新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦(水泥用)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案專(zhuān)家意見(jiàn)認(rèn)定書(shū)

1新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)學(xué)會(huì)二○二二年四月十五日3拐點(diǎn)編號(hào)CGCS2000坐標(biāo)系3°帶地理坐標(biāo)XY經(jīng)度緯度14402055.4525523912.9924402055.5325524428.9634401828.5225524428.9644401828.5225523912.992、原采礦證礦礦區(qū)開(kāi)采標(biāo)高范圍：2339～210、礦山在實(shí)際采選開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，要以正式設(shè)計(jì)單位編制并附件：《新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦（水泥用）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)主送：烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1礦4《新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦（水泥用）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專(zhuān)家審查意見(jiàn)《新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦（水泥用）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）由新疆華維地礦工程技術(shù)有限公司編制完成。克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃葑匀毁Y源局委托新疆維吾爾自地質(zhì)學(xué)會(huì)聘請(qǐng)了地質(zhì)、采礦、選礦、經(jīng)濟(jì)、地環(huán)、土地復(fù)墾等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組（名單附后）在烏魯木齊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。該《方案》經(jīng)專(zhuān)家組充分討論和評(píng)議，提出了修改意見(jiàn)。會(huì)后，編制單位對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善，經(jīng)專(zhuān)家組復(fù)核，《方案》符合規(guī)范要求，現(xiàn)形成評(píng)礦山2000年首次取得采礦許可證后，開(kāi)始了小規(guī)模開(kāi)采,歷經(jīng)數(shù)次延續(xù)，于2019年12月在克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菰瓏?guó)土資源局延續(xù)采礦權(quán)，取得采礦許可證，證號(hào)：C6500002009057120020577，礦區(qū)由四個(gè)坐標(biāo)拐點(diǎn)組成，面積0.1171平方千米。開(kāi)采礦種為石膏，露天開(kāi)采方式，開(kāi)采標(biāo)高為2339米至2250米，生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)t/年。采礦許可證有效期至2019年本次設(shè)計(jì)編制《方案》目的：為變更礦山生產(chǎn)規(guī)模，辦理延續(xù)及變更采礦許可證提供技術(shù)依據(jù)；為本礦山的采礦權(quán)出讓收益評(píng)估、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境評(píng)價(jià)提供依據(jù)；為自然資源管理部門(mén)對(duì)礦山開(kāi)采依法進(jìn)行監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)；在確保技術(shù)可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；方案采用成熟先進(jìn)的工藝和設(shè)備，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本；為礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)5環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾提供技術(shù)依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；為礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)基金的計(jì)提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門(mén)監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)使被損毀的土地恢復(fù)并達(dá)到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生依據(jù)克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫匀毁Y源局出具礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案證明(克自然資儲(chǔ)備字〔2021〕3號(hào)）、《<新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦（水泥用）資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告>礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》（新礦聯(lián)資儲(chǔ)評(píng)〔2021〕08號(hào)），截止2020年12月31日，礦區(qū)累計(jì)查明石膏礦礦石（控資源量1271.36萬(wàn)噸。具體為：保有控制資源量1062.64萬(wàn)噸，占查明資源量的79.88%；保有推斷資源量208.72萬(wàn)噸，占查明資源量的15.69%；動(dòng)用結(jié)合克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃葑匀毁Y源局關(guān)于對(duì)《<新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)拋爾石膏1號(hào)礦2021年儲(chǔ)量年度報(bào)告>核查意見(jiàn)》的批復(fù)（克自然資函【2022】34號(hào)，2021年度動(dòng)用資源量7.76萬(wàn)噸。截止2021年12月31日，礦界范圍內(nèi)保有資源量（控制+推斷）1263.60萬(wàn)噸。其中控制資源量6確定本次方案設(shè)計(jì)利用的資源量為礦區(qū)范圍內(nèi)截止2021年12月31日經(jīng)本礦設(shè)計(jì)損失82.52萬(wàn)噸，其中控制資源量損失69.29萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)損失率6.57%，推斷資源量損失13.72萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)損失率6.60%；設(shè)計(jì)采礦回采率95%，采礦損失54.88萬(wàn)噸，其中控制資源量損失45.82萬(wàn)噸，推斷資源《方案》資源量?jī)?chǔ)量類(lèi)型確定合理，設(shè)計(jì)利用資源量、可采儲(chǔ)量的確本次設(shè)計(jì)根據(jù)市場(chǎng)需求、礦床規(guī)模、開(kāi)采技術(shù)條件及《新疆維吾爾自礦山采用露天開(kāi)采，自上而下水分層臺(tái)階式的采礦方法，設(shè)計(jì)損失率6.60%，設(shè)計(jì)回采率95%，貧化率5%。全礦平均剝采比0.001無(wú)選礦。（礦山在實(shí)際采選開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，要以正式設(shè)計(jì)單位7設(shè)計(jì)采取的開(kāi)采工藝以及選礦工藝符合本行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范和節(jié)采礦回采率：根據(jù)開(kāi)采技術(shù)條件，本礦采用露天采礦回采率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到90%，本次設(shè)計(jì)采用自上而下水分層臺(tái)階式的采礦方法回采率95%，貧化率5%，回采率指標(biāo)均符合《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0312-2018）規(guī)定采礦回采率指標(biāo)要求。選礦回收率：無(wú)選礦設(shè)計(jì)。根據(jù)《鎳、錫、銻、石膏和滑石等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）》（國(guó)土資源部公告2015），綜合利用率：本礦無(wú)共伴生礦，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于鎳、錫、銻、石膏和滑石等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）》對(duì)（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，其（二）確定評(píng)估級(jí)別為二級(jí)，評(píng)估區(qū)面積0.18662平方千米（18.662），（三）對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響進(jìn)行了現(xiàn)狀分析評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，現(xiàn)狀條件下歷年開(kāi)采對(duì)地形地貌景觀破壞較為嚴(yán)重，破壞面積71592平方米；礦區(qū)內(nèi)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，含水層破壞、水土環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等方面影響程度較輕，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度較輕。將評(píng)估區(qū)劃分為礦山8（四）對(duì)采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響進(jìn)行了預(yù)測(cè)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，采礦活動(dòng)易引發(fā)、加劇并遭受崩塌地質(zhì)災(zāi)害，可能產(chǎn)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要集中在采礦場(chǎng)，面積98750平方米，危害程度中等，危險(xiǎn)性中等；采礦場(chǎng)、影響面積107670平方米；其他地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的影響程度較輕。將評(píng)估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)和較輕區(qū)，面積分別為107670平方米、78950（五）確定了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，并提出了具體的保護(hù)、治理以及監(jiān)劃分了重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。無(wú)重點(diǎn)防治區(qū)；次重點(diǎn)防治區(qū)主要為采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、礦部生活區(qū)、礦山道路等，面積107670平方米；一般防治區(qū)為除重點(diǎn)區(qū)和次重點(diǎn)區(qū)外其他區(qū)域，面積（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)測(cè)：對(duì)預(yù)測(cè)存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害的采礦場(chǎng)及其影響范圍外設(shè)置鐵絲圍欄1350米，警示牌16個(gè)；開(kāi)采期間進(jìn)行清坡、清危處理，預(yù)計(jì)邊坡清理1200立方米。對(duì)預(yù)測(cè)存在滑坡地質(zhì)災(zāi)害的排土場(chǎng)坡底修建一個(gè)60米長(zhǎng)攔渣壩，在排土場(chǎng)坡腳處設(shè)置警示牌2塊；在礦區(qū)礦界外側(cè)設(shè)置長(zhǎng)690米截排水溝，在采礦場(chǎng)內(nèi)設(shè)置長(zhǎng)5200米平臺(tái)排水溝。閉坑后，拉取廢石對(duì)采礦場(chǎng)進(jìn)行回填，消除安全隱患，廢渣石回填量123609立方米；建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完成崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)（2）含水層破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測(cè)：礦山無(wú)生產(chǎn)廢水排放，生活污水處理設(shè)施均已建設(shè)運(yùn)行，礦山生產(chǎn)對(duì)含水層結(jié)構(gòu)破壞較小，未來(lái)主要礦山采用露天開(kāi)采，評(píng)估區(qū)內(nèi)無(wú)地表水體，礦體多位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面和地下水位以上，對(duì)含水層破壞程度較輕，因此礦山不對(duì)含水層進(jìn)行監(jiān)（3）地形地貌景觀破壞的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測(cè)：礦山開(kāi)采期間優(yōu)化開(kāi)采方案，減少對(duì)地表的挖損、壓占破壞；對(duì)廢棄物盡可能綜合利用，減少對(duì)地形地貌景觀的破壞；邊開(kāi)采邊治理，及時(shí)恢復(fù)地貌。礦山閉坑后，將不再留用的地面建筑拆除，可利用材料外運(yùn)再利用，建筑垃圾拉運(yùn)至烏恰縣生活垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處置，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，恢復(fù)為原土地利用類(lèi)型，使地形地貌景觀破壞修復(fù)為與周邊地形地貌相協(xié)調(diào)。針對(duì)開(kāi)采區(qū)和礦山建（4）水土環(huán)境污染的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測(cè)：①礦山生產(chǎn)期間，礦山將生產(chǎn)活動(dòng)控制在生產(chǎn)生活場(chǎng)地內(nèi)，廢石土臨時(shí)堆存在排土場(chǎng)；定期清運(yùn)生②生活污水經(jīng)處理后，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-2002）中的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，用于礦區(qū)灑水降塵及綠化。③礦山未來(lái)僅采取監(jiān)測(cè)和預(yù)防加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。在生活污水處理池建立1處水環(huán)境監(jiān)測(cè)每年取土壤測(cè)試樣1次。（實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批復(fù)的（5）大氣環(huán)境的預(yù)防、修復(fù)及監(jiān)測(cè)：大氣環(huán)境污染較輕，無(wú)需設(shè)計(jì)大氣環(huán)境污染修復(fù)，以預(yù)防措施為主。主要在無(wú)組織排放源上風(fēng)向和下風(fēng)向2-50米各布置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，共布置2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。每年在礦山生產(chǎn)期采集氣體樣品2次，每次連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)。（實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)礦區(qū)范圍面積11.71公頃，涉及2種土地利用類(lèi)型。分別是采礦用地面積6.1792公頃，其中天然牧草地0.0815公頃，裸地6.0977公頃；排土場(chǎng)用地面積0.12公頃，為裸地；礦山公路用地面積0.16公頃，為裸地；其他區(qū)礦區(qū)范圍外占地面積0.70公頃，涉及2種土地利用類(lèi)型。分別是排土場(chǎng)用地面積0.16公頃，為裸地；礦部生活區(qū)用地面積0.20公頃，為天然牧草地；礦區(qū)道路用地面積0.32公頃，其中天然牧草地0.032公頃，裸地礦區(qū)位于克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h黑孜葦鄉(xiāng)，土地權(quán)屬性質(zhì)為本方案復(fù)墾區(qū)面積10.767公頃，包括采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、礦部生活區(qū)、礦山道路。其中采礦場(chǎng)（9.875公頃）、排土場(chǎng)（0.30公頃）、礦部生活區(qū)（0.20公頃）和礦山道路（0.72公頃），其它未損毀區(qū)域保持原狀，不屬于本礦山復(fù)墾責(zé)任，最終確定本方案復(fù)墾責(zé)任范圍面積為10.767公頃，本方案復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任區(qū)，合計(jì)面積10.767公頃，包括采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)、礦部生活區(qū)、礦山道路等，確定損毀土地的復(fù)墾方向以恢復(fù)原功能為主，即復(fù)墾為天然牧草地（0.3295公頃）、裸地（10.437（1）礦區(qū)植被多以耐旱作物為主，通過(guò)接受大氣降雨自然生長(zhǎng)。復(fù)墾過(guò)程設(shè)計(jì)在雨季前播草籽，后期主要依靠天然降水保障成活率，管護(hù)期內(nèi)適當(dāng)輔以灑水,從而提升植被成活條件，管護(hù)灑水可用礦山灑水降塵車(chē)輛從礦區(qū)南西約500米庫(kù)孜洪河拉運(yùn)，庫(kù)孜洪河水量滿足土地復(fù)墾灌溉灑（2）礦山前期堆存及剝離表土共998立方米，而礦山復(fù)墾共需表土989立方米，表土供給量＞表土需求量，表土量滿足復(fù)墾要求；不涉及水（3）礦山廢石資源總量約12360立方米，設(shè)計(jì)利用排土場(chǎng)堆排廢渣石本方案劃分4個(gè)土地復(fù)墾單元，分別為采礦場(chǎng)復(fù)墾單元、排土場(chǎng)復(fù)墾土地復(fù)墾措施主要包括設(shè)施和硬化層拆除清運(yùn)處置、廢石拉運(yùn)、采坑在4個(gè)待復(fù)墾單元各設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要為土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)、土地復(fù)墾礦山剩余服務(wù)年限為37.52年（37年7個(gè)月），修復(fù)期1年，管護(hù)年限為3年。確定《方案》的工作期為41.52年，自2022年4月至2063年10月。方案中生態(tài)保護(hù)修復(fù)有關(guān)內(nèi)容適用年限暫定為5年，每5年需進(jìn)行修編，即礦山生產(chǎn)期主要進(jìn)行土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)，待礦山閉礦后立即全面開(kāi)展土地復(fù)墾工程。因此分為三個(gè)階段進(jìn)行工作安排，即第一階段自2022年4月至22059年11月礦山處于生產(chǎn)階段，主要對(duì)各復(fù)墾單元進(jìn)行土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)；第二階段2059年11月～2060年10月），礦山開(kāi)采完畢，為修復(fù)期，主要對(duì)復(fù)墾區(qū)域進(jìn)行復(fù)墾；第三階段2060年11月～2063年10月，為復(fù)墾監(jiān)測(cè)管護(hù)項(xiàng)目總投資2703.50萬(wàn)元，其中，建設(shè)投資2407.60萬(wàn)元（其中利舊投資28.50萬(wàn)元，新增建設(shè)投資2379.10萬(wàn)元），項(xiàng)目流動(dòng)資金295.80萬(wàn)元；項(xiàng)目生產(chǎn)期年總成本費(fèi)用平均為1092.70萬(wàn)元，生產(chǎn)期年平均不含稅營(yíng)業(yè)收入為1610.60萬(wàn)元，生產(chǎn)期年上繳營(yíng)業(yè)稅金及附加206.50萬(wàn)元（含資源稅生產(chǎn)期平均年利潤(rùn)總額311.50萬(wàn)元，生產(chǎn)期平均年上繳所得稅77.90萬(wàn)元，生產(chǎn)期年平均凈利潤(rùn)為236.60萬(wàn)元；項(xiàng)目總投資凈利潤(rùn)率8.80%，總投資收益率11.80%，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.60%，稅后財(cái)務(wù)凈本方案礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程靜態(tài)總投資545.5