日本生態(tài)旅游的發(fā)展及其新道路

日本生態(tài)旅游的發(fā)展及其新道路

生態(tài)旅游是“自然環(huán)境、歷史文化體驗(yàn)、旅游”。具體來(lái)說(shuō)生態(tài)旅游是指旅游者為加強(qiáng)對(duì)自然旅游資源的保護(hù)意識(shí),在生態(tài)導(dǎo)游解說(shuō)員的指導(dǎo)下,與自然旅游資源親密接觸并學(xué)習(xí)生態(tài)資源相關(guān)知識(shí)的一種教育活動(dòng)。日本是個(gè)島國(guó)。島內(nèi)多山,河流縱橫,具有豐富的自然旅游資源適合開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)。截止2009年7月,日本共有知床、白神山地與屋久島3處世界自然遺產(chǎn)。共有自然公園394所(其中國(guó)立公園29所、國(guó)定公園56所、都道府縣立自然公園309所),公園面積5409212平方公里,占日本國(guó)土總面積14.31%。2006年僅國(guó)立公園就接待游客61468萬(wàn)人次。日本還有25所海中公園,總面積為3744.5平方公里18-24。盡管日本具有豐富的生態(tài)旅游資源,現(xiàn)實(shí)中日本卻是一個(gè)生態(tài)旅游后進(jìn)國(guó)家。例如:澳大利亞政府于2002年就已經(jīng)發(fā)布《綠色環(huán)球21國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)生態(tài)旅游的概念、發(fā)展計(jì)劃等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,目前澳大利亞是世界上生態(tài)旅游最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。再如:中國(guó)早在1995年就在西雙版納召開(kāi)第1屆“中國(guó)生態(tài)旅游研討會(huì)”,尤其是國(guó)家旅游局將1999年確定為“99生態(tài)環(huán)境游”。將中國(guó)生態(tài)旅游活動(dòng)推向高潮。日本自1992年加盟世界遺產(chǎn)公約之后,生態(tài)旅游開(kāi)始在日本出現(xiàn)并得到初步發(fā)展,此后日本生態(tài)旅游發(fā)展緩慢,直到1998年日本第1個(gè)全國(guó)性生態(tài)旅游團(tuán)體——日本生態(tài)旅游協(xié)會(huì)才宣告成立。當(dāng)前日本發(fā)展生態(tài)旅游也是推進(jìn)觀光立國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要。2003年日本政府制定并實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)取得部分成效,國(guó)際旅游失衡的不利局面有所改觀。為推進(jìn)觀光立國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展,生態(tài)旅游作為新型旅游活動(dòng)方式開(kāi)始得到日本政府和旅游企業(yè)的重視。此外,2007年6月1日,日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略。環(huán)境立國(guó)的發(fā)展方向之一就是繼承追求與自然共生的智慧和傳統(tǒng),建設(shè)自然恩惠豐裕的美麗日本?？梢?jiàn)日本實(shí)施21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略也給開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)創(chuàng)造條件并提供有力支持。一、支持系統(tǒng)、措施和事件(一)主要責(zé)任機(jī)構(gòu)依據(jù)《生態(tài)旅游推進(jìn)法》,按照《生態(tài)旅游推進(jìn)基本方針》要求,日本政府以環(huán)境省、國(guó)土交通省、文部科學(xué)省以及農(nóng)林水產(chǎn)省4個(gè)部門(mén)為主要責(zé)任者負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),4部門(mén)充分合作成立生態(tài)旅游推進(jìn)聯(lián)絡(luò)會(huì)議,在環(huán)境保護(hù)、旅游振興、地方社會(huì)振興以及環(huán)境教育等領(lǐng)域協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)發(fā)展生態(tài)旅游事項(xiàng)。(二)促進(jìn)生態(tài)旅游的措施1.注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境法日本在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中一直堅(jiān)持依法發(fā)展生態(tài)旅游。完備的法律法規(guī)體系對(duì)生態(tài)旅游的健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。根據(jù)生態(tài)旅游指導(dǎo)手冊(cè),日本對(duì)實(shí)施生態(tài)旅游具有指導(dǎo)作用的相關(guān)法律法規(guī)主要有:(1)土地利用相關(guān)法律。主要有《國(guó)土利用計(jì)劃法》、《森林法》;(2)旅游相關(guān)法律。主要有《觀光立國(guó)推進(jìn)基本法》、《綜合保養(yǎng)地域整備法》;(3)保護(hù)生活環(huán)境相關(guān)法律。主要有《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《廢棄物處理法》、《循環(huán)法》;(4)自然環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律。主要有《自然環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于珍稀鳥(niǎo)獸保護(hù)及狩獵的法律》、《都市綠地保全法》以及《保護(hù)瀕危滅絕野生動(dòng)物物種法》和《特殊水鳥(niǎo)棲息地的國(guó)際濕地保護(hù)功能公約》;(5)保護(hù)歷史文化相關(guān)法律。主要有《文化財(cái)保護(hù)法》、《地區(qū)傳統(tǒng)藝能活用觀光及特定地域商工業(yè)振興的法律》、《古都?xì)v史風(fēng)土保存特別措置法》、《景觀法》;(6)國(guó)家公園保護(hù)相關(guān)法律。如《自然公園法》等。(7)生態(tài)旅游專(zhuān)門(mén)法律。2007年6月20日,日本國(guó)會(huì)通過(guò)《生態(tài)旅游推進(jìn)法》施行日期為2008年4月1日。這是一部指導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法。2.政府推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展的措施為推進(jìn)生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展,2003年11月,以環(huán)境大臣為議長(zhǎng)首次召開(kāi)日本生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議,這標(biāo)志著日本中央政府開(kāi)始主導(dǎo)發(fā)展生態(tài)旅游。首次生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議決定采取以下5項(xiàng)措施推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展:(1)制定生態(tài)旅游憲章;(2)加強(qiáng)生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè);(3)定期開(kāi)展生態(tài)旅游大賞評(píng)選活動(dòng);(4)發(fā)布生態(tài)旅游指導(dǎo)手冊(cè);(5)建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)。2004年3月、6月,生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議相繼召開(kāi)第2、3次全體會(huì)議,進(jìn)一步明確發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策以及國(guó)家、地方政府、生態(tài)旅游事業(yè)者以及當(dāng)?shù)鼐用裰g相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。為推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展,日本政府根據(jù)《生態(tài)旅游推進(jìn)法》的要求,決定每年在財(cái)政上撥出專(zhuān)款推進(jìn)發(fā)展生態(tài)旅游。2008年6月6日,日本政府制定《生態(tài)旅游推進(jìn)基本方針》,從以下3方面明確發(fā)展生態(tài)旅游的重要意義:對(duì)環(huán)境保護(hù)與體驗(yàn)自然的積極效果;對(duì)重新評(píng)價(jià)地方固有魅力的積極效果;以及對(duì)建設(shè)具有持續(xù)活力地方社會(huì)的積極效果。此外,《生態(tài)旅游推進(jìn)基本方針》對(duì)未來(lái)日本生態(tài)旅游發(fā)展策略及重點(diǎn)做出了詳細(xì)規(guī)定說(shuō)明,指明日本生態(tài)旅游的發(fā)展方向。按照《生態(tài)旅游推進(jìn)基本方針》的要求,環(huán)境省在國(guó)立公園等地開(kāi)展生態(tài)旅游示范活動(dòng),其內(nèi)容主要有3方面:(1)在豐富的大自然中開(kāi)展的活動(dòng);(2)在游客眾多的旅游目的地開(kāi)展的活動(dòng);(3)充分活用里山里地等自然環(huán)境、地方產(chǎn)業(yè)和生活文化開(kāi)展的活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)日本各都道府縣立自然公園開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)起到積極帶頭示范作用,有力地促進(jìn)生態(tài)旅游活動(dòng)在全國(guó)各地展開(kāi)。此外,為規(guī)范生態(tài)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展,環(huán)境省對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)也進(jìn)行科學(xué)界定。生態(tài)旅游活動(dòng)主要有以下9種:(1)原生自然導(dǎo)游活動(dòng)(如國(guó)立公園及其周?chē)纳鷳B(tài)教育);(2)特種野生生物接觸(如野鳥(niǎo)觀察、螢火蟲(chóng)觀察);(3)參加接觸自然活動(dòng)小組(如星空觀察、自然散步);(4)以環(huán)境教育為主的學(xué)校團(tuán)體活動(dòng)(如修學(xué)旅游的環(huán)境教育);(5)通過(guò)對(duì)農(nóng)林業(yè)的體驗(yàn)加強(qiáng)對(duì)自然的理解(如農(nóng)田生物種類(lèi)調(diào)查、植樹(shù)、割草);(6)參加學(xué)習(xí)地域自然文化活動(dòng)(如當(dāng)?shù)孛斯袍E的解說(shuō)、里山散步);(7)地域生活和文化體驗(yàn)活動(dòng)(如里山管理再生、古代住民生活體驗(yàn));(8)為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)的體驗(yàn)活動(dòng)(如外來(lái)物種清除、植被恢復(fù)活動(dòng));(9)在大自然中放松體驗(yàn)自然的恩惠活動(dòng)(如體驗(yàn)滯留型旅游)等活動(dòng)。3.與地方自治體的關(guān)系地方自治體根據(jù)本地區(qū)生態(tài)旅游資源的實(shí)際情況,在適合開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的地區(qū),有意識(shí)地啟發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窠邮懿㈤_(kāi)展生態(tài)旅游。具體做法是以“研究會(huì)”、“懇談會(huì)”等形式邀請(qǐng)地方居民和旅游企業(yè)參與,通過(guò)相互交流加強(qiáng)和當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)之間的溝通聯(lián)系,共同推進(jìn)地區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展。此外,地方自治體對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘纳鷳B(tài)旅游項(xiàng)目還進(jìn)行財(cái)政撥款方面的支持(地方生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r如何,與地方自治體能夠獲得日本中央政府下?lián)艿摹敖桓督稹苯痤~直接掛鉤,所以地方自治體存在發(fā)展生態(tài)旅游的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力)。一些生態(tài)旅游資源豐富的地方自治體在貫徹實(shí)施中央政府生態(tài)旅游政策時(shí),還順勢(shì)在自治體內(nèi)部成立生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn)本地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。正是由于各級(jí)地方自治體對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源情況十分熟悉,同時(shí)還具有廣泛的地方人脈,所以能夠充分發(fā)揮上承中央政府的旨意、下聯(lián)當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)和社區(qū)居民的作用,有效地推動(dòng)生態(tài)旅游在日本地方不斷向縱深發(fā)展。4.生態(tài)旅游活動(dòng)得到有效保護(hù)和評(píng)估日本生態(tài)旅游協(xié)會(huì)對(duì)日本生態(tài)旅游行業(yè)進(jìn)行直接有效的管理。日本生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)社團(tuán)法人,是政府對(duì)生態(tài)旅游業(yè)間接管理的一個(gè)中介組織。日本生態(tài)旅游協(xié)會(huì)具體職責(zé)主要體現(xiàn)在制定生態(tài)旅游相關(guān)準(zhǔn)則,維護(hù)生態(tài)旅游企業(yè)的整體利益,解決生態(tài)旅游行業(yè)內(nèi)部矛盾,確保生態(tài)旅游規(guī)范健康發(fā)展。其中,對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的認(rèn)證和評(píng)估是日本生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能。迄今為止,日本生態(tài)旅游協(xié)會(huì)與環(huán)境省合作,已經(jīng)成功舉辦4屆全國(guó)生態(tài)旅游大獎(jiǎng)?wù)J證評(píng)選活動(dòng):首屆大獎(jiǎng)由長(zhǎng)野縣NPO法人pcchio獲得,第2屆、第3屆、第4屆大獎(jiǎng)分別由靜岡縣富士郡芝川町、北海道厚岸郡浜中町、琦玉縣飯能市生態(tài)旅游協(xié)會(huì)獲得。通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的生態(tài)旅游評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),一方面使生態(tài)旅游理念深入人心,另一方面也調(diào)動(dòng)了廣大旅游企業(yè)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的積極性。5.旅游企業(yè)的保護(hù)作為直接經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的旅游企業(yè)位于開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游活動(dòng)第一線,直接面對(duì)生態(tài)旅游者和生態(tài)旅游資源。因此,旅游企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮非常重要的作用。一般情況下,旅游企業(yè)在正式開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)之前往往經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研并且導(dǎo)入前期試運(yùn)營(yíng)機(jī)制,在試運(yùn)營(yíng)期間還需要接受當(dāng)?shù)刈灾误w以及行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)認(rèn)可,同時(shí)廣邀當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與設(shè)計(jì)生態(tài)旅游項(xiàng)目。在地方自治體、生態(tài)旅游協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的大力支持下,日本旅游企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游勁頭十足:據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),截止2009年10月,日本旅游企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)345條生態(tài)旅游線路,從而使生態(tài)旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。6.生態(tài)旅游的組織優(yōu)勢(shì)由于地方自治體和旅游企業(yè)的廣泛宣傳和深入啟發(fā),大多數(shù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對(duì)在本地開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)持積極態(tài)度。他們利用對(duì)當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境、風(fēng)土文化十分熟悉的優(yōu)勢(shì)對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,從而確保生態(tài)旅游活動(dòng)質(zhì)量。另外,當(dāng)?shù)鼐用穹e極支持并熱情參與生態(tài)旅游活動(dòng)(如成為當(dāng)?shù)刈栽刚呱鷳B(tài)導(dǎo)游員),不僅能夠提高對(duì)家鄉(xiāng)自然環(huán)境的認(rèn)知度和自豪感,而且這種積極態(tài)度還能夠感染那些參與生態(tài)旅游的外地旅游者,從而提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的吸引力,吸引更多外地旅游者參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游活動(dòng)。(三)生態(tài)旅游企業(yè)的實(shí)踐沖繩縣是日本最早實(shí)施生態(tài)旅游的地區(qū)。由于沖繩縣是個(gè)遠(yuǎn)離大陸的偏僻島嶼,盡管島上的原生態(tài)景觀非常多,但是由于沒(méi)有得到科學(xué)開(kāi)發(fā),導(dǎo)致外地旅游者過(guò)多造成海島的生態(tài)環(huán)境惡化。為發(fā)展生態(tài)旅游沖繩縣53個(gè)市(町或村)曾經(jīng)實(shí)施生態(tài)旅游問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,在53個(gè)市(町或村)中26個(gè)市(町或村)已經(jīng)實(shí)施了生態(tài)旅游或正在著手實(shí)施生態(tài)旅游,還有5個(gè)市(町或村)表示有實(shí)施生態(tài)旅游的意向。在沖繩縣旅游企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的生態(tài)旅游活動(dòng)中,全部包含著理解自然、保護(hù)環(huán)境等核心內(nèi)容。據(jù)2002年進(jìn)行的生態(tài)旅游調(diào)查結(jié)果顯示,沖繩縣超過(guò)80%以上的旅游企業(yè)把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展旅游的關(guān)注焦點(diǎn),90%的旅游企業(yè)在生態(tài)旅游活動(dòng)過(guò)程中加入環(huán)保內(nèi)容。京都市在推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)也取得了顯著成效。京都市有豐富的自然人文旅游資源,是日本接待生態(tài)旅游者最多的城市。1997年,京都市把“建設(shè)21世紀(jì)的生態(tài)旅游城市”這一目標(biāo)寫(xiě)入了《京都21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。1999年,在市民團(tuán)體、旅游業(yè)界、學(xué)者和政府機(jī)關(guān)的共同參與下,京都“21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)旅游工作組”開(kāi)始運(yùn)作,通過(guò)生態(tài)旅游工作組幾年來(lái)的詳細(xì)調(diào)查科學(xué)研究,最終決定以“自然、傳統(tǒng)文化、歷史街道與人類(lèi)能夠可持續(xù)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)把京都市建設(shè)成為獨(dú)具魅力的城市。根據(jù)生態(tài)旅游工作組制定的京都市生態(tài)旅游具體實(shí)施方案,近年來(lái)京都市以倡導(dǎo)徒步旅游,使用新型電車(chē)以改善交通狀況,實(shí)施對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行限制措施,步行者優(yōu)先等新舉措推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展,成效顯著。二、問(wèn)題和教訓(xùn)(一)內(nèi)閣頻繁高效首先,從政府層面來(lái)看,日本政府發(fā)展生態(tài)旅游缺乏政策上的連續(xù)性。自小泉內(nèi)閣執(zhí)政制定并實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略以來(lái),日本政府共召開(kāi)過(guò)3次生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議,其中2003年11月召開(kāi)第1次生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議,2004年內(nèi)召開(kāi)第2次、第3次生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議。此后,安倍內(nèi)閣、福田內(nèi)閣和麻生內(nèi)閣盡管也非常重視發(fā)展生態(tài)旅游,但是這3屆內(nèi)閣執(zhí)政時(shí)間短暫,一直沒(méi)有召開(kāi)過(guò)生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議。由此可見(jiàn),內(nèi)閣頻繁更迭對(duì)日本生態(tài)旅游發(fā)展造成不利影響。其次,在生態(tài)旅游的行政主管部門(mén)上存在著政出多門(mén)的弊端。國(guó)土交通省作為日本旅游行政主管部門(mén)擔(dān)負(fù)著實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略的重任。但是,在發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)事宜上,必須要和環(huán)境省相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),例如:生態(tài)旅游推進(jìn)會(huì)議就是由環(huán)境省牽頭相關(guān)省廳召開(kāi)的。由于發(fā)展生態(tài)旅游牽涉面比較廣泛,涉及到農(nóng)林水產(chǎn)省、文部科學(xué)省等省廳,各方面掣肘阻礙生態(tài)旅游發(fā)展壯大。此外,目前生態(tài)旅游市場(chǎng)容量小、利潤(rùn)低也是影響日本生態(tài)旅游發(fā)展的一個(gè)不利因素。日本生態(tài)旅游活動(dòng)參與者主要是一些中小學(xué)生和老年人。中小學(xué)生主要是由學(xué)校組織集體活動(dòng)來(lái)參與生態(tài)旅游,費(fèi)用低廉或者由政府出面商談免費(fèi)接待;老年人退休之后有充裕的休閑時(shí)光,非常喜歡與自然風(fēng)光親密接觸陶冶性情,但是對(duì)旅游費(fèi)用卻十分敏感。利潤(rùn)不高對(duì)旅游企業(yè)開(kāi)展生態(tài)旅游產(chǎn)生負(fù)面影響。(二)警告1.生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)目前,中國(guó)對(duì)于什么樣的旅游活動(dòng)可以稱(chēng)為生態(tài)旅游沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循,其后果就是生態(tài)旅游作為一種時(shí)尚標(biāo)簽在旅游營(yíng)銷(xiāo)中被濫用,許多號(hào)稱(chēng)是生態(tài)旅游的產(chǎn)品只不過(guò)是某些旅游企業(yè)吸引游客的幌子,發(fā)展無(wú)序是中國(guó)當(dāng)前開(kāi)展生態(tài)旅游比較突出的問(wèn)題。借鑒日本經(jīng)驗(yàn),國(guó)家旅游局或者旅行社協(xié)會(huì)對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行科學(xué)界定,并且要及時(shí)發(fā)布生態(tài)旅游線路的最新認(rèn)定結(jié)果。對(duì)生態(tài)旅游應(yīng)具備的基本條件要出臺(tái)具體規(guī)則(如具備什么樣的物質(zhì)設(shè)施、采取何種管理措施等),對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游應(yīng)特許在宣傳中使用相關(guān)用語(yǔ)和標(biāo)識(shí),以此作為生態(tài)旅游市場(chǎng)實(shí)施準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。2.強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),進(jìn)行生態(tài)教育與普通導(dǎo)游員相比較,生態(tài)導(dǎo)游員要具備較高素質(zhì)。首先,生態(tài)導(dǎo)游人員要能夠及時(shí)掌握旅游目的地的自然地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面知識(shí);其次,生態(tài)導(dǎo)游員應(yīng)該具備強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí),視旅游環(huán)保宣傳為己任,并積極尋求恰當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)旅游者進(jìn)行環(huán)保滲透開(kāi)展生態(tài)保護(hù)教育;此外,導(dǎo)游員在生態(tài)旅游講解過(guò)程中,必要時(shí)應(yīng)配合生態(tài)旅游區(qū)域管理部門(mén)做好對(duì)旅游者非環(huán)保行為的前期控制、同期控制及反饋控制等。借鑒日本經(jīng)驗(yàn),國(guó)家旅游局應(yīng)前瞻性地增設(shè)生態(tài)導(dǎo)游員職業(yè),通過(guò)有計(jì)劃地培訓(xùn)、考核等手段加強(qiáng)生態(tài)導(dǎo)游員素質(zhì)培養(yǎng),提高生態(tài)旅游的服務(wù)質(zhì)量。3.日本生態(tài)旅游發(fā)展及其相關(guān)規(guī)定從日本生態(tài)旅游的發(fā)展歷程看,生態(tài)旅游協(xié)會(huì)發(fā)揮了極其重要的作用。例如:1993年社團(tuán)法人日本旅行業(yè)協(xié)會(huì)(JATA)發(fā)表《旅游者愛(ài)護(hù)地球宣言》,開(kāi)始積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游;1997年出版《JATA生態(tài)旅游手冊(cè)》針對(duì)本行業(yè)內(nèi)成員就生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行明確界定,這些生態(tài)旅游規(guī)則及