淺談師旅團(tuán)部隊(duì)干部任命基層干部工作

淺談師旅團(tuán)部隊(duì)干部任命基層干部工作

陸軍過(guò)渡是政治機(jī)關(guān)專(zhuān)職、兼職或參與軍事干部任免的人員。顧問(wèn)和有關(guān)業(yè)務(wù)的具體實(shí)施人員。他們具有特殊的地位和重要的工作能力。要提高自身素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)職能，發(fā)揮良好作用，必須做到“六個(gè)熟悉”。一、學(xué)習(xí)、學(xué)、懂、遵守法規(guī)政策軍隊(duì)干部任免工作,是黨在軍隊(duì)組織工作的重要內(nèi)容,理論性和實(shí)踐性、法規(guī)性和政策性、針對(duì)性和敏感性都很強(qiáng),必須遵循黨的路線、方針、政策,以及國(guó)家和軍隊(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)法律、法令、政策、制度、規(guī)定、工作指示等內(nèi)容。師旅團(tuán)部隊(duì)任免干事,只有首先熟悉相關(guān)理論、法規(guī)、政策等內(nèi)容,才能更好更快地進(jìn)入工作角色,履行崗位職責(zé)。應(yīng)該端正思想態(tài)度,深刻認(rèn)識(shí)黨的理論是任免工作的根本指南,不學(xué)習(xí)或?qū)W不明白,工作上就會(huì)缺乏理論自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),就容易走偏跑向;法規(guī)政策是任免工作的規(guī)律體現(xiàn)和基本依據(jù),不知道、不熟悉、不遵守,就嚴(yán)格不了干部任職的資格條件、掌握不了科學(xué)正確的工作方法、提高不了工作效益和選人用人的合法性、公信力;一些單位長(zhǎng)期形成的一些制度規(guī)定、傳統(tǒng)習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)做法等,有的是上位理論、法規(guī)、政策的科學(xué)合理細(xì)化,但也有的已不適應(yīng)新的情況,因此,不能滿(mǎn)足于“一直以來(lái)就是這么做的”“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)咋辦就咋辦”等狀態(tài),從而切實(shí)把學(xué)習(xí)熟悉相關(guān)理論和法規(guī)政策,作為工作入門(mén)、上路、發(fā)展的首要條件、當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)期任務(wù)。應(yīng)該堅(jiān)持邊干邊學(xué),結(jié)合日常承辦的具體業(yè)務(wù)工作,擠時(shí)間、抽空子、鉆進(jìn)去,零敲碎打、積少成多、由淺入深地學(xué)習(xí)熟知相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)習(xí)與軍隊(duì)干部任免工作緊密相關(guān)的黨的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述和《軍官法》《軍銜條例》《黨委工作條例》《軍隊(duì)干部職務(wù)任免條例》《軍隊(duì)干部選拔任用工作程序規(guī)定》《基層軍官管理規(guī)定》和指揮、參謀、專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官考評(píng)《綱要》與《實(shí)施辦法》、上級(jí)關(guān)于干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員后的調(diào)整補(bǔ)缺工作指示等文件,并注意把相關(guān)具體內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通理解,逐步做到法規(guī)明、政策通、查得到、問(wèn)不住,發(fā)揮好參謀建議、咨詢(xún)解釋作用。二、嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的任命工作程序是保障堅(jiān)持正確的程序和科學(xué)的方法,是保證任免結(jié)果客觀公正、合法有效、上下滿(mǎn)意的基本條件。軍隊(duì)干部任免工作事關(guān)重大、上下關(guān)注、高度敏感,向來(lái)最講究程序方法,也必須講究程序方法?！盾婈?duì)干部職務(wù)任免條例》和《軍隊(duì)干部選拔任用工作程序規(guī)定》《違犯現(xiàn)役軍官職務(wù)任免紀(jì)律的處理規(guī)定》等法規(guī),對(duì)軍隊(duì)干部任免工作明確了一套嚴(yán)格、規(guī)范的程序和紀(jì)律,并規(guī)定違背相關(guān)程序和紀(jì)律作出的任免決定一律無(wú)效,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的責(zé)任。軍隊(duì)干部任免工作也有一套靈活有效的方法,有的在相關(guān)法規(guī)中已有明確規(guī)定,有的還需要結(jié)合各自單位的工作實(shí)際靈活采取。如果落實(shí)任免工作的程序方法不夠嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)有效,工作習(xí)慣化、簡(jiǎn)單化、隨意性大,就容易出現(xiàn)選人難、難選人、用人不公、用人不準(zhǔn)等問(wèn)題。要防止這些問(wèn)題的發(fā)生,既需要各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)其責(zé)、帶好頭,也需要任免干事懂章法、善落實(shí);既需要解決任免干事人員流動(dòng)快、業(yè)務(wù)技能弱、工作經(jīng)驗(yàn)少、對(duì)任免工作程序和方法不懂、不會(huì)、不熟悉的問(wèn)題,更需要任免干事強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)和方法意識(shí),不斷學(xué)習(xí)掌握、嚴(yán)格落實(shí)和靈活運(yùn)用有關(guān)程序方法,提高所在單位干部任免工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。三、部隊(duì)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)方面,應(yīng)注意做到“三不”任免干事只有熟悉所在單位干部崗位的任職要求,才談得上為黨委科學(xué)準(zhǔn)確選人用人當(dāng)好參謀。熟悉干部崗位的任職要求,眼睛不能僅僅局限于具體崗位和當(dāng)前的任職要求,還要考慮具體崗位承載的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的履行軍隊(duì)使命任務(wù)、加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部崗位建設(shè)的需要。應(yīng)該著眼于適應(yīng)軍隊(duì)履行使命任務(wù)和所在部隊(duì)堅(jiān)決圓滿(mǎn)完成任務(wù)的需要,精細(xì)調(diào)研和熟悉了解各個(gè)單位、具體崗位、不同任務(wù)的人才需求、供需矛盾和對(duì)策措施。著眼于適應(yīng)加強(qiáng)所在部隊(duì)全面建設(shè)的需要,注意克服單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn),多從干部部門(mén)繁重瑣碎的事務(wù)中抽身出來(lái),多參與部隊(duì)建設(shè)中心工作、大項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)活動(dòng),多從當(dāng)前、近期、長(zhǎng)遠(yuǎn)和部隊(duì)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)看問(wèn)題,力求細(xì)知、深知部隊(duì)全面建設(shè)和各項(xiàng)工作需要什么干部人才、怎么選拔培養(yǎng)干部人才、如何任免和使用好干部。著眼加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,善于把干部放在現(xiàn)任或擬任的單位、班子、團(tuán)隊(duì)中去考察識(shí)別、建言獻(xiàn)策、選拔任用,重點(diǎn)考慮如何優(yōu)先選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)主官、重點(diǎn)崗位干部和各級(jí)黨委、支部、工作班子成員。著眼加強(qiáng)各支干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,多從有利于干部個(gè)體和隊(duì)伍群體雙發(fā)展、雙促進(jìn),有利于各個(gè)分支和干部隊(duì)伍整體全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度,研究思考和參謀建議如何任免一個(gè)干部,帶動(dòng)一串干部,促進(jìn)各支干部隊(duì)伍始終保持?jǐn)?shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯、人才輩出的發(fā)展態(tài)勢(shì)等問(wèn)題。著眼各職各類(lèi)干部崗位工作的需要,盡可能多地了解和掌握各職各類(lèi)干部崗位的編制等級(jí)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和建設(shè)規(guī)律、工作特點(diǎn)、任務(wù)要求、干部配備的資格條件、后備人選的培養(yǎng)接續(xù)、解決問(wèn)題的對(duì)策建議等情況,為組織和領(lǐng)導(dǎo)因崗選人、因事用人、崗位人才有序有效接替、崗位工作更好更快發(fā)展提供幫助。四、熟悉干部干部熟悉有關(guān)干部的具體情況,是當(dāng)好任免干事、做好軍隊(duì)干部任免工作的重要條件。如果說(shuō)干部考評(píng)工作是“一把尺子量長(zhǎng)短”,重在識(shí)別和評(píng)鑒干部?jī)?yōu)缺點(diǎn)的話,那么干部任免工作就是“長(zhǎng)槍短炮各有所用”,重在根據(jù)有關(guān)干部的具體情況,把其用到合適的崗位。不熟悉有關(guān)干部的具體情況,既難以堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),也難以堅(jiān)持公道正派、任人唯賢、注重實(shí)績(jī)、注重公論等用人原則,既難以落實(shí)以人為本、因才施用的基本要求,也難以兼顧干部自身和部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展利益,既難以實(shí)現(xiàn)知人善任、人事相宜的目的和效果,也會(huì)讓群眾把識(shí)人不準(zhǔn)、用人不好的積怨發(fā)泄到任免干事身上。然而,“千里馬常有,而伯樂(lè)不常有”,要真正做到了解干部、熟悉干部、慧眼識(shí)才、科學(xué)用才,其實(shí)并不容易。任免干事未必要達(dá)到伯樂(lè)的水平,但熟悉所屬干部的基本情況、任職經(jīng)歷、德才表現(xiàn)、主要優(yōu)缺點(diǎn)、群眾公論、考評(píng)推薦意見(jiàn)、家庭和社會(huì)關(guān)系等有可能影響干部任免的資格條件和具體因素,并盡可能做到“一口清,一查到,一諫準(zhǔn)”,卻是應(yīng)當(dāng)?shù)?。?shí)際上,這也是部隊(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)和群眾,衡量一個(gè)任免干事是否稱(chēng)職、優(yōu)秀的重要標(biāo)準(zhǔn)。任免干事只有盡可能多地熟悉了解干部,特別是擬任免對(duì)象的具體情況,才能在選拔任用干部中更好地履行知人善諫、文字表達(dá)、協(xié)調(diào)辦事、服務(wù)人才等職能,為黨委和領(lǐng)導(dǎo)因才施用、擇優(yōu)和擇適使用干部,發(fā)揮好參謀助手作用。熟悉有關(guān)干部的具體情況,一靠參與本級(jí)組織的干部考察考評(píng)活動(dòng)或查閱有關(guān)檔案材料、數(shù)據(jù)庫(kù)、花名冊(cè)等,從中獲得較為全面、客觀、準(zhǔn)確和權(quán)威的信息。二靠下級(jí)組織提供或領(lǐng)導(dǎo)、群眾匯報(bào),豐富、校驗(yàn)和完善干部檔案信息。三靠耳聽(tīng)六路、眼觀八方,在工作、生活中與干部和群眾多接觸,多觀察、聽(tīng)取、記錄、積累有關(guān)信息資料,有鑒別地留存?zhèn)溆?。五、民主意識(shí)明顯,這是任人唯親選人、反對(duì)任人一詞,主張人群眾公論是指大多數(shù)人的意見(jiàn)。群眾公論只能從發(fā)揚(yáng)民主中得來(lái),也只能在發(fā)揚(yáng)民主中驗(yàn)證。黨的十八大報(bào)告明確指出,要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針,擴(kuò)大干部工作民主,提高民主質(zhì)量,完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,提高選人用人公信度,不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),要樹(shù)立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的正確的選人用人導(dǎo)向,反對(duì)任人唯親,反對(duì)找關(guān)系、跑門(mén)路,反對(duì)打招呼、遞條子,反對(duì)一切形式的跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官。這些論述,都深刻揭示了擴(kuò)大民主、注重公論,是軍隊(duì)干部任免工作的重要方針和原則,也是提高任免結(jié)果科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公信度的重要途徑和方式。師旅團(tuán)部隊(duì)任免干事,處在承上啟下的工作地位,應(yīng)該深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)主席的重要指示,充分利用便于接近領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系群眾、掌握上情、了解民意、上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮上下組織之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的橋梁紐帶作用,認(rèn)真落實(shí)民主測(cè)評(píng)、民主推薦、提名方案聽(tīng)取群眾反映、任免工作滿(mǎn)意度調(diào)查等制度,既注重聽(tīng)取和反映群眾心聲、公論、意見(jiàn)和建議,又不偏聽(tīng)偏信和搞簡(jiǎn)單地以票取人,促進(jìn)所在部隊(duì)把堅(jiān)持任免標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和承認(rèn)任免對(duì)象的差異性一致起來(lái),把任免使用基層干部與培養(yǎng)關(guān)愛(ài)基層干部一致起來(lái),把維護(hù)考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性與本著因才施用的靈活性一致起來(lái),把追求人事相宜的科學(xué)性與提高組織認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意的公信度一致起來(lái),切實(shí)把干部選準(zhǔn)用好、把導(dǎo)向和風(fēng)氣搞端正。六、師旅團(tuán)部隊(duì)關(guān)鍵還必須尊重和接受領(lǐng)導(dǎo)意圖領(lǐng)導(dǎo)意圖,是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心希望達(dá)到某種目的的打算,有的是比較成熟的意見(jiàn)、決心,有的僅僅是一些初步的設(shè)想。在軍隊(duì)干部任免工作中熟悉、理解和尊重領(lǐng)導(dǎo)意圖,包括非主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖,符合黨的民主集中制原則,與注重群眾公論并不矛盾、更不對(duì)立。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是干部任免工作的責(zé)任主體,地位作用十分重要,也往往站位高、看人準(zhǔn)、謀事決策的能力強(qiáng)。絕大多數(shù)情況下,領(lǐng)導(dǎo)意圖是調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果,既代表了組織決心,也體現(xiàn)了群眾公論,必須得到尊重和理解。在個(gè)別情況下,領(lǐng)導(dǎo)意圖僅僅代表領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見(jiàn),但也是民主意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)的一部分,也必須得到尊重和理解。師旅團(tuán)部隊(duì)任免干事,應(yīng)當(dāng)高度重視、積極熟悉、領(lǐng)會(huì)和尊重領(lǐng)導(dǎo)意圖,堅(jiān)持相信、依靠和服從組織和領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作。一般來(lái)說(shuō),各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中,往往會(huì)對(duì)本單位的干部和人才隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)班子和崗位人員配備、對(duì)具體干部和特殊人才培養(yǎng)使用等,有意無(wú)意地流露出一些意見(jiàn)、設(shè)想、提議或要求,有的還通過(guò)會(huì)議、文件材料、隨機(jī)講話等形式予以明確。對(duì)這些內(nèi)容,任免干事都應(yīng)該注意留心觀察、及時(shí)收集、尊重理解、辨證吸納,