運(yùn)城市有限空間安全作業(yè)

-1-運(yùn)城市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)實(shí)施方案為深刻汲取近期省內(nèi)外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，有效防范類似事故再次發(fā)生。根據(jù)山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)全省有限空間安全作業(yè)大教育大培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》（晉安辦發(fā)[2023]95號(hào)）要求，并結(jié)合當(dāng)前我市正在組織開(kāi)展的有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱專題教育培訓(xùn)），制定方案如下：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)工作要求，深刻汲取省內(nèi)外有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，分級(jí)分類開(kāi)展全覆蓋、高質(zhì)量的專題教育培訓(xùn)。通過(guò)專題教育培訓(xùn)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提高全員安全技能，規(guī)范全員安全行為，重點(diǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位作業(yè)人員等，在開(kāi)展有限空間作業(yè)時(shí)知道如何規(guī)范操作、如何做好防護(hù)、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。二、培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容及對(duì)象（一）培訓(xùn)時(shí)間。自即日起至9月30日。（二）培訓(xùn)內(nèi)容。1、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件；2、有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)；3、有限空間作業(yè)安全管理；4、有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；5、有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程；6、安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用；7、緊急情況下的應(yīng)急處置措施以及典型事故案例等。（三）培訓(xùn)對(duì)象。按照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的要求，培訓(xùn)對(duì)象范圍為全市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和社會(huì)有限空間管理人員。重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、化工、冶金工貿(mào)、建筑、電力、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、通信、水利、糧食、畜牧等行業(yè)領(lǐng)域存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員和臨時(shí)工、外包單位人員等的培訓(xùn)。三、工作安排本次專題教育培訓(xùn)分四個(gè)階段實(shí)施。（一）安排部署階段（8月20日前）。1、市安委辦召開(kāi)有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，安排部署專題教育培訓(xùn)工作，明確任務(wù)分工和具體要求，扎實(shí)推動(dòng)工作措施落地落實(shí)。2、各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，組織制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)方案，進(jìn)一步細(xì)化明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、方式、要求等，確保培訓(xùn)精準(zhǔn)化、實(shí)效化。（二）組織實(shí)施階段（9月20日前）。1、強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)有限空間管理單位要按照此次專題教育培訓(xùn)的對(duì)象范圍，采取多種形式組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、部門(mén)培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，強(qiáng)化此次專題教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。2、培訓(xùn)考試。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)結(jié)束后，要自行組織考試并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。考試結(jié)果要及時(shí)反饋至市安委辦。3、建立檔案。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照有關(guān)要求，建立專題教育培訓(xùn)檔案（含具體實(shí)施方案），如實(shí)記錄專題教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考試結(jié)果等情況，并留檔備查。（三）監(jiān)督檢查階段（9月25日前）。按照分級(jí)分類要求，市、縣兩級(jí)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)要組織對(duì)所屬行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專題教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：是否制定培訓(xùn)計(jì)劃（含培訓(xùn)方案、培訓(xùn)安排等）；是否按照計(jì)劃和規(guī)定內(nèi)容、學(xué)時(shí)等要求組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、有限空間作業(yè)人員以及社會(huì)有限空間管理人員的培訓(xùn)；針對(duì)采取自主培訓(xùn)方式的，要重點(diǎn)檢查培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參訓(xùn)人員考勤簽字、教師授課等記錄是否存在與實(shí)際不一致、造假等問(wèn)題；針對(duì)采取委托培訓(xùn)方式的，要重點(diǎn)檢查是否選擇具有安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)并簽訂有培訓(xùn)協(xié)議，是否對(duì)培訓(xùn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。（四）總結(jié)上報(bào)階段（9月30日前）。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要詳實(shí)統(tǒng)計(jì)、認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)完成情況、成效做法、存在問(wèn)題及下一步措施，并指派專人做好各階段匯總上報(bào)工作。四、責(zé)任分工（一）市級(jí)層面。1、市安委辦組織對(duì)市安委會(huì)有關(guān)成員單位及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。2、市級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌組織安排對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)縣級(jí)層面行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。（二）縣、鄉(xiāng)層面。1、縣（市、區(qū)）安委辦組織對(duì)縣（市、區(qū)）安委會(huì)有關(guān)成員單位及重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題教育培訓(xùn)；2、按照分級(jí)屬地原則，縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)和社會(huì)有限空間管理人員專題教育培訓(xùn)。（三）企業(yè)層面。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主對(duì)除主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人以外的從業(yè)人員進(jìn)行專題教育培訓(xùn)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)，是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任、提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)和安全技能水平的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)各單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的工作責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好此次專題教育培訓(xùn)。（二）周密安排部署，嚴(yán)格組織培訓(xùn)。近期，我省連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，有些還接連發(fā)生次生事故，充分暴露出一些企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，負(fù)責(zé)人安全意識(shí)薄弱，從業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實(shí)際，科學(xué)制定方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，合理解決工學(xué)矛盾，確保做到不漏一人、不缺一課，真正達(dá)到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)增效的目的。此次專題教育培訓(xùn)考試不合格或未參加培訓(xùn)考試的從業(yè)人員嚴(yán)禁從事有限空間作業(yè)。（三）拓寬培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)各部門(mén)各單位要綜合運(yùn)用講授式、案例式、研討式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，邀請(qǐng)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師進(jìn)行針對(duì)性授課，切實(shí)提高此次專題教育培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，也可自主委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督。市安委辦將通過(guò)市應(yīng)急局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布有關(guān)參考培訓(xùn)課程并持續(xù)更新，各級(jí)各部門(mén)各單位根據(jù)實(shí)際情況自主選用。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極主動(dòng)自行印發(fā)應(yīng)急管理部組織編制的《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》（應(yīng)急廳函〔2020〕299號(hào)），助力專題教育培訓(xùn)質(zhì)量提升。（四）堅(jiān)持多措并舉，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。各級(jí)各部門(mén)各單位要將此次專題教育培訓(xùn)與當(dāng)前正在開(kāi)展的全市有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，確保專題教育培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，各級(jí)安委會(huì)要將專題教育培訓(xùn)落實(shí)情況納入全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)和重點(diǎn)工作督導(dǎo)巡查、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核之中，一并開(kāi)展督導(dǎo)考核。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)方案制定、培訓(xùn)考試、結(jié)果運(yùn)用等情況進(jìn)行檢查，并適時(shí)對(duì)有限空間參訓(xùn)人員進(jìn)行抽考。要強(qiáng)化宣傳報(bào)道，各級(jí)宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)新聞媒體制作有限空間安全作業(yè)視頻、動(dòng)漫、圖片等科普作品，積極利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍、凝聚社會(huì)共識(shí)。（五）暢通信息渠道，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各級(jí)各部門(mén)各單位要暢通信息報(bào)送渠道，落實(shí)專人報(bào)送此次專題教育培訓(xùn)信息。8月20日前，各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)及市安委會(huì)有關(guān)成員單位（詳見(jiàn)附件1），將專項(xiàng)教育培訓(xùn)方案、聯(lián)系人名單（詳見(jiàn)附件2）報(bào)送市安委辦；8月28日前報(bào)工作進(jìn)展情況，9月25日前報(bào)工作總結(jié)，與《全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表》《全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件3、4）一并報(bào)送市安委辦201室。聯(lián)系人：趙俊章佀俊華聯(lián)系電話：2093914電子郵箱：ycyjpxk@163.com附件：1.市安委會(huì)有關(guān)成員單位名單2.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)聯(lián)系人名單3.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表4.全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表5.《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》（請(qǐng)從運(yùn)城市應(yīng)急管理局掛網(wǎng)文件中下載）6.4個(gè)專題系列折頁(yè)（請(qǐng)從運(yùn)城市應(yīng)急管理局掛網(wǎng)文件中下載）附件1市安委會(huì)有關(guān)成員單位名單市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市教育局、市科技局、市工信局（市國(guó)資委）、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局（市林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市行政審批局、市能源局、市人防辦、市公安局交警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市郵政管理局、市通信建設(shè)聯(lián)合辦公室、市氣象局、運(yùn)城海關(guān)、運(yùn)城銀保監(jiān)分局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市廣播電視臺(tái)附件2全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)聯(lián)系人名單序號(hào)姓名單位職務(wù)聯(lián)系方式附件3全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表填表單位：（加蓋公章）填表人：聯(lián)系方式：填表時(shí)間：年月日行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量（個(gè)）應(yīng)培數(shù)量（人）實(shí)培數(shù)量（人）實(shí)考數(shù)量（人）考試合格數(shù)量（人）考試不合格數(shù)量（人）考試不合格人員處理情況合計(jì)填表說(shuō)明1.從業(yè)人員：包括主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員和臨時(shí)工、外包單位人員及其他人員；2.各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要詳實(shí)統(tǒng)計(jì)、認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)情況，于8月28日前、9月25日前報(bào)送市安委辦（含紙質(zhì)版和word版，其中word版發(fā)送至電子郵箱）。附件4全市有限空間安全作業(yè)專題教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表填表單位：（加蓋公章）填表人：