)定計(jì)列，監(jiān)理費(fèi)按水土保持工程投資的2.5%計(jì)，監(jiān)測(cè)費(fèi)按水保持工程(含主體工程中具有水土保持投資的1.5%計(jì)人工費(fèi)(但土建和設(shè)備費(fèi)用另計(jì)),主要單價(jià)亦應(yīng)列出.10.方案實(shí)施保障措施11.擬提交成果(1)成果內(nèi)容按規(guī)范規(guī)定.(2)報(bào)告書章節(jié)增加的相關(guān)內(nèi)容結(jié)論與建議等章節(jié).12.方案編制工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安排(2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系.14.大綱編制結(jié)論和建議(3)對(duì)主體工程設(shè)計(jì)建議(對(duì)主體工程比選方案的建議，補(bǔ)充15.附圖等),所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點(diǎn)無(wú)直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列.②部委規(guī)章——增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號(hào)令),《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收③規(guī)范性文件——增加國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,告》,④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)規(guī)范，投資概算.方水土保持規(guī)劃.⑥技術(shù)資料——項(xiàng)目可研報(bào)告，土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部，國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[20號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄.但水利水電工程的淹沒范圍不能簡(jiǎn)單地用面積計(jì)費(fèi).(3)方案編制深度①總體深度要求按可行性研究深度把關(guān).因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待.②補(bǔ)報(bào)方案深度工程項(xiàng)目已開工建設(shè)，土體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，查不能代替設(shè)計(jì)審查.③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路等)改(遷)建議另行向省級(jí)水行政主管部門編報(bào)水土保持方案);如果落實(shí)，①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年.區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年.3.項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表堆存方式.不能簡(jiǎn)單用"挖方-填方=棄方或借方"的方法計(jì)算平衡，要考合分析后提出平衡方案.(4)主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)土保持推薦方案.(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)線路工程應(yīng)分里程表述.不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說(shuō)明.度的一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨，年均風(fēng)速，大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫，極端氣溫，最高和最低月均氣溫，無(wú)霜與洪水位關(guān)系.④生態(tài)用水的來(lái)源和保證率.(6)水土流失現(xiàn)狀通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，用表格說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積，所占比例.①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)侵蝕因子研究的②說(shuō)明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200,500,1000t/km2.a).(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，不能用過(guò)大范圍的資料.4.水土流失預(yù)測(cè)(1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害.行期進(jìn)行預(yù)測(cè).③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段.(3)水土流失量的預(yù)測(cè)方法工程產(chǎn)生的流失量(用斷面法，體積法測(cè)算),確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a.③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP),必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料.注1:用土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理.不合理的.頃(hm2)為單位.②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說(shuō)明分行政區(qū)，各防治分區(qū)的占地面積，占地類型，永久還是臨時(shí)占地：在圖件上示意出界線.(不能只列一個(gè)數(shù)字).注：施工期，水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范a,未征用的施工臨時(shí)道路，臨時(shí)堆渣等占地區(qū).b,移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說(shuō)明).c,交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說(shuō)明).山區(qū)路段分別提出上邊坡，下邊坡的影響范圍，通過(guò)實(shí)地調(diào)查確定.管線等.注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無(wú)直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述.④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系a,防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi).是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式.c,綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案.⑤原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案.(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià)①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程：項(xiàng)目區(qū)綠化措施.開挖邊坡防護(hù)工程.地表排水.施工道路兩側(cè)防護(hù)，a,路基邊坡工程防護(hù)，b,施工區(qū)硬化，地面和路面硬化.②評(píng)價(jià)具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行是否合理.防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的二級(jí)分區(qū).水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水化".(9)水土流失監(jiān)測(cè)明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目.其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一.6.投資估算及效益分析(1)編制依據(jù)與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致.分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)，水保工程的質(zhì)量監(jiān)單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi).分行政區(qū)(原則上到縣級(jí))分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資，工程(3)投資計(jì)算附表及附件主要工程單價(jià)計(jì)算表主要材料單價(jià)計(jì)算表機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)分年度投資表(4)防治效果分析計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果.7.實(shí)施保證措施(1)落實(shí)設(shè)計(jì)方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批.明確承包商防治水土流失的責(zé)任.外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任.(3)水土保持工程監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì).按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施.監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告.水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告.(5)監(jiān)督管理接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查.(6)方案組織實(shí)施方式為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn).(7)竣工驗(yàn)收主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施.8.結(jié)論與建議(1)結(jié)論本工程的水保特點(diǎn).對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見.(2)建議下階段工作的指導(dǎo)性意見.9.有關(guān)圖件(1)基本要求規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖，工程總體布置圖，線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖.不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說(shuō)明.10.數(shù)據(jù)要求(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù).(3)計(jì)量單位：面積用hm2(或km2),投資用萬(wàn)元(或億元),工程量用萬(wàn)m3,萬(wàn)m2,萬(wàn)株.小數(shù)保留二位.(如國(guó)家有新的專題研究幾個(gè)敏感問(wèn)題討論河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》,分為兩在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見.3.水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)棄渣不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣.下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道(流向下游).4.高陡邊坡施工水土保持方案大綱及報(bào)告書審查程序和要求1.大綱評(píng)審(1)報(bào)送由建設(shè)單位主報(bào)水利部水土保持司，抄送水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心(水利工程大綱同時(shí)抄送水規(guī)總院).(2)初審中心送咨詢專家進(jìn)行初審.具備開會(huì)評(píng)審條件的原則上在2①會(huì)議由中心主持，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義抄送有關(guān)單位.②對(duì)個(gè)別確需修改完善的大綱，可要求設(shè)計(jì)單位修改后報(bào)中心審核后發(fā)函.③由水規(guī)總院主持的大綱評(píng)審會(huì)，專家以水利部水土保持監(jiān)2.報(bào)告書審查及預(yù)審(1)審查名義參加會(huì)議.專家組評(píng)審意見.(2)報(bào)告書預(yù)審①一般由有關(guān)部委或水規(guī)總院主持，專家以水利部水土保持②遇有重大問(wèn)題專家應(yīng)及時(shí)向水保中心和水保司反映.(3)方案審核及送達(dá)①有關(guān)部委主持預(yù)審的報(bào)告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官(原則上指參加會(huì)議人員)審核意見，報(bào)水保②水保中心審查的報(bào)告書，由中心向水保司提出方案(報(bào)批稿)水土保持部門收到后將回執(zhí)向水土保持司傳真加蓋公章反(4)方案歸檔水利部的審批文件及方案報(bào)告書中心要?dú)w檔一份.3.審查會(huì)要求(1)材料送還開會(huì)前一周水保中心向擬參加會(huì)議的專家送達(dá)報(bào)告，專家需在會(huì)前提出書而意見.①必須使用多媒體匯報(bào)系統(tǒng)匯報(bào)，要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要.②必須有現(xiàn)場(chǎng)錄像，照片.③審查會(huì)必須用大型掛圖.④盡可能邀請(qǐng)主體正程的設(shè)總參加會(huì)議(在會(huì)議通知中明確).①小心參加會(huì)議人員對(duì)會(huì)議時(shí)間，地點(diǎn)，參加人員，會(huì)議過(guò)程和主要問(wèn)題作詳細(xì)記錄.②參加會(huì)議專家對(duì)有關(guān)專家及代表的意見進(jìn)行詳細(xì)記錄.大綱和報(bào)告書審查必須有一次到現(xiàn)場(chǎng)，參加會(huì)議的專家盡可能不變.①對(duì)未寫入審查意見的其他意見，專家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位作口頭交待.②會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映.4,報(bào)告書附件按水利部水土保持司保監(jiān)[2001]15號(hào)函的規(guī)定.(1)單位資質(zhì)①方案編制證②工程設(shè)計(jì)證(本單位的丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì))(2)匯報(bào)要求③審查會(huì)必須用大型掛圖.④盡可能邀請(qǐng)主體正程的設(shè)總參加會(huì)議(在會(huì)議通知中明確).(3)記錄和主要問(wèn)題作詳細(xì)記錄.②參加會(huì)議專家對(duì)有關(guān)專家及代表的意見進(jìn)行詳細(xì)記錄.(4)工程現(xiàn)場(chǎng)大綱和報(bào)告書審查必須有一次到現(xiàn)場(chǎng)，參加會(huì)議的專家盡可能不變.(5)意見反饋①對(duì)未寫入審查意見的其他意見，專家組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位作口頭交待.②會(huì)議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時(shí)向中心和水保司反映.4,報(bào)告書附件按水利部水土保持司保監(jiān)[2001]15號(hào)函的規(guī)(1)單位資質(zhì)①方案編制證②工程設(shè)計(jì)證(本單位的丙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì))(2)方案特性表包括6項(xiàng)目標(biāo)的詳細(xì)特性表(詳見附件4).項(xiàng)目名稱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表總編號(hào)項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)工程等級(jí)所在流域工程總投資萬(wàn)元工程總工期責(zé)任范圍面積損壞水保設(shè)施面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)擾動(dòng)地表面積直接影響區(qū)水土流失預(yù)測(cè)總量t減少水土流失總量擾動(dòng)土地治理率%控制率%防治任務(wù)及目標(biāo)省級(jí)水土流失分區(qū)公告水土保持措施防治面積治理度%主要防治措施及工程量水土流失背景值方案目標(biāo)值項(xiàng)目區(qū)允許值%%可綠化面積植物措施面積%%水保投資水保方案投資(本方案為主體報(bào)告水保規(guī)劃的詳細(xì)設(shè)計(jì))萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元監(jiān)理費(fèi)萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元總投資/減少水土流失量萬(wàn)元項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及電話聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話(此處填加項(xiàng)目名稱)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表填表說(shuō)明項(xiàng)目規(guī)模主體工程主要特性建設(shè)地點(diǎn)工程等級(jí)主體工程的等和級(jí)所在流域按七大流域及某級(jí)支流填寫工程總投資如為靜態(tài)投資需予注明工程總工期責(zé)任范圍面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)+直接影響區(qū)損壞水保設(shè)施面積損壞占?jí)旱乃ＴO(shè)施面積項(xiàng)目建設(shè)區(qū)項(xiàng)目征地租地占地和土地使用管轄范圍擾動(dòng)地表面積物等面積)危害的范圍水土流失預(yù)測(cè)總量t(含背景值)減少水土流失總量t(水保措施防治面積+永久建筑物面積+水面面積)/擾動(dòng)地表面積控制率地貌類型填寫水保工程措施面積(含工程自身占地面積和護(hù)坡工程面積)+水保植物措施面積(含不得重復(fù)計(jì)算的復(fù)耕和場(chǎng)地平整面積);不含永久建筑物及水面面積治理度%水保措施防治面積/造成水土流失面積(不含永久建筑物及水面等面積)主要防治措施及工程量水保工程措施和水保植物措施的主要類型及其工程量水土流失背景值項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)方案目標(biāo)值經(jīng)治理后項(xiàng)目區(qū)達(dá)到的侵蝕模數(shù)項(xiàng)目區(qū)允許值該地貌類型區(qū)允許的侵蝕模數(shù)方案目標(biāo)值/項(xiàng)目區(qū)允許值施及工程量措施的面積植被恢復(fù)系數(shù)%林草植被覆蓋率%主體已列投資+本方案新增的投資萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元監(jiān)測(cè)費(fèi)萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元方案實(shí)施期水土流失預(yù)測(cè)方法和精度有待完善提高等問(wèn)題及解決的思級(jí)編制水土保持方案資格證書單位300多個(gè).1999年至2000年，水利部審批的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保一些水土保持方案的評(píng)審工作，發(fā)現(xiàn)水土保持方案的編制還存在一評(píng)審專家及行政管理工作人員參考.1方案編制