農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧實施方案一

為確保"四年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康"目標(biāo)如期實現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時間在全縣范圍內(nèi)實施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目。為做好項目落實，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，做好產(chǎn)業(yè)扶貧"到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)"工作，大力推進(jìn)貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到2020年與全省全國同步實現(xiàn)全面小康。(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。(二)政府主導(dǎo)，貧困戶自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項目實施對象。(三)尊重科學(xué)，確保實效。嚴(yán)格按照項目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。三、目標(biāo)任務(wù)首批任務(wù)：2015年先行試點5000戶(總規(guī)模為15MW)。在2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設(shè)條件的貧困戶(五保戶除外),每戶建設(shè)3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。四、實施范圍及對象選擇條件(一)實施范圍和對象。2015年首批實施對象從2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進(jìn)行安裝。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底情況，結(jié)合縣供電、小水電部門的電網(wǎng)接入建議，將到戶指標(biāo)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個村為重點安排，在滿足重點村貧困戶需求的基礎(chǔ)上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實施戶，適當(dāng)向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優(yōu)先安排無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對光伏到戶項目積極性高的貧困戶。(二)安裝場地要求。房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時),光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源且單獨立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。的地方建設(shè)，且按照項目用地要求，自行平整建設(shè)場地。算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采取省級補助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資(約0.8萬元左右)。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組",縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案，召登記，填寫項目實施情況摸底表(附件1),貧困戶簽字，同時發(fā)放《要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電程序優(yōu)先安排落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目。于2015年6月底前完(二)申請、審核、復(fù)核階段(2015年6月20日—7月30日)1、組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實、詳細(xì)記錄(附件3),確保擬實施戶具備項目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報縣扶貧辦備案。相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實施對象并予以公示。4、建立分戶申報檔案。村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋前照片，電子版報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報縣扶貧辦備案一份，連同貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。于2015年7月30日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。(三)資金籌集階段(2015年7月30日—8月30日)。村成立組織負(fù)責(zé)收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進(jìn)度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。(四)設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2015年8月30日-11月30日)。在項目立項審批后，由招標(biāo)局負(fù)責(zé)招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)帶動示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。于2015年11月30七、運營管理和補貼結(jié)算(一)運營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項目通過招標(biāo)方式選擇符建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，提供設(shè)備維修(8行維護(hù)從發(fā)電收入中拿出0.02元/度建立運維基金);探索成立?；矩?fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目財(三)強化考核考評。把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學(xué)安排，推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。一、總體目標(biāo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧毛竹低改項目2000畝，投入財政扶貧資金40產(chǎn)值達(dá)到600元，實現(xiàn)收入400元。項目實施可帶動350戶1000人脫貧致富。1.毛竹低改時間為2017年7—9月，面積在2畝以上，要求實施帶墾，帶距3m,墾寬1.0米，溝寬0.3米，深20cm以上。補資金總額為40萬元。項目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實施。實施方案二Oxx年九月---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案根據(jù)省財政廳、省扶貧移民局《關(guān)于下達(dá)----年財政專項扶貧貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2020年)》和省、市有關(guān)文件精神，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省、市"產(chǎn)村相融、連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"的總要求，結(jié)合"十二五"整村推進(jìn)規(guī)劃貧困村發(fā)展的實際，將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)確定為我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧的主要內(nèi)容?？h扶貧辦、縣財政局、縣畜牧食品局抽派業(yè)務(wù)技術(shù)人員，組成項目方案編制小組，采取參與式方法，深入到相關(guān)村社和龍頭企業(yè)，調(diào)查摸底，匯集民意，評估優(yōu)化，編制形成《---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》。主要一、基本情況萬畝。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、592個行政村，總?cè)丝?04萬，其中農(nóng)業(yè)人口84萬，占總?cè)丝诘?0.77%,勞動力45萬。充足，年日照1800小時，年日照率在60%左右，無霜期284天，耕地保灌率80%,被列為全國商品糧基地縣、畜肉產(chǎn)量百強縣。狀況較好，所測指標(biāo)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》縣2011年肉雞出欄達(dá)1500萬只，其中外銷約占35%。今后3-5年全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是，堅持依托四川金川生物食品有限公司，推行"公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)"的運作模式，以加工帶動農(nóng)民養(yǎng)殖，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)。堅持"種養(yǎng)結(jié)合"和"集中成片",以畜牧增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，市場需求為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照"良化"的要求，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)畜牧業(yè)，射洪億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)依托的四川金川生物食品有限公司(以下簡稱金川公司),是集養(yǎng)殖、加工、儲運，、銷售于一體民營企業(yè)，為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。公司建于2006年10月，注冊資產(chǎn)6000萬元，現(xiàn)有員工450人。2011年末固定資產(chǎn)凈值達(dá)4505萬，實現(xiàn)銷售收入10031萬，利潤924萬元。----年預(yù)計銷售收入23000萬元，利潤達(dá)到1750萬元。通過金川公司帶動，村，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村建設(shè)白羽肉雞生產(chǎn)基地。這4個貧困村中，葛家井村屬旱山村，其余均為邊遠(yuǎn)村。項目區(qū)幅員面積10平方公里，覆蓋農(nóng)戶59個社、1831戶、6557人，耕地4988畝，林地5209畝，2011年人均純收入3598元，比全縣人均低3530元，低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困農(nóng)戶有907戶、貧困人口3247人，貧困發(fā)生率約49.5%,比全縣平均高出32.3%,為全縣貧困村社與貧困人口相對集中的區(qū)域。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、利益，實現(xiàn)白羽肉雞每只保底利潤達(dá)到2元以上。人每年1月份按承包合同約定，以出欄肉雞數(shù)量每羽1元以上戶的比例達(dá)補助資金總額的70%,貧困戶補助標(biāo)準(zhǔn)為單位造價的80%,是一般戶單位造價補助標(biāo)準(zhǔn)的1倍。每年村收取的承包費中，用于特困戶、貧困戶的比例不低于70%,用于集體經(jīng)濟(jì)或公益事業(yè)的比例不低于20%,其余用于特殊救濟(jì)等，形成長效扶貧機制。項目規(guī)劃租地60畝，實施重點為萬林鄉(xiāng)百家村、蟬靈村租地35畝，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村租地25畝，共新建4個養(yǎng)殖小區(qū)，每村1個。土地及配套設(shè)施由各村統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實。1.圈舍。在4個養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，總面積12000平2.標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備。按每600平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍配置1套，共20套，2.對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共2000人次。第二階段----年10月---年12月：平整土地建圈舍；培訓(xùn)第三階段2013年1月5月：雞舍建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試，投放雞苗及飼料等，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。第四階段2011年6月：完善項目總結(jié)，整理資料，迎接項目項目預(yù)計總投資540萬元。其中：標(biāo)準(zhǔn)圈舍360萬；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備160萬；防檢體系及技術(shù)推廣體系建設(shè)需20萬元。總投資概算表(1)建雞舍，需360萬元。每平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍造價按300元計算，新建雞舍12000平方米。每平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍投資預(yù)算定額(2)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，需160萬元。每套設(shè)備包括自動料線、自動水線、風(fēng)機、水簾、網(wǎng)床、熱風(fēng)機等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，共20套。每套標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備單位預(yù)算定額防檢及技術(shù)體系建設(shè)，需20萬元。(1)編印科學(xué)化養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊，10元/冊，需1萬元(2)對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，共2000人次，需7萬元。傳染病)的血清監(jiān)測共30000羽次，4元/羽，需12萬元。項目共需籌措資金540萬元。其中：爭取省財政產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金200萬元，占37.0%;縣級整合資金120萬元，占22.2%,村集體出資60萬元，占11.1%;承包人自籌160萬元，占29.6%。人負(fù)責(zé)管理使用并分次償還。項目資金籌措總表產(chǎn)業(yè)扶持資金120萬元，對新建標(biāo)準(zhǔn)雞舍每平方米補助100元。縣婦聯(lián)支持婦女創(chuàng)業(yè)安排8萬元/戶無息貸款。還有交通、農(nóng)業(yè)、水安排配套資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧項目區(qū)的建設(shè)。七、項目資金使用計劃1.圈舍建設(shè)。計劃投入360萬元，其中安排財政扶貧補助資金200萬元，整合資金120萬元，村集體投入40萬元。扶貧和整合資金全部用于圈舍補助，扶貧資金補助標(biāo)準(zhǔn)為166.7元/平方米，整合資金補助標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米。司墊資),用于雞舍內(nèi)全套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。3.體系建設(shè)。計劃投入20萬元，由村集體投入，用于資料編印、技術(shù)培訓(xùn)、防疫與技術(shù)體系建設(shè)。定，實行先建后補，驗收合格后兌現(xiàn)。資金籌措及使用匯總表八、經(jīng)濟(jì)社會效益(一)經(jīng)濟(jì)效益以12000平方米標(biāo)準(zhǔn)雞舍一批次可飼養(yǎng)10萬只肉雞，一年養(yǎng)殖6批測算，年可產(chǎn)銷60萬只肉雞。參考當(dāng)前市場收購價及公司保底收購價，按每只均重2.6千克，單價11.5元/千克計，項目年產(chǎn)值可達(dá)1800萬元；以每羽肉雞30元，除去雞苗、飼料、防疫、人工、水電等成本費用27元，利潤為3元計，年實現(xiàn)利潤可達(dá)180初步測算，項目建成達(dá)產(chǎn)后，區(qū)域內(nèi)戶均增收可達(dá)983元。建卡的907個貧困戶，通過村級承包收益的傾斜、優(yōu)先培訓(xùn)技術(shù)、優(yōu)先進(jìn)場務(wù)工、優(yōu)先得到扶持等，戶均增收將為一般戶1倍以上，為完善公共公益設(shè)施，也將有效加快新農(nóng)村和全面小康建設(shè)進(jìn)程。通過項目的實施，可明顯改善項目區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境，