世界500強(qiáng)企業(yè)的工會(huì)建設(shè)

世界500強(qiáng)企業(yè)的工會(huì)建設(shè)

根據(jù)全國總工會(huì)的目標(biāo)，到2009年底，中國500家著名公司及其法人實(shí)體必須在中國成立一個(gè)工會(huì)。文/馮建華2008年12月24日,中華全國總工會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),公布了推進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國公司建會(huì)集中行動(dòng)的成果。推動(dòng)在華世界500強(qiáng)企業(yè)建立工會(huì),是全總近年來的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其標(biāo)志性事件是2006年促使沃爾瑪在華連鎖分店陸續(xù)建立工會(huì)。據(jù)全國總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,世界500強(qiáng)公司中已有483家在華投資,總基層組織建設(shè)部部長郭穩(wěn)才表示,“至此,在華世界500強(qiáng)等跨國公司總部累計(jì)建會(huì)313家,建會(huì)率達(dá)83%,法人單位建會(huì)率由此前的43%提高到85%?！本売蓳?jù)記者了解,在華500強(qiáng)企業(yè)的建會(huì)率,大大滯后于全國外商投資企業(yè)的總體“在建會(huì)集中行動(dòng)期間,全國總工會(huì)共推動(dòng)世界500強(qiáng)總部建會(huì)149家、法人公司建會(huì)1763家,分支機(jī)構(gòu)建會(huì)856家?！比偦鶎咏M織建設(shè)部部長郭穩(wěn)才表示,“至此,在華世界500強(qiáng)等跨國公司總部累計(jì)建會(huì)313家,建會(huì)率達(dá)83%,法人單位建會(huì)率由此前的43%提高到85%?！逼渲性谌A設(shè)立總部375家,其下屬法人公司4484家、分公司數(shù)以萬計(jì)。同樣來源的另一組數(shù)據(jù)顯示,2008年初,全國外商投資企業(yè)組建工會(huì)率超過了73%,而其中世界500強(qiáng)企業(yè)建會(huì)率卻不足50%。“這50%還是最樂觀的估計(jì)。”全總基層組織建設(shè)部王英處長坦言。全總此次開展的集中建會(huì)行動(dòng)是從2008年6月初到9月底,為期百余天時(shí)間?！霸诮〞?huì)集中行動(dòng)期間,全國總工會(huì)共推動(dòng)世界500強(qiáng)總部建會(huì)149家、法人公司建會(huì)1763家,分支機(jī)構(gòu)建會(huì)856家?！比〞?huì)率,是全總開展此次建會(huì)集中行動(dòng)的主要原因之一?！巴苿?dòng)世界500強(qiáng)在華跨國公司建立工會(huì),已成為各級(jí)工會(huì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有下大力突破這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),才能帶動(dòng)整個(gè)組建工作又好又快地發(fā)展?！惫€(wěn)才進(jìn)一步解釋說。此外,這次集中行動(dòng)與跨國公司普遍實(shí)行的“總部經(jīng)濟(jì)”管理模式也有直接的關(guān)系。在“總部經(jīng)濟(jì)”管理模式下,跨國公司大多會(huì)下設(shè)生產(chǎn)型和非生產(chǎn)型兩大類企業(yè),其中,非生產(chǎn)型企業(yè),如研發(fā)、物流、銷售等,基本集中在大城市的寫字樓,呈放射狀分布?！翱鐕镜倪@種組織體系,與中國工會(huì)的屬地管理原則是相沖突的?！蓖跤⑻庨L表示,由于這些跨國公司分支機(jī)構(gòu)直接隸屬于總部,并以此為理由,抵制公司建立工會(huì)和基層工會(huì)開展工作。針對(duì)這種情況,全國總工會(huì)曾在跨國公司集中的寫字樓成立工會(huì)聯(lián)合會(huì),但效果仍不佳,對(duì)方給出的理由是“總部不建工會(huì),分公司就不建。”“在華跨國公司的員工大多集中在下屬企業(yè),而其總部規(guī)模往往并不大,員工不多,所以,過去各地工會(huì)未將其納入建立工會(huì)的視野,建立工會(huì)的意義不大。”王英表示。2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》,賦予了企業(yè)工會(huì)7項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),例如,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)與工會(huì)平等協(xié)商確定;工會(huì)幫助和指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立勞動(dòng)合同等。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后,數(shù)十家在華跨國公司如LG、索尼、佳能等,紛紛主動(dòng)找到全總相關(guān)部門,有的是咨詢組建工會(huì)的法律政策,有的則明確表示支持員工組建工會(huì)。因此,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,也是全總開展集中建會(huì)行動(dòng)的一個(gè)重要契機(jī)和動(dòng)力。阻力在華500強(qiáng)企業(yè)等跨國公司不組建工會(huì),一個(gè)重要理由是公司已組建了“員工福利會(huì)”、“職工福利會(huì)”、“員工俱樂部”等組織。這些組織是企業(yè)內(nèi)部的福利機(jī)構(gòu),一般由企業(yè)組織職工選舉產(chǎn)生若干個(gè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)從員工福利基金中撥給一定經(jīng)費(fèi),平常搞些文體活動(dòng)、組織員工旅游或者在員工生日時(shí)準(zhǔn)備禮物等。中國工會(huì)法的規(guī)定表明,企業(yè)工會(huì)作為中華全國總工會(huì)的基層組織,具有獨(dú)立的法人資格。企業(yè)工會(huì)與企業(yè)是相互平等、相互合作、相互支持的兩個(gè)獨(dú)立法人之間的關(guān)系。“所謂的員工福利會(huì)等組織很顯然是不具備企業(yè)工會(huì)這種法律地位的,充其量也只能是企業(yè)的附屬物,沒有任何獨(dú)立性可言,無法像工會(huì)那樣維護(hù)職工權(quán)益?！蓖跤⒄f。據(jù)中國新聞社2008年12月9日?qǐng)?bào)道,隨著金融危機(jī)的蔓延,一些企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境面臨裁員,2009年將是中國勞動(dòng)糾紛案件大幅度增長的一年。而根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來看,大部分的勞動(dòng)糾紛是發(fā)生在全國最富裕和工業(yè)化最顯著的地區(qū),如江蘇、上海、廣東和北京,而這些地方恰恰是外資企業(yè)比較集中的地方。2007年1月中旬,在沃爾瑪成立工會(huì)的推動(dòng)下,位于中國東北地區(qū)遼寧省沈陽市的華晨寶馬汽車有限公司(下簡稱華晨寶馬),經(jīng)過近半年的籌備,依法成立了工會(huì)。據(jù)參加直選成為工會(huì)主席的孫振中介紹,工會(huì)成立前,公司已成立了員工俱樂部,他當(dāng)時(shí)就是員工俱樂部的主席。在籌建工會(huì)的時(shí)候,公司管理層主張只要把員工俱樂部換個(gè)牌子就可以了,其他不用做什么。這遭到了員工和當(dāng)?shù)鼗鶎庸?huì)的反對(duì)?！皢T工俱樂部的主要職責(zé)是豐富職工的業(yè)余文化生活,成員也全部是兼職的,而工會(huì)主要是用來維護(hù)職工權(quán)益的。”44歲的孫振中如此解釋兩者的區(qū)別。員工沒有提出建立工會(huì)的意愿,是在華跨國企業(yè)拒建工會(huì)的另外一個(gè)主要原因?！翱逻_(dá)從不反對(duì)成立工會(huì),只要員工有需求,柯達(dá)會(huì)按照法律規(guī)定為成立工會(huì)提供必要的支持?！笨逻_(dá)(中國)股份有限公司公關(guān)部經(jīng)理田耕先生如是說。對(duì)此,王英解釋說,這實(shí)際是跨國公司對(duì)中國法律研究不夠透徹所造成的。《中國工會(huì)法》規(guī)定,職工“都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利”,“任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制”。《外商投資企業(yè)法》也明確規(guī)定:外商投資企業(yè)職工有權(quán)建立工會(huì)組織,開展工會(huì)活動(dòng)。而企業(yè)員工要組建工會(huì),只需向當(dāng)?shù)毓?huì)組織提出訴求,并不要求向企業(yè)提出申請(qǐng)?！案鶕?jù)法律,員工組建工會(huì),企業(yè)不僅不能反對(duì),而且必須提供必要的支持,例如提供辦公地點(diǎn)、辦公用品及職工名單等。”王英表示。當(dāng)然,在華世界500強(qiáng)企業(yè)等跨國公司拒絕組建工會(huì),一個(gè)最為重要的原因是擔(dān)心中國工會(huì)帶有很強(qiáng)的官方背景,進(jìn)而擔(dān)心工會(huì)成為公司的“對(duì)立面”。孫振中坦言,當(dāng)初華晨寶馬成立工會(huì)時(shí),外資方是持謹(jǐn)慎的態(tài)度,不反對(duì)也不支持,顧慮重重?！斑@主要是受國外工會(huì)的影響,擔(dān)心如果勞資雙方達(dá)不成協(xié)議,中國工會(huì)是否會(huì)領(lǐng)著員工鬧事,甚至罷工?！睂?duì)此,王英也表示,跨國公司存在這樣一種心態(tài),是完全可以理解的,但實(shí)際上,這是對(duì)中國工會(huì)職能的誤解?！啊苿?dòng)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)職工權(quán)益’是中國企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)方針?！蓖跤⒔忉屨f,圍繞這個(gè)目標(biāo),中國工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)上,更多的是開展有利于企業(yè)發(fā)展的活動(dòng),例如組織職工提合理化建議、進(jìn)行技能比賽等,最終實(shí)現(xiàn)勞資雙方的互利雙贏?！皩?shí)際上,在當(dāng)前中國企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議較多的情況下,跨國公司按照工會(huì)法的要求組建工會(huì),有利于職工集中表達(dá)訴求,也更容易達(dá)成一致、解決矛盾,這實(shí)際上是更有利于企業(yè)節(jié)約管理成本,提高企業(yè)效率?！蓖跤⒄J(rèn)為。華晨寶馬的情況也證實(shí)了這一點(diǎn)。孫振中表示,工會(huì)運(yùn)作兩年來,公司領(lǐng)導(dǎo)層和員工對(duì)工會(huì)的工作都非常滿意。截至目前,華晨寶馬工會(huì)入會(huì)率達(dá)到了97%,其中一線職工全部參加了工會(huì)。孫振中表示,工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)職工權(quán)益,目前不僅幫助全體職工同資方簽訂了集體合同,而且積極為個(gè)體職工維權(quán)達(dá)到了近20起?！霸诰S護(hù)職工權(quán)益的同時(shí),工會(huì)還會(huì)支持公司生產(chǎn),對(duì)職工進(jìn)行宣傳、文化教育活動(dòng)?！睂O振中說,工會(huì)其實(shí)猶如勞資雙方之間的一座“橋梁”,“工會(huì)開展的一切工作都是嚴(yán)格按照法律規(guī)章辦事,盡量顧及到雙方利益,使雙方能夠相互溝通,相互理解?！薄肮?huì)現(xiàn)已走上正軌?！睂O振中告訴記者,公司管理層不僅為工會(huì)提供了辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施,而且涉及到員工的工資及福利待遇調(diào)整,公司管理層現(xiàn)在都會(huì)事先征得工會(huì)同意。溝通對(duì)話“全國總工會(huì)確定,2009年要繼續(xù)加大工作力度,推進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國公司建立工會(huì)組織?！惫€(wěn)才表示。根據(jù)全國總工會(huì)的目標(biāo),到2009年底,在華世界500強(qiáng)企業(yè)及其法人公司,必須全部組建工會(huì)?！笆Ｏ碌亩际请y啃的‘骨頭’?！蓖跤⒅毖浴?jù)王英透露,目前沒有建會(huì)的在華世界500強(qiáng)企業(yè)及其法人公司的名單,全國總工會(huì)已全部掌握了,其中包括微軟、惠氏、丸紅等,而且,總部位于北京的占了絕大多數(shù)。實(shí)際上,推進(jìn)此項(xiàng)工作的是各級(jí)地方工會(huì),他們所接觸的大多是跨國公司的中方管理層,例如法律顧問、人力資源經(jīng)理等?！巴ㄟ^仔細(xì)分析,主要問題不在外方,很大程度上,是這些受