蠡縣縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究

蠡縣縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究從20世紀(jì)末期開始，我國的專家學(xué)者就不斷的對縣域經(jīng)濟進(jìn)行研究與討論，隨著研究的不斷深入以及我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于縣域經(jīng)濟的研究也取得了明顯進(jìn)步。根據(jù)《縣域經(jīng)濟學(xué)》所寫，縣域經(jīng)濟學(xué)應(yīng)屬于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究范疇，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟兩個方面組成，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的綜合反映，并且在結(jié)合中展現(xiàn)出來了新特點，是一種獨特的經(jīng)濟系統(tǒng)，其基本屬性為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。朱孔來和倪書俊兩位學(xué)者對縣域經(jīng)濟概念研究較為全面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制形式、空間結(jié)構(gòu)等角度對縣域經(jīng)濟的概念進(jìn)行充分解析，他們把縣域經(jīng)濟界定為在縣一級行政為劃分的地理空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動，立足于農(nóng)村，大力發(fā)展城鎮(zhèn)，強調(diào)通過市場機制的作用，形成多種經(jīng)濟形式并存且具備地域特色和綜合功能的行政區(qū)域經(jīng)濟，其重要標(biāo)志為縣一級的獨立財政權(quán)。另外，王秉安對于縣域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)在于解釋了資源配置效用與縣域經(jīng)濟競爭力之間的關(guān)系，他認(rèn)為縣域經(jīng)濟競爭力是相對于其他同級別區(qū)域衡量資源配置有效性的重要指標(biāo)，主要包括吸引資金、人力、技術(shù)等資源的能力，同過資源的有效配置去緩解資源稀缺型與目標(biāo)無限性之間的矛盾，對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。蠡縣地處京、津、石三角腹地，位于保定市東南部，總面積650平方公里，耕地71萬畝，擁有廣闊的發(fā)展腹地和發(fā)展空間、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，是首都經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈的中心地帶。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，讓蠡縣的發(fā)展站上站在了新起點。在新起點，如何抓住新機遇，轉(zhuǎn)型新動能，打造新環(huán)境，是蠡縣需要深入思考并實踐的課題。在發(fā)展過程中，蠡縣政府為提升縣域經(jīng)濟水平，鏟除影響經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，推行了一系列切實可行的政策。例如：印發(fā)《蠡縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，制定出臺《真金白銀扶持民營經(jīng)濟十條硬政策（試行）》和《真心實意服務(wù)民營經(jīng)濟十條軟政策（試行）》等等。這些政策對于蠡縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃了明確的發(fā)展方向，同時起到了關(guān)鍵性的助推作用。因而，本文對蠡縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題研究顯得尤為重要?，F(xiàn)代經(jīng)濟辭典中對縣域經(jīng)濟的表述為：縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是構(gòu)建全國經(jīng)濟體系不可缺少的一部分，同時建立在家庭組織以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，圍繞縣城架設(shè)出一道完整的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)?？h區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢是地域化明顯、功能齊全，通過完善的區(qū)域經(jīng)濟推動市場發(fā)展，有效分配資源，旨在打造出一條個性鮮明的經(jīng)濟發(fā)展道路。其屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇，利用有效地理空間，合理行政劃分，將縣域經(jīng)濟建設(shè)成為縣城、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的區(qū)域化經(jīng)濟。但是，在但優(yōu)化現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要將區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的理論與我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況相有機結(jié)合，爭取把握適合我國國情的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟覆蓋范圍廣，其中不僅有服務(wù)業(yè)及工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門還有協(xié)助型產(chǎn)業(yè)部門的加入，共同展現(xiàn)出多元化、綜合性發(fā)展的特色縣域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟的綜合性體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開展的各個環(huán)節(jié)上，包括制造、運輸、配送、售賣等形成完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。此外，根據(jù)對縣域經(jīng)濟概念的闡述，我們清楚認(rèn)識到縣級行政規(guī)劃的特點，首先地理空間對經(jīng)濟活動形成限制，將一定范圍內(nèi)產(chǎn)生的活動進(jìn)行集約開展，體現(xiàn)出了縣域經(jīng)濟的邊界化特點。其次，縣域經(jīng)濟相對獨立性顯著，各地區(qū)在開展過程中根據(jù)各縣城地理資源優(yōu)勢的不同，提出適宜自身的實際發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)優(yōu)惠政策，明確特色化發(fā)展方向。最后，精準(zhǔn)定位活動區(qū)域，把握農(nóng)業(yè)化地域特征。眾所周知，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最重要的因素是林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)的加入，因為三種類型長期在農(nóng)村地域活動，不僅在一定程度上推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也對服務(wù)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟水平的提升起到了關(guān)鍵性作用。充分展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的農(nóng)村化發(fā)展特點。支持縣域經(jīng)濟實施的理論基礎(chǔ)側(cè)重可以從增長極理論和“亞核心”理論兩個理論視角進(jìn)行闡述。增長極理論。在二十世紀(jì)五十年代弗朗索瓦·佩魯(FrancoisPerroux)第一次明確增長極的觀點，在《增長極概念的解釋》書中指出：經(jīng)濟增長點應(yīng)該建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)強大或者資源厚實的區(qū)域上成為增長極。換句話說，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)體會影響到其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長率上升必然會出現(xiàn)特定地區(qū)或者重要部門，用主導(dǎo)部門帶動其他區(qū)域發(fā)展，主導(dǎo)部門將自身優(yōu)良特色和取得的部分成果以及有效信息傳遞給其他地區(qū)。優(yōu)勢明顯的區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘原有潛力，形成增長極作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展標(biāo)榜，帶動整個經(jīng)濟發(fā)展。為推動整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，不能局限于一種領(lǐng)域拓展，通過理論與實際兩方面，尋找突破點，形成新的增長點，利用已有優(yōu)勢拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟上升，發(fā)揮增長點作用，形成鮮明的擴散效應(yīng)，盡快輻射到整個經(jīng)濟區(qū)域。同時，加快完善區(qū)域經(jīng)濟體系，建立經(jīng)濟系統(tǒng)，縣域經(jīng)濟具備重要的推行意義。用主體產(chǎn)業(yè)帶動周邊經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)增長極優(yōu)勢理論結(jié)合蠡縣縣域明確經(jīng)濟發(fā)展方向。第二，劉國斌（2009）提出“亞核心”觀點。設(shè)立核心地帶邊緣地區(qū)為中心點，完善邊緣地區(qū)體系，打造核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，遵循“亞核心”潛在規(guī)律，用核心區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)水平提升，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能完善目標(biāo)，從而加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。從整體上看“亞核心”提出的思路是圍繞城市地區(qū)中心經(jīng)濟區(qū)，邊緣化延伸農(nóng)村經(jīng)濟，將縣域經(jīng)濟融入兩者之間，起到相互傳遞，互相關(guān)聯(lián)的媒介作用。一方面能夠使農(nóng)村得到創(chuàng)新改變，另一方面使城市煥發(fā)出綠色生機，通過“亞核心”搭建起農(nóng)村與城市的合作溝通橋梁，共同助推具有高度意義的社會地域系統(tǒng)的產(chǎn)生。此外，蠡縣經(jīng)濟想要全面的發(fā)掘“亞核心”潛力，必須貫徹實行“亞核心”理論，依托于強大的城鎮(zhèn)中心實力為基礎(chǔ)，深刻把握城市服務(wù)經(jīng)濟的內(nèi)涵，運用縣域經(jīng)濟設(shè)立完整產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，改善經(jīng)濟功能，利用“亞核心”拓展周邊產(chǎn)業(yè)，塑造縣域三次產(chǎn)業(yè)，為蠡縣縣域經(jīng)濟目標(biāo)實施助力，全方位提升蠡縣邊緣地區(qū)的經(jīng)濟水平。綜上所述，蠡縣縣域經(jīng)濟的推行離不開“亞核心”理論的指導(dǎo)，積極開展三次產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟，實施“亞核心”理論有十分重要的意義。第一、著重打造第三產(chǎn)業(yè)，形成驅(qū)動經(jīng)濟模式。就第三產(chǎn)業(yè)的概念來說，目前國內(nèi)經(jīng)濟普遍以制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)為人們熟知，而除此以外的產(chǎn)業(yè)被稱為第三產(chǎn)業(yè)又名服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟行業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占比明顯提高。在創(chuàng)造收入方面，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，在行業(yè)當(dāng)中活躍度較高，是縣域經(jīng)濟模式推行的最佳選擇。能夠涉及行業(yè)較為廣泛且具備很強的吸納勞動力的能力，是國家以及各地區(qū)間評估經(jīng)濟水平，判定社會生產(chǎn)程度重要的指標(biāo)。借鑒以往的實際運作經(jīng)驗，總結(jié)出利用第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的成功模式，第一是占領(lǐng)批發(fā)市場，形成帶動經(jīng)濟模式。要充分利用自身所具備的獨特優(yōu)勢，從而形成擁有自身特色和競爭力的批發(fā)市場，并不斷延伸產(chǎn)品周邊領(lǐng)域，在結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，關(guān)注其余產(chǎn)業(yè)的開展?fàn)顩r，多元化尋找創(chuàng)新之路。另一種是旅游資源開發(fā)模式。雖然有些縣城受到自然因素以及生產(chǎn)力的限制，第一、二產(chǎn)業(yè)不能實現(xiàn)快速發(fā)展，但是其具備豐富的旅游資源，如自然風(fēng)光、歷史古跡以及民宿文化，能夠是旅游業(yè)得到較快發(fā)展。尤其對于一些經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，旅游業(yè)對環(huán)境損害較小，且具備投資周期斷等特點，可以通過旅游業(yè)全面創(chuàng)新縣域經(jīng)濟模式，建立在旅游業(yè)迅猛的發(fā)展勢頭上推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。第二、“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)模式。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟實行地域主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在倡導(dǎo)縣域經(jīng)濟模式的發(fā)展時不可避免會出現(xiàn)地域及經(jīng)濟的局限，阻礙了縣域經(jīng)濟的順利推行，對于工業(yè)來說，企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化的量產(chǎn)發(fā)生的“規(guī)模效應(yīng)”，僅僅靠大規(guī)模企業(yè)長時間支撐經(jīng)濟需求的情況并不多見。根據(jù)專業(yè)合作原則，將縣域中同種產(chǎn)品細(xì)化后交由同類型企業(yè)進(jìn)行集中生產(chǎn)制造，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展類型，打造經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群固定，做到有效運行縣域經(jīng)濟，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定。此種模式特征成形于中小企業(yè)，規(guī)模要求不高，起步門檻低。短時間內(nèi)容易快速將閑散資金聚集，解決了對專業(yè)技術(shù)要求、經(jīng)濟要求高的問題，能夠具備一定生產(chǎn)力，通過多元化產(chǎn)品的推廣達(dá)到符合市場變化的預(yù)期目標(biāo)。另外，將企業(yè)集中在一起打造新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由于力量聚集因素導(dǎo)致中小企業(yè)產(chǎn)生了接近大企業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)效益，將“小個體”轉(zhuǎn)化為“大生產(chǎn)”使各合作企業(yè)間相互受益，共享縣域經(jīng)濟規(guī)模的有效成果。充分保留小企業(yè)原本的特色，不需要犧牲大型企業(yè)所缺乏的靈活性，從“規(guī)?！敝蝎@益。例如，發(fā)掘企業(yè)原有專業(yè)技術(shù)人才，減少挖掘培養(yǎng)成本，不僅能夠為人才提供方便的晉升通道也能用人才提升企業(yè)形象，接納更多優(yōu)秀人士的合作加入，適應(yīng)創(chuàng)新“規(guī)?；逼髽I(yè)生存模式。第三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)業(yè)助力先驅(qū)模式。農(nóng)業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)需要遵循產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、經(jīng)驗全面化、企業(yè)管理有效化以及服務(wù)生活化的原則。最有利的方式是利用縣域自身資源技術(shù)優(yōu)勢，融合縣域文化特征，積極尋求與海外市場的大力合作，將農(nóng)產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)域擴大，影響力拓展到各家各戶，將農(nóng)業(yè)特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)打造成專業(yè)化龍頭企業(yè)。與此同時，通過優(yōu)勢企業(yè)帶動相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源合理進(jìn)行分配與增值，用天然的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，開創(chuàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，打造出集制造、加工、銷售于一體化的終端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。最終，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，充分帶動子產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提供研發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)墓?yīng)基地，利用全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模形成規(guī)模效益，致力于成為全國優(yōu)秀農(nóng)企業(yè)集團(tuán)努力奮斗。國民經(jīng)濟穩(wěn)步上升需要以農(nóng)業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)運行，從整體上看工業(yè)雖然在一定程度上優(yōu)于農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但鑒于農(nóng)業(yè)在我國歷史上長期處于重要地位，仍占有較大比重，如果國家在政策上給予部分優(yōu)惠支持，那么對縣域經(jīng)濟的順利推行是有優(yōu)勢性的，甚至成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長因素。當(dāng)前國際市場競爭愈演愈烈，為在國際市場中占有一席之地，我們要充分利用自身優(yōu)勢，以低廉的勞動力成本保證農(nóng)產(chǎn)品的合格生產(chǎn)，依靠龍頭企業(yè)為支柱走入國際市場，面對激烈的市場挑戰(zhàn)，抓住經(jīng)濟機遇，全面運作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，推動縣域經(jīng)濟走入國際視野，被國際市場熟知。2019年初，長興縣啟動了大型改造道路工程，將其通過“六縱六橫”的規(guī)劃模式進(jìn)行全面擴建，投資基礎(chǔ)設(shè)施項目超過200項，投資總額高達(dá)127億元。道路規(guī)劃項目以建設(shè)合溪大道等5條道路通行為目標(biāo)，全面改造（長興段）長湖申航路以及擴建長興站等重要工程。最終成效明顯，將22座低等級橋梁進(jìn)行改建，在農(nóng)村鋪設(shè)了長達(dá)83公里的聯(lián)網(wǎng)公路；大力開展環(huán)保整治，開發(fā)對苕溪入湖項目，改造水庫3座，修復(fù)了超過30座山塘；聯(lián)合長興天然氣聯(lián)合電熱項目，對華能長興電廠進(jìn)行項目改造，通過擴建4項110千伏、1項220千伏的輸變電新工程促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)行動有效開展，完成“上大壓小”的任務(wù)；再加上合溪水庫的長達(dá)66公里的污水管道鋪建，使供水改造高效率達(dá)標(biāo)，標(biāo)志著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。此外，企業(yè)在縣域服務(wù)范圍內(nèi)創(chuàng)建全新經(jīng)濟機制，為能夠達(dá)到共享實驗檢測及專業(yè)技術(shù)人員，必須做到實驗室對縣域企業(yè)長期開放使用，檢測中心在產(chǎn)品的研發(fā)制造上提供專業(yè)技術(shù)，將產(chǎn)品數(shù)據(jù)及產(chǎn)品指標(biāo)分析進(jìn)行公開化，提供檢驗產(chǎn)品的通道，這對于減少企業(yè)成本與企業(yè)投入資金具有十分重要的意義，尤其能夠解決當(dāng)前產(chǎn)品浪費與使用率不高的問題，同時也能夠為創(chuàng)新本地區(qū)企業(yè)帶來源源不斷地動力?，F(xiàn)階段面臨的情況是，已經(jīng)提供開放的實驗室超過200余次，覆蓋企業(yè)范圍將近700家，使用到研發(fā)與檢測體系的達(dá)到1200批次。另外，結(jié)合省市會議內(nèi)容，為企業(yè)建立清費減負(fù)制度。全面掌握當(dāng)?shù)匕l(fā)展態(tài)勢，主動為企業(yè)相關(guān)周邊部門減輕費用負(fù)擔(dān)。通過不斷與實驗室的合作，拓展免費使用實驗室及實驗器具的途徑，同時減免檢驗設(shè)備的費用，包括每年計量標(biāo)準(zhǔn)器的檢查費用以及當(dāng)企業(yè)無法檢測設(shè)備時提供有效檢測設(shè)備企業(yè)的資源信息。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自實行以來已經(jīng)為企業(yè)提供免費送檢將近1000次，實際檢測產(chǎn)品服務(wù)達(dá)300多次，共計減少所需耗費資金近百萬。最后，設(shè)立技術(shù)互助制度。搭建全縣科技服務(wù)公司與重點高校的合作平臺，積極引進(jìn)哈工大、浙工大等高等學(xué)院的先進(jìn)技術(shù)，通過上海科技以及浙江省前沿科技云平臺的指導(dǎo)，做到技術(shù)的高效對接，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒進(jìn)行專家線上指導(dǎo)，解疑答惑，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的雙向?qū)臃?wù)，完成了共享人才，共享技術(shù)成果的重大任務(wù)。以韓國縣域經(jīng)濟發(fā)展為參考依據(jù)，進(jìn)行研究分析：1.國家推行的政策對韓國縣域經(jīng)濟實行起到了引導(dǎo)與推動的作用。建立了補貼農(nóng)業(yè)機制；韓國政府為了引發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對生產(chǎn)的積極性，大力推廣低利息貸款服務(wù)以及政府出資補貼，據(jù)統(tǒng)計，近年來韓國政府在對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資補貼金額高達(dá)20億韓元，在對農(nóng)業(yè)整個行業(yè)投入的金額超過60億韓元，可見韓國政府對農(nóng)業(yè)的重視程度。這一政策的優(yōu)勢在于能夠在政府政策扶持下，減少貸款利率，避免由于貸款負(fù)擔(dān)過重，對農(nóng)民產(chǎn)生消極影響。2.減免稅費政策的實施，第一年只需面財產(chǎn)稅，未來三年受財政部支持進(jìn)行財產(chǎn)稅減半方式，側(cè)面支持了第三產(chǎn)業(yè)的興起。政府大力支持農(nóng)民創(chuàng)立工廠，將農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工制造。在對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收制度上，也有大幅度減免政策，包括法人稅務(wù)減半以及企業(yè)可享受免稅等一系列優(yōu)惠政策，比如之前韓國進(jìn)行的農(nóng)業(yè)園計劃，針對加入農(nóng)業(yè)園的企業(yè)實行減少貸款利率以及進(jìn)行稅收減免等多重優(yōu)惠手段。3.加大教育扶持力度，優(yōu)先培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才，并將“回歸農(nóng)業(yè)”這一主題提上日程，設(shè)立專業(yè)管理組織，創(chuàng)新培養(yǎng)新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)人才，運用專業(yè)機構(gòu)，細(xì)化分工，鼓勵人才創(chuàng)新，健全市場培育體系，全面推廣教育培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)市場作為教育改革重點，發(fā)掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。這一政策的有效實施，徹底穩(wěn)固了韓國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位。4.充分利用合作經(jīng)濟達(dá)成縣區(qū)經(jīng)濟水平提升的目標(biāo)。目前對韓國經(jīng)濟產(chǎn)生影響的因素有以下幾種：首先是對區(qū)域內(nèi)重要事件有表決權(quán)的一些自發(fā)性團(tuán)體組織，監(jiān)督事件執(zhí)行過程項目涉及范圍超過20項。其次是農(nóng)業(yè)協(xié)作隊伍，其存在的意義是集中供銷農(nóng)產(chǎn)品，將分散的產(chǎn)品通過固定渠道進(jìn)行產(chǎn)品銷售，另外此項組織能夠參與監(jiān)督政策實際實行情況，作為政策強有力支持者，加入政策制定行列，以維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益為前提，切實保障廣大人民的利益，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項人才，制定農(nóng)村生產(chǎn)者培訓(xùn)計劃，全面監(jiān)督政府政策的有效實施。1.國內(nèi)浙江省長興縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示通過上文中的分析可以看出，目前浙江長興縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展相比較其他一些地區(qū)而言要更加進(jìn)步、更加科學(xué)。通過對這一個案例的分析，對于蠡縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展也可以得出一些啟示：第一，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟都是地區(qū)經(jīng)濟，縣區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)是地區(qū)內(nèi)的自然資源，城市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資金、技術(shù)和人才，中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家。為了加快工業(yè)化和城市化的發(fā)展，中國長期實行了農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村城市的經(jīng)濟政策，城市經(jīng)濟在縣經(jīng)濟提供的資金、土地、勞動力等資源所構(gòu)成的搖籃中不斷成長。為此，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程當(dāng)中，首先需要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)置的支撐作用。以浙江省長興縣為例，該縣扎實推進(jìn)道路工程建設(shè)，這就為企業(yè)的進(jìn)駐等等創(chuàng)造了更加良好的客觀環(huán)境。第二，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要充分依靠先進(jìn)科技、先進(jìn)技術(shù)的作用，倡導(dǎo)“科教興縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。農(nóng)業(yè)、教育與科學(xué)的結(jié)合是開展科學(xué)教育振興縣和科學(xué)教育農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要舉措，教育是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要渠道，在各縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門密切協(xié)作，現(xiàn)有的要充分利用人力、物力、財力，以項目為中心，以村落為中心，完善農(nóng)村社會服務(wù)體系、人才培養(yǎng)，科學(xué)教育推進(jìn)體系是規(guī)劃、項目安排、資金籌集、培養(yǎng)人才的手段，資源共享、優(yōu)勢完善、形成了合作分工的運作機制。提高科教興農(nóng)的整體效益。通過對浙江省長興縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況上來分析，該縣實現(xiàn)了“政府-企業(yè)-科研機構(gòu)-高?！眳f(xié)同推動技術(shù)創(chuàng)新的工作模式，這就為該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平的提升營造了良好的環(huán)境氛圍。2.國外韓國縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟示縣域經(jīng)濟在韓國取得了重大的發(fā)展成果，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在政策的有效實行下獲得了全面發(fā)展，進(jìn)行了全方位的使用與推行。堅持以政府支持為前提，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟水平的快速提升，一行帶動整體，使韓國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)等各部門經(jīng)濟都有所上升。所以，我們在蠡縣推行縣域經(jīng)濟模式時應(yīng)該借鑒韓國發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合自身不同，汲取韓國成功經(jīng)驗，加大政府對各縣域經(jīng)濟支持力度，貫徹落實政策優(yōu)惠措施，根據(jù)自身推行狀況尋找突破點，積極研究相關(guān)政策，爭取結(jié)合蠡縣當(dāng)前狀況，探尋出適合蠡縣發(fā)展的縣域經(jīng)濟。重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化改革第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級，助推蠡縣縣域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。1、經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力較大的困難局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。2019年生產(chǎn)總值同比增長6.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入超6億元，同比增長20%；全部財政收入超9億元，同比增長5.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、10%，全面建成小康社會取得重大進(jìn)展。2、重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)重大歷史機遇，緊抓政策窗口期、轉(zhuǎn)型黃金期，堅持把重點項目建設(shè)作為主攻方向，緊盯進(jìn)度、及時調(diào)度、跟進(jìn)服務(wù)，全縣項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破。建立健全項目推進(jìn)機制，實行“雙周”調(diào)度會議制度，及時分析研究解決問題，推進(jìn)項目建設(shè)。2019年，全縣共申報省市重點項目16個，包括1個省重點項目（電子科技產(chǎn)業(yè)園），總投資89.61億元，其中在建項目13個，總投資66.71億元；前期項目3個，總投資23億元。全年計劃投資16.11億元，年終完成投資20.91億元，占全年計劃投資的130％。16個重點項目中有5個基礎(chǔ)設(shè)施類項目、4個電子信息類項目、2個現(xiàn)代裝備制造類項目、2個新能源新材料類項目、3個生物醫(yī)藥類項目，全部為該新產(chǎn)業(yè)或重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。3、園區(qū)承載能力提升。蠡縣成功入圍河北省第一批省級園區(qū)，規(guī)劃占地10平方公里，目前已建成區(qū)面積5.62平方公里，構(gòu)建了“南藥、北紡、東裝、西能、中服”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，組建了開發(fā)區(qū)管委會，選拔了一批優(yōu)秀青年干部到開發(fā)區(qū)工作，開發(fā)區(qū)管理日趨規(guī)范。在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”的基礎(chǔ)上，向“新九通一平”延伸。深入開展開發(fā)區(qū)綜合承載能力升級專項行動。路網(wǎng)建設(shè)、排水系統(tǒng)、供水保障、能源改造等一系列行動取得了突破。工業(yè)大街南北貫通，范蠡路東延、育才路東延、維明路東延實現(xiàn)通車，經(jīng)三街、公園路東延、公園南路東延正在施工。完成了公園路、公園南路管網(wǎng)鋪設(shè)，新建10千伏線路12條，目前已完成4條。4、創(chuàng)新平臺效益明顯。緊緊抓住資金、技術(shù)、人才三個“牛鼻子”，打造了四大發(fā)展平臺，作用明顯。一是投融資平臺。推進(jìn)經(jīng)開公司與銀行、保險公司的合作，謀劃開展“助保貸”、“銀保合作”等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，目前“銀保協(xié)議”省保險公司已審核通過。二是進(jìn)出口服務(wù)平臺。企強供應(yīng)鏈率先在保定海關(guān)開展通關(guān)一體化業(yè)務(wù)。6-8月份進(jìn)出口339.59萬美元。三是科技創(chuàng)新平臺。積極對接國內(nèi)頂級智庫，引進(jìn)河北清華發(fā)展研究院工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心項目，打造集“創(chuàng)新研發(fā)、項目孵化，技術(shù)轉(zhuǎn)移、支撐服務(wù)”四位一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。四是人才交流平臺。建立園區(qū)人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)人才共享。舉辦“蠡縣2019年人才招聘會”，利用村廣播、“趕大集”等形式，為企業(yè)招工1000余人。組織政策培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)會，培訓(xùn)員工2000余人次。1家企業(yè)評為河北省先進(jìn)集體，2家企業(yè)評為保定市先進(jìn)集體，2名員工評為保定市先進(jìn)個人。5、民營經(jīng)濟大力扶持。制定出臺了扶持民營經(jīng)濟“雙十條”（《真金白銀扶持民營經(jīng)濟十條硬政策》《真心實意服務(wù)民營經(jīng)濟十條軟措施》）?？h財政設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，在廠房建設(shè)、企業(yè)物流、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予扶持，對高端人才在繳納個稅、子女就學(xué)、住房等方面特殊優(yōu)惠，政策辦設(shè)在開發(fā)區(qū)。落實了雄都科能、海伯利、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等項目的產(chǎn)業(yè)扶持資金。6、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)役。2018年被省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2018年大氣污染綜合治理先進(jìn)縣”。2019年3-4月份，連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量分別位居全省第一、第三，省獎勵92萬元。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，近三年綠化面積4.78萬畝。蠡縣境內(nèi)6條河流，總長138.5公里，潴龍河、孝義河兩條河流直通入淀，承擔(dān)總投資超30億元的19項白洋淀上游流域綜合治理項目。2018年，蠡縣市考核斷面水質(zhì)均值為COD23.2mg/L、氨氮1.699mg/L、總磷0.298mg/L，水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)全部達(dá)標(biāo)。下按照中央、省、市要求全面落實“河長制”，全力推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理項目，全覆蓋清理河道垃圾，高標(biāo)準(zhǔn)整改治理排河口，加速度推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提標(biāo)及新建，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)管控涉水企業(yè)，高頻次加密水質(zhì)檢測，常態(tài)化管理納污坑塘，下大力治理面源污染，穩(wěn)步推進(jìn)堤內(nèi)村搬遷。完成造林綠化2.48萬畝，森林覆蓋率達(dá)15.6%，成功入圍“全國綠化模范縣”。打造一條聯(lián)體雄安生態(tài)綠脈，堅持綠量、質(zhì)量、均量“三量齊升”，打造濕地、廊道、片林“三大節(jié)點”，實施凈水、綠堤、護(hù)坡“三大工程”，啟動投資3.5億元的沙-月-孝山水林田湖草綜合治理工程，謀劃建設(shè)投資3000萬元的孝月濕地。完成沿河造林綠化1.1萬畝，在白洋淀上游形成“濕地串河、兼具綠色、改善氣候、生態(tài)修復(fù)”的生態(tài)格局。7、營商環(huán)境全面提升。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”、“放管服”和審批制度改革，努力打造“寬進(jìn)、快辦、便民、公開”的審批模式，營造一流的營商環(huán)境。制定出臺了《蠡縣社會投資項目“拿地即開工”審批模式實施方案》，將全流程審批時間壓縮至50個工作日以內(nèi)，平恩康項目進(jìn)行試點。印發(fā)《全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，進(jìn)一步壓縮審批時間。其中政府投資項目壓縮為78個工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類項目壓縮為68個工作日以內(nèi)，備案類壓縮為65個工作日以內(nèi)。積極推行“一網(wǎng)通辦”、網(wǎng)上辦理，目前全縣32個部門共820項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率92.4%。堅持跳出蠡縣看蠡縣，多次組織赴北京、天津、貴州、浙江、江蘇、肅寧、定興等地學(xué)習(xí)考察，汲取先進(jìn)經(jīng)驗。瞄準(zhǔn)世界、國家“500”強企業(yè)，實行點對點招商；發(fā)揮蠡縣人脈優(yōu)勢，動員蠡縣籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；依托開發(fā)區(qū)、裘皮城、絨毛城、車飾城等產(chǎn)業(yè)升級及項目入駐平臺，吸引優(yōu)秀外地企業(yè)家到蠡縣投資興業(yè)。重點圍繞朔黃鐵路等現(xiàn)有資源，積極與神華集團(tuán)溝通聯(lián)系，投資建設(shè)清潔煤集散中心。（二）面臨的主要矛盾和問題1、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)占比較低。2018年全國第三產(chǎn)業(yè)占比56.5%，而我縣2018年第三產(chǎn)業(yè)占比僅為37.35%（2017年為30.68%），雖然較2017年有所增長，但與全國水平相比，第三產(chǎn)業(yè)仍然占比偏低。雖然工業(yè)占比重，但工業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)占比低。2018年全縣工業(yè)增值完成44.2億元，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值42.62億元，占GDP的比重為41.4%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.58億元，占GDP的比重僅為1.54%。2、轉(zhuǎn)型升級慢，發(fā)展觀念亟需轉(zhuǎn)變。我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以紡織、裘皮、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)家均不同程度存在短視行為，方向沒有徹底看清，觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變，信心和決心還不夠堅定，沒有盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做大、做強、做優(yōu)的發(fā)展受到限制。加之，這些企業(yè)大多是家族式、封閉型管理，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理制度，“抱攤守業(yè)”思想嚴(yán)重，老一輩創(chuàng)業(yè)者思想保守、不愿放手，新生代企業(yè)家經(jīng)驗不足、難以接手，導(dǎo)致企業(yè)人才“青黃不接”，新老交替斷檔斷代，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級、轉(zhuǎn)變理念成為當(dāng)務(wù)之急。3、歷史欠賬多，生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。由于歷史原因，我縣的紡織、皮毛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低、環(huán)境污染重，形成“企業(yè)掙錢、政府買單”的局面。如，我縣投入了超十多億元治理納污坑塘，導(dǎo)致縣財政壓力巨大。同時，面對京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安的大勢，無論是水、大氣、土壤，都存在較大差距，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)重大，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的建設(shè)任務(wù)十分艱巨。4、企業(yè)融資難，實體經(jīng)濟受制嚴(yán)重。隨著信用社改制完成，我縣“金融堅冰”已經(jīng)化解。但由于銀行信貸手續(xù)復(fù)雜，企業(yè)手續(xù)不健全、機器設(shè)備老舊等原因，造成融資難、拆借貴，金融活水支持實體經(jīng)濟發(fā)展不明顯。5、研發(fā)投入少，產(chǎn)品市場競爭較低。全縣規(guī)下民營企業(yè)研發(fā)投入不足1%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入平均為2.8%，多數(shù)企業(yè)缺少高端人才，技改投資力度小，造成技術(shù)落后、產(chǎn)品低端，缺少競爭力。五、關(guān)于推進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議（一）站在新起點，必須以思想的真解放，經(jīng)濟的真開放，推動全縣的快發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府“3689”戰(zhàn)略布局，堅持“兩個維護(hù)”的政治原則，保持“四個自信”的發(fā)展方向，樹立“四個意識”的戰(zhàn)略立場。抓住雄安建設(shè)時代發(fā)展的大好機遇，克服困難，不畏艱難，把握大局意識，始終與黨中央戰(zhàn)略部署統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅定不移把黨中央、省、市各項決策部署落到實處，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會。站在新的起點，具備創(chuàng)新開放思想，敢于面對壓力，不懼挑戰(zhàn)，超水平發(fā)揮時代精神，堅持發(fā)展的信念。由于工作關(guān)系，經(jīng)常赴江浙、京津等南方發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中令人印象最深刻的是南方地區(qū)創(chuàng)新的精神，他們始終把發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持敢為人先、創(chuàng)新開放。秉承“快人一步”的先進(jìn)實行理念，將對外、創(chuàng)新作為前進(jìn)的主題，塑造出了團(tuán)結(jié)一致、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、不甘落后的創(chuàng)業(yè)形象。使我們不得不奮發(fā)圖強，同時給自己內(nèi)心帶來了震撼。對于經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。使命感油然而生。蠡縣要堅持高質(zhì)量發(fā)展，就要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確整體戰(zhàn)略目標(biāo)、清晰產(chǎn)業(yè)定位，站在新時代經(jīng)濟的風(fēng)口浪尖上，發(fā)揮出對工作飽滿的熱情，積極拼搏、努力奮斗。為全面發(fā)展河北經(jīng)濟，把握住大好機遇，堅持以蠡縣縣域經(jīng)濟為調(diào)整戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展局面，實現(xiàn)經(jīng)濟跨域式發(fā)展。（二）發(fā)展新動能，必須牢牢把握新趨勢，搭建承接平臺，打造高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。過坎爬坡，轉(zhuǎn)型，升級，是目前蠡縣的關(guān)鍵，破解其發(fā)展障礙的關(guān)鍵在于高質(zhì)量的發(fā)展。長期以來，處于京津冀核心區(qū)、緊鄰雄安新區(qū)的蠡縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，GDP的增長依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的質(zhì)量效益并不高。新動能是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，一要做強承接平臺。瞄準(zhǔn)京津、雄安，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，提高綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式，積極與京津及省外優(yōu)質(zhì)園區(qū)合作共建，以共建園區(qū)、合作園區(qū)、飛地園區(qū)等多種形式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要引進(jìn)重大戰(zhàn)略合作者，在特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)謀劃建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)新城，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體制機制，通過招商投資，建立目標(biāo)責(zé)任制度，使參與者切身感受到責(zé)任與壓力。近幾年來，我縣緊緊抓對接京津和雄安新區(qū)設(shè)立的機遇，做大做強承接平臺，明確了大力發(fā)展電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造了高新軟件園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園等“高新園中園”。二要精準(zhǔn)引進(jìn)項目。做好國家部委員會、京津雄安、中央企業(yè)總部、科研院等各級對接，確定意向為合同，動工改工程為生產(chǎn)，建立重要項目，連接京津三大項目倉庫建設(shè)和招商業(yè)務(wù)所以要做好計劃、篩選和預(yù)備工作。這應(yīng)形成“一部分動工、一部分簽約、一部分儲備”梯隊推進(jìn)的良好局面。近幾年來，立訊精密汽車線束、電子產(chǎn)業(yè)園、頤高創(chuàng)智中心、平恩康電磁閥、河北大學(xué)科技園蠡縣分園、榮安創(chuàng)興液晶面板、高頻數(shù)據(jù)合金導(dǎo)線等一批項目簽約落地，為蠡縣發(fā)展積蓄了強大動能。三要壓實招商責(zé)任。以北京天津為主的方向吸引商人到國內(nèi)外定居，將更多優(yōu)質(zhì)項目定居于河北。在科技招商工作積極推進(jìn)的過程當(dāng)中，可以從企業(yè)主體引入、項目主體引入、科技創(chuàng)新平臺主體引入、人才引入等等多個維度上出發(fā)，為自身營造一個更加良好的科技招商政策氛圍和環(huán)境氛圍，從而能夠在招商活動當(dāng)中提升本地區(qū)的吸引力和整體競爭力。。制定新的招商政策、體制和方法，實施招商引資責(zé)任制，按照級別，推進(jìn)各部門的拆解任務(wù)，探索向各階段傳遞壓力的方案?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭爭跑項目，四大班子領(lǐng)導(dǎo)個個肩上有任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人人爭當(dāng)項目書記、項目局長，迎來群鳳來棲。（三）面對新機遇，必須讓創(chuàng)新成為常態(tài)，讓科技引領(lǐng)發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展硅谷。未來經(jīng)濟發(fā)展的靈魂是堅持以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅持“三創(chuàng)”精神，敢于創(chuàng)業(yè)、優(yōu)于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)優(yōu)。把握經(jīng)濟增長機遇，尋求上升機遇。通過源源不斷地創(chuàng)新，開啟發(fā)展新思路，堅持創(chuàng)新為主，明確進(jìn)步方向，堅決走創(chuàng)新之路，煥發(fā)行業(yè)生機，，加快實現(xiàn)蠡縣快速崛起。一要協(xié)同京津創(chuàng)新。緊緊抓住習(xí)總書記關(guān)于“北京集中資源把創(chuàng)新的事業(yè)做大做強，創(chuàng)新成果到天津、河北實現(xiàn)孵化轉(zhuǎn)化”的重要指示和建立京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的重大歷史機遇，建立健全與京津科技部門、雄安新區(qū)的聯(lián)系溝通機制，及時獲取科技成果轉(zhuǎn)化及科技型企業(yè)外溢信息，力爭引進(jìn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。蠡縣著力打造的電子科技園項目已經(jīng)動工，未來可衍生10家以上高新技術(shù)企業(yè)，容納120家軟件企業(yè)入駐，形成集軟件研發(fā)、技術(shù)支撐、生活配套為一體的完整鏈條產(chǎn)業(yè)基地，打造“近水雄安”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。二要培育創(chuàng)新的動力基地。貫徹落實小型企業(yè)培育、幫助新興業(yè)態(tài)穩(wěn)固，增加市場主體。特別是要注重區(qū)域內(nèi)部的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育、發(fā)展和提升。依托省內(nèi)科技型領(lǐng)軍集團(tuán)，設(shè)立專業(yè)技術(shù)設(shè)備等強作為大基礎(chǔ)，加快對高新研究院、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高技術(shù)研究院的建設(shè)。支持、引導(dǎo)社會力量參與運營管理，吸引河北天津等來確保分公司的成立與建設(shè)，增加科研技術(shù)人員與高校學(xué)生創(chuàng)立微小企業(yè)的積極性，使社會大群體參與到科技企業(yè)的成型建設(shè)當(dāng)中。以紫薇山制藥、朝日酵母等企業(yè)為依托，積極打造集醫(yī)療、保健、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體的綜合性健康養(yǎng)老醫(yī)療示范區(qū)，謀劃建設(shè)中國最大的腎健康產(chǎn)業(yè)園。其中紫薇山制藥生產(chǎn)的透析粉、透析液市場份額占全國的50%；中日合資企業(yè)朝日集團(tuán)實現(xiàn)了河北食用非活性酵母粉出口零的突破。也就是說，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程當(dāng)中，要關(guān)注自身的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群的建立和技術(shù)資源的帶動作用，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會，營造更加良好的環(huán)境空間。三要振興實體經(jīng)濟。瞄準(zhǔn)“中國制造2025”十大重點領(lǐng)域，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展，爭取在全國打造標(biāo)志企業(yè)，建立起知名的企業(yè)團(tuán)體。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，搶占高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)揮政策倒逼作用，淘汰“僵尸企業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)我縣具體情況，提出具體發(fā)展方向，“一縣一策”，錯位發(fā)展。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，開創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級試驗區(qū)。北京四大羊絨制品公司其中兩家落戶蠡縣，北京雪蓮建成投產(chǎn)，成為縣域行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，北京利國羊絨項目作為京企外遷的典型代表，是全球排名第三的西班牙ZARA（颯拉）服飾公司的最大生產(chǎn)加工商，項目投產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)2億元，全面推進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)上檔升級。三要大力引進(jìn)人才。人才是發(fā)展、競爭、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，更多的人才留在蠡縣實現(xiàn)自己的夢想，鼓勵大學(xué)生、科技人才、優(yōu)秀的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。分行業(yè)、分系統(tǒng)組建新型智庫，為全縣發(fā)展建言獻(xiàn)策。深入實施科技英才、高技能人才、文創(chuàng)人才、企業(yè)家培養(yǎng)工程，讓人才與產(chǎn)業(yè)鏈、項目建設(shè)直接對接，實現(xiàn)項目的成功與人才的聚集雙贏的場面，項目，人才的集合，要安排在充分發(fā)揮人才的崗位上，促進(jìn)人才自主創(chuàng)業(yè)。（四）融入新環(huán)境，必須堅持內(nèi)外環(huán)境并重，優(yōu)化營商外部環(huán)境，同創(chuàng)一片碧水藍(lán)天。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為三地打破行政區(qū)劃壁壘打下了堅實基礎(chǔ)，為上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來了重大機遇。進(jìn)一步推進(jìn)藍(lán)天、清水、凈土的全面綠色行動，堅持實行有效措施、發(fā)揮有效作用、展現(xiàn)強大力量，將“三大目標(biāo)”充分結(jié)合。首先，完善生態(tài)系統(tǒng)。解決霧霾問題，重點整治交通、油、路、氣、煤等關(guān)鍵環(huán)境，實行綜合施治。統(tǒng)籌抓好河流治理、水土保持、水生態(tài)綜合整治等工程，加強河流污染治理、河道管理和白洋淀上游流域綜合整治。蠡縣納污坑塘治理工作在全省、全市掛號，難度大、任務(wù)重、時間短。為完成納污坑塘治理工作，我縣按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化治理、社會廣泛參與”的思路，實行一坑一策，聘請專家顧問，引進(jìn)國內(nèi)頂尖治理團(tuán)隊，對全縣43個重點納污坑塘全面整治，利用一年時間徹底整治生態(tài)環(huán)境，解決了多年未解決的難題，讓昔日“臭水坑”，變成人們休閑的好去處。二要強化監(jiān)管追責(zé)。京津簽署了