擴大農村居民消費需求的難點和對策

擴大農村居民消費需求的難點和對策

摘要：美國次貸危機已演變成世界經(jīng)濟危機，全球經(jīng)濟發(fā)展下行趨勢已成定局，中國經(jīng)濟發(fā)展受到明顯的影響，面對這一狀況我國提出堅持擴大內需的方針。我國有半數(shù)以上人口生活在農村，擴大農村居民消費需求已成為擴大內需的重點。本文對擴大農村居民消費需求的難點進行梳理，提出有針對性的建議。

核心詞：農村居民；消費需求；重點；難點；對策

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟運行中的內需局限性重要體現(xiàn)為消費需求局限性，特別是農村消費需求局限性。因此，中共中央在“十一五”規(guī)劃中指出：“要進一步擴大內需，調節(jié)投資和消費關系，增強消費對經(jīng)濟增加的拉動作用?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸仓赋觯骸皥猿謹U大內需方針，調節(jié)投資和消費關系，增進經(jīng)濟增加由重要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變?！币虼?，現(xiàn)在擴大內需的重點在農村，而難點也在農村。如何擴大農村居民的消費需求已成為我國經(jīng)濟發(fā)展必須解決的一種問題。

一、擴大農村居民消費需求應重點解決的幾個基本問題

從現(xiàn)在我國的實際狀況看，擴大農村居民消費需求應重點解決下列幾個問題：

(一)落后的消費環(huán)境。農村消費環(huán)境的好壞在一定程度上影響農村居民的消費需求，特別是農村公共品供應缺少，如農村用電、交通和通訊等，對農村居民消費需求擴大的制約問題已十分突出。由于我國廣大農村的基礎設施比較落后，諸多在都市司空見慣的公共品到農村就會變得極為稀缺，如電網(wǎng)建設。我國絕大部分地區(qū)的農村電網(wǎng)都以高收費的形式來收回投資成本并獲得對應利潤，農村居民所承受的電價遠高于都市。因此，農村居民可能買得起家電產品，但卻極少能用得起這些產品。在這種狀況下，比較符合理性的消費行為就是干脆不消費。這些巨大的潛在消費需求尚有待開發(fā)。

(二)陳舊的消費觀念。我國農村居民仍基本沿襲幾千年來始終固有的生活方式，即使那種純正的自給自足的消費模式已不復存在，但商品率偏低仍是我國農村消費的一大問題。在這種帶有濃重自然經(jīng)濟色彩的生活方式影響下，我國大部分農村居民的消費觀念落后，許多農民不是沒有錢，也不是在消費的硬件設施上有很大限制，而是諸多農民就是不敢消費、不肯消費。另外，現(xiàn)在我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農村居民在長久消費資料短缺的狀態(tài)下形成了“勤儉節(jié)省”的消費觀念，農村居民普遍存在“惜購”、“喜存”的現(xiàn)象。在農民收入增加緩慢的狀況下，這種低消費、高儲蓄的傳統(tǒng)消費觀念更制約了農村居民消費需求的增加。

(三)產品有效供應局限性。長久以來，我國絕大部分市場經(jīng)營者對消費市場的研究和把握存在嚴重的“重都市，輕農村”的傾向，諸多產品從研究設計到開發(fā)生產再到營銷，生產者所關注的重要是都市消費者，而對農村居民的消費傾向、消費習慣、購置心理等方面往往沒有進行專門的市場調查并生產出適銷對路的產品。另外，我國部分商品如彩電、冰箱、服飾、光盤及其它名牌產品價位較高，與大多數(shù)農村居民的實際收入差距太大。向農村提供這種超出普通農村居民家庭承受能力的高價位商品，其成果首先造成部分產品“公司高積壓、農村低普及”的狀況，另首先又給某些假冒偽劣的低水平仿制產品發(fā)明了生存空間，造成市場供應的產品普遍存在產品質量低下問題，給農村消費品市場帶來了負面影響。

二、擴大農村居民消費需求的難點

(一)農民收入水平低、收入增加緩慢。決定農村居民消費水平和消費規(guī)模的最重要因素是農民的收入。即使改革開放30年來，我國農村居民的生活水平有很大提高，但農村居民持續(xù)增收問題仍然沒有得到根本解決。農村居民收入緩慢增加的因素，重要有下列幾點：一是農產品價格偏低，增產不增收。近年來，隨著我國農業(yè)連年豐收，農產品供求由原來的長久短缺轉變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，部分農產品市場出現(xiàn)階段性供不不大于求的局面。隨著供求關系的轉變，農產品價格持續(xù)波動，致使農產品產量增加對農民增收的帶動作用日益削弱。據(jù)統(tǒng)計分析，近年來農民增收對農產品產量增加的平均彈性明顯下降，現(xiàn)在農產品產量每增加1％，所能帶動的農民收入增加遠不大于1％。二是經(jīng)營規(guī)模小，產品的市場競爭力弱?，F(xiàn)在，我國農民人均只有1畝耕地，一戶只有三、五畝地。這種小規(guī)模經(jīng)營造成農業(yè)生產經(jīng)營的低效率，現(xiàn)在中國農業(yè)人均產值比世界人均產值低50％以上。勞動生產率低下使農產品進入市場的相對成本高，市場競爭力弱，農民抵抗市場風險的能力局限性。三是農業(yè)生產條件落后，影響農村經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，全國不少地方農業(yè)生產條件沒有或基本沒有多大變化，有的地方甚至進一步惡化。如，有的地方水利設施不僅數(shù)年沒有改善，相反把過去的水利設施也破壞，以至旱不能澆、澇不能排，造成農業(yè)生產不穩(wěn)定。四是農民整體素質不高，制約農民收入增加。在我國農村，特別是老、少、邊、窮地區(qū)，農民的教育投資、人力資本投入嚴重局限性，致使農民科學文化素質偏低。農民素質不高使農民缺少市場意識、開放意識，不能及時把握市場信息，不能根據(jù)市場狀況及時調節(jié)生產經(jīng)營方向，在市場競爭中處在被動、弱勢地位，難以實現(xiàn)增收目的?？茖W文化素質不高也影響農民對先進農業(yè)技術的接受能力，使科學技術在農村中的普及推廣難度增大，科學技術轉化為生產力的效率不高，最后影響農民收入的增加。

(二)農村社會保障制度不完善，制約農民的消費水平。農村社會保障制度建設滯后是我國農村消費局限性的重要因素。由于農村社會保障建設滯后，農民的養(yǎng)老、醫(yī)療等負擔較重，制約農民的消費需求。，全國參加農村新型合作醫(yī)療的人口達億，僅占全國農村人口的20％左右；全國參加農村養(yǎng)老保險的人數(shù)達5442萬，占農村人口比重不到10％。并且已參保的農戶的保障水平還很低，城鄉(xiāng)中人均享有的最低生活保障高于農村居民倍。農民的收入低，還要將收入的一部分儲蓄起來以應對將來的養(yǎng)老、醫(yī)療、兒女教育等，即使收入有所增加也不敢容易增加消費。這是造成農村消費需求局限性的重要因素之一。

(三)農村金融服務效率低下，消費信用制度不健全。農村金融體系由政策性銀行、商業(yè)性銀行與非銀行金融機構構成，但金融機構放貸存在許多問題和矛盾。第一，政策性銀行業(yè)務收縮直接減少了農村信貸資金投放。政策性銀行由于停止了農村經(jīng)濟開發(fā)等幾十個專項貸款，造成其業(yè)務范疇十分狹窄，對農村經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金投入較為有限。第二，商業(yè)銀行推行的集約化經(jīng)營直接造成農村信貸業(yè)務的萎縮。商業(yè)銀行為減少營運成本、提高效益，紛紛精簡基層商業(yè)網(wǎng)點，減少人員，在一定程度上減少了農村資金供應的來源。第三，農村信用社的政策約束限制了對農村經(jīng)濟的支持力度。農村信用社對農民貸款的主動性不高，對“支農”認識局限性，行動不主動，沒有充足認識到支持農村、農業(yè)、農民的市場空間非常廣闊。不注意開發(fā)適于農村需要的金融產品，致使信貸資金供應局限性，造成農村居民消費現(xiàn)金緊缺，很大程度上克制了消費。

三、對策

(一)主動發(fā)展農村經(jīng)濟，切實增加農民收入。收入是決定需求的重要因素，增加農民收入，特別是增加農民的預期收入是刺激農村居民消費、擴大農村消費需求的基礎。現(xiàn)在，增加農民收入的具體政策可分為直接和間接兩大類。從直接的角度看，一是切實有效增加對農業(yè)的投入，特別是政府對農業(yè)的財政投入，要切實確保農業(yè)糧食收購資金的全額到位和封閉運行。二是以市場為導向，調節(jié)農村經(jīng)濟構造，根據(jù)各地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展名牌特色產品，進一步完善市場價格機制，縮小工業(yè)品與農產品價格的剪刀差等。從間接的角度看，一是要果斷貫徹科教興農的方針，把農村經(jīng)濟轉到以優(yōu)質和高效為中心的軌道上來，使農民真正依靠科技致富。二是改善農業(yè)經(jīng)營環(huán)境，在全社會營造重視農業(yè)、投資農業(yè)的良好氛圍，使農業(yè)的收益水平最少要與整個社會的平均收益水平持平，甚至要高于整個社會的平均收益水平。

(二)加緊農村基礎設施建設，改善農村居民的消費環(huán)境。中國電子商會消費電子產品調查辦公室的分析認為：我國現(xiàn)在有2億多戶農村家庭，農村家電產品普及率每提高1個百分點，就可為每種家電增加200多萬臺的需求量?？梢?，農村在家電產品的消費方面有巨大的潛力。因此，要加強農村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共交通，改善農村居民的消費環(huán)境，為農機、家用電器等消費品進入農民家庭發(fā)明良好的消費環(huán)境。

(三)調節(jié)消費品供應構造，加強市場管理，增加消費品的有效供應。近年來，國家推出14個省市的“家電下鄉(xiāng)”工程。這順應了農村居民消費升級的新趨勢。該工程運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村居民消費特點、性能可靠、質量確保、物美價廉的家電產品，并且提供滿足農村居民需求的流通和售后服務。這將有效激活農村居民的購置力，擴大農村居民的消費需求，并最后起到擴大內需的作用?，F(xiàn)在這項工程已獲得明顯成效。不僅是這些家電產品，尚有其它諸多消費品，如生產用農機具等，也都可效仿這樣的形式生產銷售。這些方法可改善消費品供應構造，增加消費品有效供應，進一步擴大農村居民消費需求。

(四)完善農村社會保障制度，提高農民消費預期。我國農村已全方面建立最低生活保障制度，有3萬農村居民被納入保障范疇，僅占農村居民的％，比例并不高。新型農村合作醫(yī)療制度的覆蓋面也未達成100％。因此，應繼續(xù)完善最低生活保障制度和新型農村合作醫(yī)療制度，使其覆蓋全部農村居民。另外，還應因地制宜的在不同地區(qū)建立與我國國情相適應的、多層次、多原則的農村社會保障制度體系。解除農村居民的后顧之憂，增進農村居民的消費。

(五)發(fā)展消費信貸，增進農村居民消費。近年來，農村信用社存貸差逐步增大，大量資金