苜蓿草市場分析報告

全球苜蓿草產(chǎn)量全球苜蓿干草產(chǎn)量億噸（），其中北美洲6333萬噸，南美洲2755萬噸，歐洲3277萬噸，亞洲628萬噸，大洋洲666萬噸，非洲136萬噸。前十位苜蓿種植國家是美國（36%）、中國（15%）、阿根廷、俄羅斯、意大利、加拿大、法國、澳大利亞、匈牙利和保加利亞。全球苜蓿草生產(chǎn)類型重要有苜蓿風(fēng)干草捆、苜蓿脫水草捆、苜蓿青貯、苜蓿草顆粒等。苜蓿草草捆苜蓿草顆粒全球苜蓿草進(jìn)出口量全球苜蓿草進(jìn)出口量為850萬噸，其中出口量為600萬噸，進(jìn)口量為250萬噸；重要出口國：美國、西班牙、加拿大、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、保加利亞。重要進(jìn)口國和地區(qū)：中國、日本、沙特、阿聯(lián)酋、韓國、臺灣。苜蓿草主產(chǎn)國大部分自用，出口量占產(chǎn)量的比例不大，如美國僅有不到5%產(chǎn)量的苜蓿草用來出口。中國苜蓿草進(jìn)口中國海關(guān)獲得數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國進(jìn)口苜蓿草總計萬噸，相比的萬噸增加%；進(jìn)口金額總計萬美元，同比下降%；全年平均到岸價為美元/噸，同比下降%。從到，中國進(jìn)口苜蓿的變化趨勢是：總量逐年提高，增幅逐年放大；美國苜蓿的比例在下降，西班牙的苜蓿比例在上升。國產(chǎn)苜蓿的質(zhì)量不穩(wěn)定，一級或特級苜蓿草的產(chǎn)量嚴(yán)重局限性，現(xiàn)在高品質(zhì)苜蓿市場還依賴于進(jìn)口。中國苜蓿草產(chǎn)業(yè)，中國苜蓿草產(chǎn)量萬噸，進(jìn)口121萬噸，需求量538萬噸，供需基本平衡。分析我國牧草市場的供求形勢，劣質(zhì)牧草供不不大于求，而苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草卻供不應(yīng)求。一級苜蓿極少，大多為二級苜蓿草。質(zhì)量較好的省份在甘肅和寧夏。由于農(nóng)民收購價的提高，苜蓿出場價普遍提高，一、二級苜蓿甘肅在2100-2300元/噸，寧夏在2200-2400元/噸。但是，寧夏的苜蓿數(shù)量很有限，基本在本地消化了，寧夏還需大量從甘肅調(diào)購。現(xiàn)在，甘肅是苜蓿貯存最多的省份，另首先是內(nèi)蒙古，許多奶牛場已選用國產(chǎn)苜蓿予以減少喂養(yǎng)成本。我國苜蓿草產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要分為四個階段：第一階段是傳統(tǒng)階段，即我國始終存在的農(nóng)民自產(chǎn)自用的生產(chǎn)方式，此方式非常穩(wěn)定但從未進(jìn)入商品草市場。第二階段是從90年代末到21世紀(jì)初，我國掀起一場苜蓿草生產(chǎn)高峰，隨著著生態(tài)工程而興起，產(chǎn)品重要瞄準(zhǔn)國際市場，但是好景不長，這個高峰期很快過去。因素重要有兩個：一是產(chǎn)業(yè)沒有做好對應(yīng)的市場及技術(shù)準(zhǔn)備；二是國家政策的轉(zhuǎn)變，特別是后，政府把優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向補貼糧食生產(chǎn)，從而對飼草產(chǎn)業(yè)造成沖擊，形成從~的商品草生產(chǎn)的低谷階段，即第三階段。直到“嬰幼兒奶粉”事件之后，國人收稿日期：-08-29才重新審視草業(yè)對整個畜產(chǎn)品乃至食品安全所發(fā)揮的重要作用?，F(xiàn)在，以“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”為標(biāo)志的國家項目掀起了苜蓿產(chǎn)業(yè)新的振興階段，即第四階段。在我國草業(yè)公司和國家優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)項目的推動下，國產(chǎn)苜蓿種植面積和產(chǎn)量顯著增加，質(zhì)量提高較快，發(fā)展勢頭迅猛，特別是甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古赤峰、呼市和安徽省五河縣等地區(qū)。隨著我國奶牛養(yǎng)殖對商品苜蓿草的需求日益增加，優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)苜蓿已成為許多牧場的首選。-中國苜蓿草行業(yè)供需平衡狀況（單位：萬噸）年份產(chǎn)量需求量資料來源：公開資料整頓中國已成為進(jìn)口苜蓿的大國，持續(xù)兩年世界排名第一，按中國苜蓿市場的苜蓿來源分，能夠分為國產(chǎn)苜蓿和進(jìn)口苜蓿兩大類。國產(chǎn)苜蓿又能夠分草業(yè)公司生產(chǎn)銷售和奶牛場自種自收兩大類。進(jìn)口苜蓿能夠按國別分為美國、西班牙、加拿大、保加利亞，將來還會有巴西、阿根廷、南非、蒙古、哈薩克斯坦等。但是，現(xiàn)在我國苜蓿干草還是重要來源于國內(nèi)草業(yè)公司及種植合作社和美國。苜蓿草飼料的產(chǎn)品質(zhì)量原則我國苜蓿干草捆分級國標(biāo)(%)美國豆科、禾本科和豆科、禾本科混合干草質(zhì)量原則(%)質(zhì)量原則CPADFNDFDDMDM1RFV特級>19<31<40765<40>>151117-1931-3540-4662-65注：CP粗蛋白；ADF酸性洗滌纖維；NDF中性洗滌纖維；DDM可消化干物質(zhì)；DM1干物質(zhì)采食量=120÷NDF；RFV相對飼喂價值=DDM×DM1÷。100RFV原則干草含41%ADF和53%的NDF。由于美國苜蓿生產(chǎn)的觀念先進(jìn)，一切為客戶著想，進(jìn)入中國的苜蓿絕大部分為一級和特級苜蓿，根據(jù)運輸距離遠(yuǎn)近，盡管到場價格在2350-2600元/噸，但在性價比上仍明顯優(yōu)于國產(chǎn)苜蓿，華夏畜牧(三河)有限公司在使用大量來源于甘肅、寧夏國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿后，將抽樣在美國化驗，并與美國特級苜蓿進(jìn)行了性價比比較，成果見表9。根據(jù)相對飼草品質(zhì)(RFQ)原則，每個營養(yǎng)單位的成本美國在元/噸下列，而國產(chǎn)苜蓿在元/噸，甚至在元/噸以上。當(dāng)奶牛采食了進(jìn)口苜蓿后，奶牛的生產(chǎn)性能得到明顯改善，促使奶農(nóng)優(yōu)先購置進(jìn)口苜蓿，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖的公司。眾所周知，奶牛對苜蓿等粗飼料的質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定性規(guī)定極高，補充精料的配方也要相對穩(wěn)定。而國產(chǎn)苜蓿在質(zhì)量上存在巨大差別，并且供貨價格和數(shù)量極不穩(wěn)定，造成瘤胃環(huán)境反映大，價格又偏高，給奶農(nóng)帶來的效益沒有進(jìn)口苜蓿高，這也是進(jìn)口苜蓿數(shù)量劇增的重要因素之一。美國苜蓿與優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)苜蓿性價比分析參考資料1：苜蓿干草重要質(zhì)量指標(biāo)(-12-0519:13:08苜蓿是一種非常優(yōu)良的植物性蛋白質(zhì)飼料，粗蛋白含量高、消化率高、富含維生素和多個礦物質(zhì)。苜蓿干物質(zhì)粗蛋白質(zhì)含量在18%以上，多個氨基酸占6%，比玉米高3倍，比大麥高倍，苜蓿單位面積粗蛋白產(chǎn)量是糧食作物的2倍。使用苜蓿干草飼喂奶?？娠@著提高奶牛的產(chǎn)奶量和牛奶品質(zhì)，還可減少由于過多吃精料引起的奶牛瘤胃酸中毒等代謝疾病，延長奶牛運用年限，提高經(jīng)濟(jì)效益。

苜蓿養(yǎng)奶牛是國外公認(rèn)的先進(jìn)實用技術(shù)，歐美奶牛業(yè)就是建立在苜蓿草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，苜蓿是美國第五大農(nóng)作物，年種植面積超出億畝。美國大量用苜蓿干草和全株玉米青貯替代豆粕喂養(yǎng)奶牛。

下列是慣用干草質(zhì)量指標(biāo)，以及高質(zhì)量苜蓿應(yīng)當(dāng)達(dá)成的原則

CP：粗蛋白含量

優(yōu)質(zhì)苜蓿干草的粗蛋白含量應(yīng)當(dāng)達(dá)成18%以上

ADF：酸性洗滌纖維

NDF：中性洗滌纖維

TDN：總可消化養(yǎng)分

在購置苜蓿干草時，奶牛養(yǎng)殖者會理解CP、TDN、NDF、ADF和RFV。奶牛養(yǎng)殖者首先看重CP指標(biāo)。飼喂高產(chǎn)奶牛，CP最佳不低于%，低產(chǎn)奶牛最佳不低于%。第二個看重的指標(biāo)是TDN。高產(chǎn)奶牛苜蓿TDN規(guī)定最低在64%以上，干奶牛57%以上。第三個看重的指標(biāo)是RFV。高產(chǎn)奶牛規(guī)定在157以上，低產(chǎn)奶牛135以上。因此對苜蓿種植者來講，用于生產(chǎn)高產(chǎn)奶牛用苜蓿應(yīng)確保以下指標(biāo)：CP=20%；TDN=65%;ADF=30%;NDF=40%;RFV=150，也就是所謂的20-30-40定律。及20%CP，30%ANF，40%NDF，這樣計算下來，RFV靠近150。參考資料2：美國苜蓿干草質(zhì)量檢測指標(biāo)及分級指南美國農(nóng)業(yè)部（USDA）將苜蓿干草劃分為四個等級：特級（Supreme），一級（Premium），二級（Good），三級（Fair/Utility）。分級首先是基于實驗室檢測數(shù)據(jù)，另首先是基于買賣雙方對苜蓿干草的主觀評價，尚有外界因素的影響，涉及雜草和發(fā)霉。這只是指南，而非質(zhì)量原則，買賣雙方規(guī)定或者重新定義質(zhì)量能夠根據(jù)更多其它因素，如動物類型和個人偏好。另外，隨著時間的推移，市場需求的變化可能造成牧草質(zhì)量概念的變化。等級ADFNDFRFVTDNTDN(90%DM)CP特級﹤27﹤34﹥185﹥62﹥﹥22一級27-2934-36170-185二級29-3236-40150-17058-60三級32-3540-44130-15056-58四級﹥35﹥44﹤100﹤56﹤﹤16RFV=[(.779×F)]×[(120/%NDF)/]TDN=[×ADF])TDN(90%DM)=TDN×幾個實驗室的檢測報告是市場承認(rèn)的，這些檢測數(shù)據(jù)是有代表性的集合，能夠用于預(yù)測動物日糧比例。在美國，原則的干草檢測普通涉及下列指標(biāo)：ADF（aciddetergentfiber）：酸性洗滌纖維NDF（neutraldetergentfiber）：中性洗滌纖維NDFd（neutraldetergentfiberdigestibility）：可消化的中性洗滌纖維CP（crudeprotein）：粗蛋白DM（drymatter）：干物質(zhì)TDN（totaldigestiblenutrients）：可消化的總養(yǎng)分RFV（relativefeedvalue）：相對飼喂價值RFQ（relativeforagequality）：相對牧草質(zhì)量可消化總養(yǎng)分(TDN)和相對飼喂價值(RFV)是根據(jù)酸性或中性洗滌纖維計算，在市場中應(yīng)用普遍。可消化總養(yǎng)分(TDN)普通在加州使用，與酸性洗滌纖維有關(guān)。相對飼喂價值(RFV)與酸性和中性纖維都有函數(shù)關(guān)系，其它指標(biāo)，如ME（metabolizebleenergy代謝能），NE1（netenergyoflactation哺乳凈能量），RFQ，同樣能夠計算。苜蓿干草質(zhì)量的物理描述：特級：非常早熟性，初花期，莖柔軟，優(yōu)質(zhì)，葉量豐富。數(shù)據(jù)因子表明了非常高的養(yǎng)分含量，干草顏色非常好，無損傷。一級：早熟性，葉量大，莖優(yōu)質(zhì)，數(shù)據(jù)因子表明養(yǎng)分含量高。干草綠色，無損傷。二級：比較早熟，有葉，莖優(yōu)質(zhì)到中檔，無損傷，污點極少。三級：晚熟，葉量中檔到少，莖較粗糙。干草有輕度損傷。四級：干草非常晚熟，莖粗糙。這個級別干草由于過分損傷已經(jīng)大打折扣，有雜草和霉變。如果飼喂這個級別的干草，污物部分應(yīng)在市場報告中得到體現(xiàn)。盡管在苜蓿市場上用于標(biāo)記質(zhì)量的兩種辦法，表明上會出現(xiàn)差別，對于衡量纖維含量他們普通是十分相似的。纖維基礎(chǔ)的市場評價體系的存在，使得苜蓿干草通用等級相似，ADF和NDF在純苜蓿干草中有很高的有關(guān)性。在加州市場，ADF變化一種單位，干草平均價格變化7美元。苜蓿干草市場中，粗蛋白這個指標(biāo)極少被應(yīng)用。近些年，乳品營養(yǎng)學(xué)家運用：終止方程式：預(yù)測苜蓿干草質(zhì)量，這個方程式涉及：NDF，NDFd，CP，和幾個其它測定指標(biāo)。這一辦法的核心是最大程度地放棄了ADF-NDF方程式的使用。參考資料3：-01-18《中國乳業(yè)》雜志《中國乳業(yè)》點評1月18日，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站公布了《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）》，這是國家初次針對苜蓿產(chǎn)業(yè)出臺專門規(guī)劃。規(guī)劃提出優(yōu)質(zhì)苜蓿（二級及以上原則的苜蓿）供應(yīng)立足“國內(nèi)為主、適宜進(jìn)口”，到，建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地600萬畝，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)成80%，開通草產(chǎn)品綠色運輸通道等目的?！笆濉蹦虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃和苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“前后腳”出臺，核心目的是種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，推動草業(yè)發(fā)展和奶業(yè)振興。苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀，全國苜蓿年末保存面積7067萬畝，產(chǎn)量3217萬噸，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積320萬畝，平均單產(chǎn)562公斤/畝，產(chǎn)量180萬噸，粗蛋白平均含量%。苜蓿區(qū)域化生產(chǎn)獲得新進(jìn)展，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌區(qū)等一批十萬畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。苜蓿產(chǎn)業(yè)為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐，現(xiàn)在國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿能滿足120萬頭泌乳牛的需求。規(guī)劃也指出，我國苜蓿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚，苜蓿產(chǎn)業(yè)還面臨三個問題，一是產(chǎn)局限性需，僅奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿的缺口就有130多萬噸；二是質(zhì)量水平不高，苜蓿的粗蛋白含量較低、相對飼喂價值不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；三是產(chǎn)業(yè)化程度較低，苜蓿生產(chǎn)公司大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，機械化妝備水平低，管理水平不高。市場前景分析規(guī)劃指出，，我國優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為300萬噸，其中國產(chǎn)180萬噸，進(jìn)口120萬噸。但潛在需求是455萬噸，其中奶牛需求量435萬噸、肉牛等其它草食動物需求量20萬噸。，全國優(yōu)質(zhì)苜蓿總需求量為690萬噸，其中奶牛需求量為630萬噸，肉牛、羊、兔等需求量為60萬噸。按照產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為510萬噸，其中國產(chǎn)360萬噸、進(jìn)口150萬噸，相對于690萬噸需求，缺口為180萬噸。規(guī)劃發(fā)展目的規(guī)劃的目的大致能夠分為下列三類：產(chǎn)量目的是：到，國產(chǎn)苜蓿補上180萬噸缺口，優(yōu)質(zhì)苜?？偖a(chǎn)量達(dá)成540萬噸，自給率達(dá)成80%左右。質(zhì)量目的是：苜蓿干草單產(chǎn)達(dá)成600公斤/畝；二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成55%以上。建設(shè)任務(wù)目的：新增或改造提高苜蓿種子田面積10萬畝，苜蓿種子單產(chǎn)達(dá)成30公斤/畝；發(fā)展壯大100家萬噸級苜蓿草業(yè)龍頭公司，建設(shè)500個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其它草食動物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場，建設(shè)238個優(yōu)質(zhì)苜蓿重點縣。“十三五”有哪些利好苜蓿產(chǎn)業(yè)的項目《中國乳業(yè)》雜志從規(guī)劃中梳理了下列正在實施或即將實施的政策：1、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動；2、“糧改飼”試點；3、草牧業(yè)實驗示范；4、探索金融保險支持，予以苜蓿種植公司（合作社）信貸支持；5、建立苜蓿生產(chǎn)風(fēng)險防備機制，開展苜蓿種植保險試點；6、修訂苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量原則，與國際原則接軌；7、逐步建立第三方檢測制度，增進(jìn)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的價格體系；8、加強苜蓿草產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動苜蓿草產(chǎn)品網(wǎng)上交易；9、加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)；10、開通草產(chǎn)品運輸綠色通道，減少商品苜蓿流通成本。綜合點評：草產(chǎn)品運輸綠色通道將實現(xiàn)“千里運草”，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“經(jīng)脈”，盤活整個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，開通草產(chǎn)品運輸綠色通道，減少商品苜蓿流通成本。在眾多苜蓿政策中，這項政策的影響無疑是最深遠(yuǎn)的，也是行業(yè)最期待的。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草抗旱股份公司董事長王召明曾表達(dá)，草產(chǎn)品運輸面臨下列困境：一是草產(chǎn)品本身密度小、體積大、單位價值較低，造成運輸費用占據(jù)很大比例，普通在30%~50%，甚至更高，高運輸費限制了牧草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是抗災(zāi)保畜對草產(chǎn)品的物流提出了更高的規(guī)定，草產(chǎn)品需要實現(xiàn)大規(guī)模、大范疇的流通，方便能夠在災(zāi)情發(fā)生時快速調(diào)運補充牲畜飼草供應(yīng)。畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會會長、農(nóng)業(yè)部振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動專家組組長、北京林業(yè)大學(xué)專家盧欣石認(rèn)為，我國自古就有“百里不運草、千里不運糧”的說法，如能開通草產(chǎn)品運輸綠色通道，解決運輸收費的問題，就減少草產(chǎn)品流通成本，實現(xiàn)草產(chǎn)品生產(chǎn)與消費在地區(qū)空間的資源配備，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“經(jīng)脈”，盤活整個產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動力來源于奶業(yè)，最后目的也是服務(wù)于奶業(yè)在過去很長一段時期，我國苜蓿產(chǎn)業(yè)都沒能真正發(fā)展起來，重要因素是需求量最大的奶業(yè)沒有發(fā)展起來。三聚氰胺事件后來，國家大力推動奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖，消費者也更加重視牛奶品質(zhì)，增進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖對優(yōu)質(zhì)苜蓿需求的增加。國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿發(fā)展能提高奶業(yè)競爭力發(fā)展國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿是減少養(yǎng)殖成本、提高奶業(yè)競爭力的需要。以前，中國苜蓿進(jìn)口數(shù)量較少，每年進(jìn)口幾千噸。-累計進(jìn)口萬噸，-，進(jìn)口數(shù)量大幅增加，從2萬噸增加到121萬噸，年均增加80%。進(jìn)口價格也從280美元/噸上漲至387美元/噸。每噸同等質(zhì)量的國產(chǎn)苜蓿價格比進(jìn)口低500-700噸。據(jù)《中國乳業(yè)》雜志社調(diào)研顯示，苜蓿成本約占飼料成本的13%-15%，約占養(yǎng)殖總成本的7%-9%%。農(nóng)業(yè)部出臺《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展國產(chǎn)苜蓿，彌補缺口，把優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率從60%提高到80%，首先將帶動進(jìn)口苜蓿價格下降，另首先，將實現(xiàn)對進(jìn)口苜蓿的部分替代，從總體上減少奶牛的喂養(yǎng)成本，提高奶業(yè)國際競爭力。規(guī)劃利好龍頭公司、合作社、種養(yǎng)結(jié)合公司規(guī)劃提出，支持苜蓿種植專業(yè)合作社發(fā)展，哺育壯大苜蓿草業(yè)龍頭公司。發(fā)展壯大100家萬噸級苜蓿草業(yè)龍頭公司。實施苜蓿生產(chǎn)機械化提高示范行動，改造提高100個苜蓿種植公司（合作社）機械化生產(chǎn)水平。建設(shè)500個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其它草食動物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場。規(guī)劃正文全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）苜蓿是奶牛等草食動物的重要優(yōu)質(zhì)飼草，被譽為“牧草之王”。發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)節(jié)種植業(yè)構(gòu)造，推動農(nóng)牧結(jié)合，提高草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品市場競爭力含有重要意義。為增進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）》和《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-）》，編制本規(guī)劃。一、發(fā)呈現(xiàn)狀改革開放以來，我國苜蓿產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了緩慢發(fā)展階段（1978-1998年）、快速發(fā)展階段（1999-）、調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)折階段（-）和振興發(fā)展階段（至今），優(yōu)質(zhì)苜蓿（優(yōu)質(zhì)苜蓿，指達(dá)成《苜蓿干草捆質(zhì)量原則》（NY/T1170-）二級及以上的苜蓿干草及其草產(chǎn)品。）產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高，為草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效提供了重要支撐。近年來，國家實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，投入專項資金，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片（區(qū)），帶動優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積不停擴(kuò)大，質(zhì)量快速提高，有力增進(jìn)了苜蓿產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)的發(fā)展。（一）優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)初具規(guī)模。通過數(shù)年的不懈努力，優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)得到有效發(fā)展，生產(chǎn)基地實現(xiàn)通水、通電、通路“三通”，生產(chǎn)過程推行良種化、機械化、原則化“三化”生產(chǎn)，做到良種、良法、良機“三良”配套，初步解決了苜蓿單產(chǎn)低、質(zhì)量差、商品率不高的問題。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，，全國苜蓿年末保存面積7067萬畝，產(chǎn)量3217萬噸，其中，商品苜蓿種植面積649萬畝，比增加324萬畝。優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積320萬畝，比增加270萬畝；優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬噸，比增加倍。據(jù)抽測，優(yōu)質(zhì)苜蓿干草平均單產(chǎn)562公斤/畝，粗蛋白平均含量%，達(dá)成國家二級苜蓿原則。（二）苜蓿區(qū)域化生產(chǎn)獲得新進(jìn)展。，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、黑龍江、河北等6省（區(qū)）的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積占全國的%，形成了甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌區(qū)等一批十萬畝以上集中連片的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地。苜蓿種植面積超出1萬畝的縣有405個，其中，排名前100位的優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)大縣產(chǎn)量占到全國的%。一批苜蓿草業(yè)公司快速發(fā)展，在某些區(qū)域形成了種加銷一體化的發(fā)展模式。（三）苜蓿產(chǎn)業(yè)為奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。通過實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，增加了奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿供應(yīng)量，增進(jìn)了奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量的提高，推動了奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)在，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿能滿足120萬頭泌乳牛的需求。36個奶牛養(yǎng)殖場對比實驗數(shù)據(jù)顯示，奶牛飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿后平均單產(chǎn)提高1047公斤，生鮮乳乳脂率提高個百分點，乳蛋白率提高個百分點，奶牛代謝類疾病發(fā)病率減少%，一頭泌乳牛年可增收1289元。苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在某些突出問題：一是產(chǎn)局限性需。，僅奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿的缺口就有130多萬噸。隨著奶業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苜蓿供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。二是質(zhì)量水平不高。受收獲加工、儲存運輸、質(zhì)量檢測等設(shè)施設(shè)備不完善的影響，與發(fā)達(dá)國家相比，國產(chǎn)苜蓿的粗蛋白含量較低、相對飼喂價值不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是產(chǎn)業(yè)化程度較低。龍頭公司較少，全國年產(chǎn)1萬噸以上苜蓿草業(yè)公司只有50家，大多數(shù)生產(chǎn)規(guī)模小，機械化妝備水平低，管理水平不高。全國商品苜蓿種植面積僅占總面積的%。另外，在苜蓿生產(chǎn)技術(shù)研究推廣方面，存在著研發(fā)集成不夠、推廣力度小等問題。隨著奶牛等草食動物養(yǎng)殖的發(fā)展，對優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求將持續(xù)增加。“十三五”期間，種植業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、草食畜牧業(yè)發(fā)展、奶業(yè)發(fā)展等對苜蓿產(chǎn)業(yè)提出了新規(guī)定，振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、糧改飼試點、草牧業(yè)實驗示范等政策方法，為苜蓿生產(chǎn)發(fā)展提供了機會。這些有利的內(nèi)外部環(huán)境和政策條件，為苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明了廣闊空間。二、優(yōu)質(zhì)苜蓿市場分析，我國優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為300萬噸，其中國產(chǎn)180萬噸，進(jìn)口120萬噸。受需求拉動，我國苜蓿進(jìn)口量從的萬噸增加到的120萬噸。（一）需求量根據(jù)“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全國奶類產(chǎn)量目的為4100萬噸，即泌乳牛（荷斯坦為主）應(yīng)保持在600萬頭的水平。按照奶牛規(guī)模化率達(dá)成70%，規(guī)模牧場需要飼喂優(yōu)質(zhì)苜蓿的泌乳牛將達(dá)成420萬頭。按每頭泌乳牛一年飼喂噸苜蓿，優(yōu)質(zhì)苜蓿需求量為630萬噸。另外，預(yù)計肉牛、羊、兔等對優(yōu)質(zhì)苜蓿的需求量為60萬噸。預(yù)計全國優(yōu)質(zhì)苜?？傂枨罅繛?90萬噸。表一優(yōu)質(zhì)苜蓿需求量測算表

（二）生產(chǎn)量預(yù)計我國新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量能夠達(dá)成360萬噸；按照屆時苜蓿進(jìn)口量150萬噸，預(yù)計我國優(yōu)質(zhì)苜?？偣?yīng)量為510萬噸，缺口180萬噸。三、總體思路、基本原則和發(fā)展目的（一）總體思路按照加緊發(fā)展草牧業(yè)、振興奶業(yè)和種植業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)的總體規(guī)定，堅持優(yōu)質(zhì)苜蓿供應(yīng)“國內(nèi)為主、適宜進(jìn)口”的基本方針，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以龍頭公司為依靠，加大政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化種養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強苜蓿草種繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植加工，推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，提高苜蓿生產(chǎn)原則化、規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，增進(jìn)苜蓿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則1.種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照草食畜牧業(yè)發(fā)展目的，結(jié)合糧改飼工作推動，因地制宜，以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，增進(jìn)苜蓿種植與草食動物養(yǎng)殖配套銜接，就地就近轉(zhuǎn)化苜蓿，實現(xiàn)草畜協(xié)調(diào)發(fā)展。2.優(yōu)化構(gòu)造，突出重點。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場等因素，優(yōu)化“糧經(jīng)飼”三元種植構(gòu)造，科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)苜蓿區(qū)域布局和發(fā)展重點，以生產(chǎn)加工苜蓿干草為主，兼顧苜蓿青貯、草粉草顆粒等草產(chǎn)品生產(chǎn)。3.龍頭帶動，提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭公司帶動作用，集中資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢，通過訂單生產(chǎn)、參股入股、收購?fù)泄艿榷鄠€形式合作，增進(jìn)種加養(yǎng)融合發(fā)展，提高綜合效益。4.科技創(chuàng)新，強化支撐。提高苜蓿生產(chǎn)科技水平，加強技術(shù)人才培養(yǎng)，加大育種、種植、加工以及全程機械化作業(yè)等核心技術(shù)的研發(fā)力度，完善苜蓿生產(chǎn)科技研究推廣體系，強化苜蓿產(chǎn)業(yè)科技支撐。（三）發(fā)展目的到，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬畝，改造提高優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬畝，苜蓿干草單產(chǎn)達(dá)成600公斤/畝，增加優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量180萬噸，優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)成80%左右；二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成55%以上；新增或改造提高苜蓿種子田面積10萬畝，苜蓿種子單產(chǎn)達(dá)成30公斤/畝；發(fā)展壯大100家萬噸級苜蓿草業(yè)龍頭公司，建設(shè)500個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其它草食動物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場，建設(shè)238個優(yōu)質(zhì)苜蓿重點縣。四、區(qū)域布局與發(fā)展重點根據(jù)苜蓿自然適宜性、區(qū)域生產(chǎn)條件及現(xiàn)狀，結(jié)合全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將苜蓿產(chǎn)業(yè)分為東北及內(nèi)蒙古、西北、華北和南方四個發(fā)展區(qū)域。（一）東北及內(nèi)蒙古區(qū)涉及遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4?。▍^(qū)），適宜苜蓿種植的土地面積大，土壤肥沃，牛羊養(yǎng)殖量較大，是我國畜牧業(yè)的重點產(chǎn)區(qū)。，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積204萬畝，占全國的%；苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，有萬噸級草業(yè)公司16家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國的%、%、%。該區(qū)域積溫不高，苜蓿年刈割2-3茬，冷害頻發(fā)。發(fā)展重點：重要發(fā)展苜蓿干草，適度發(fā)展苜蓿青貯，建立一批原則化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)加工基地。推行草田輪作，改造和運用中低產(chǎn)田、瘠薄地、輕度堿地種植苜蓿。增進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，苜蓿就地就近飼喂奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛。重點解決苜蓿冷害問題，提高出苗率、成活率和越冬率。發(fā)展目的：到，新增或改造提高優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積200萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積3萬畝以上的重點縣66個（見附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)達(dá)成600公斤/畝，二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成50%以上，萬噸級草業(yè)龍頭公司30個以上。（二）西北區(qū)涉及陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5?。▍^(qū)），苜蓿種植歷史悠久，種植面積大，是我國重要苜蓿種植區(qū)和種子生產(chǎn)基地，也是我國草食畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)。，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積393萬畝，占全國的%；苜蓿種子田面積35萬畝，占全國的%；有萬噸級草業(yè)公司29家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國的%、%、%。該區(qū)域氣候干燥、降水偏少，苜蓿種植用水重要依靠澆灌。奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；实停俎Ｍ怃N運輸距離遠(yuǎn)、運費高。發(fā)展重點：重要發(fā)展苜蓿干草，建設(shè)一批規(guī)?；?、原則化優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。加緊推動苜蓿產(chǎn)業(yè)化，提高加工水平和商品化率。加緊苜蓿新品種哺育，建設(shè)一批良種繁育基地，完善苜蓿種子繁育、收獲、加工和檢測體系。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，增進(jìn)苜蓿就地就近運用轉(zhuǎn)化。推行地下滴灌等節(jié)水澆灌方法，解決苜蓿種植缺水問題。發(fā)展目的：到，新增或改造提高優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積280萬畝、種子田10萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積5萬畝以上的重點縣129個（見附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作達(dá)成450公斤/畝、水澆地達(dá)成800公斤/畝，二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成60%以上，萬噸級草業(yè)龍頭公司50個以上。（三）華北區(qū)

涉及天津、河北、山西、山東、河南5省(市)，氣候、水土等自然條件較好，苜蓿年刈割4-5茬，單產(chǎn)較高，奶牛、肉牛、羊以及肉兔等喂養(yǎng)量大，是我國畜牧業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積40萬畝，占全國的%；有萬噸級草業(yè)公司2家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國的%、%、%。該區(qū)域為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，糧食作物種植面積大，優(yōu)質(zhì)苜蓿種植優(yōu)勢不明顯，草業(yè)公司發(fā)展滯后。發(fā)展重點：穩(wěn)定發(fā)展苜蓿干草，適度發(fā)展半干青貯和青飼。充足運用糧改飼政策，加緊建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，哺育苜蓿草業(yè)龍頭公司。適度改造運用鹽堿地、灘涂地、黃河灘地、中低產(chǎn)田，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積。提高苜蓿收獲、加工技術(shù)水平，重點解決收獲期“雨季霉?fàn)€”的問題。發(fā)展目的：到，新增或改造提高優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積100萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積2萬畝以上的重點縣29個（見附錄），苜蓿干草平均單產(chǎn)旱作達(dá)成500公斤/畝、水澆地達(dá)成800公斤/畝，二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成60%以上，萬噸級草業(yè)龍頭公司10個以上。（四）南方區(qū)涉及安徽、湖北、湖南、四川、貴州、云南等南方省份，水熱條件好，雨熱同期，苜蓿產(chǎn)量高，奶牛喂養(yǎng)量較少。，區(qū)域內(nèi)商品苜蓿種植面積12萬畝，占全國的%；有萬噸級草業(yè)公司3家；奶牛、肉牛、羊存欄分別占全國的%、%、%。該區(qū)域氣溫高、降水多、土壤酸性，丘陵山區(qū)地勢不平，不適合苜蓿干草生產(chǎn)，奶牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿干草重要依靠外調(diào)。發(fā)展重點：重要發(fā)展苜蓿青飼和半干青貯，在云南高原部分地區(qū)推行苜蓿干草加工。在丘陵山區(qū)推廣小型苜蓿種植加工設(shè)備，提高苜蓿生產(chǎn)水平。推廣耐濕熱的非秋眠級苜蓿品種，應(yīng)用酸性土壤改良、田間排水等方法，解決南方區(qū)高溫高濕的問題。發(fā)展目的：到，新增或改造提高優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積20萬畝，建成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積萬畝以上的重點縣14個（見附錄），苜蓿半干青貯單產(chǎn)穩(wěn)定在噸/畝，二級及以上原則的苜蓿干草比例達(dá)成50%以上，萬噸級草業(yè)龍頭公司5個以上。五、重要任務(wù)（一）提高苜蓿良種生產(chǎn)能力以西北地區(qū)為主，繁育推廣苜蓿新品種。加強苜蓿育種技術(shù)研究，加大苜蓿新品種選育和推廣力度，提高苜蓿良種化水平。“十三五”期間，建設(shè)10個年種植面積100畝以上的原種繁育基地、50個年種植面積畝以上的良種繁育基地。加強苜蓿良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善種子基地的田間工程，配套種子收獲、清選、加工、包裝、檢查檢測等設(shè)施設(shè)備。（二）加強優(yōu)質(zhì)苜?；亟ㄔO(shè)在全國新增或改造優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地600萬畝。加強種植基地土地整頓、澆灌及排水等田間設(shè)施建設(shè)，配備或擴(kuò)容儲草棚庫、堆儲場、農(nóng)機庫、加工車間等，配備檢查檢測設(shè)備。在西北地區(qū)推行節(jié)水澆灌生產(chǎn)，在東北和黃淮海等地區(qū)的鹽堿地推廣雨養(yǎng)苜蓿生產(chǎn)。加強苜蓿播種、田間管理、收獲加工等重點環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提高苜蓿原則化生產(chǎn)水平。推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+基地”“公司+合作社”等多個經(jīng)營模式，完善優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)經(jīng)營體系。（三）推動苜蓿生產(chǎn)機械化實施苜蓿生產(chǎn)機械化提高示范行動，改造提高100個苜蓿種植公司（合作社）機械化生產(chǎn)水平。在苜蓿種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善育種、擴(kuò)繁、收獲和包衣拌種等設(shè)施設(shè)備；在種植環(huán)節(jié)，加強土地耕整、播種和田間管理的機械配套；在收獲加工環(huán)節(jié)，推廣機械化刈割壓扁、摟草攤曬、打捆集垛、二次加壓、青貯、烘干、草粉草顆粒加工等高效低損生產(chǎn)設(shè)備。（四）增進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展建設(shè)500個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地+奶牛（或其它草食動物）的種養(yǎng)結(jié)合示范場。每個示范場奶牛存欄300頭以上，每頭奶牛配套4畝飼草料地（2畝苜蓿、2畝青貯飼料輪作）。加強示范場種植、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用飼草料高效調(diào)制飼喂技術(shù)，完善糞污收集、解決、運用等設(shè)施。大力推廣示范場典型經(jīng)驗，示范帶動種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。六、保障方法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)作為增進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃和指導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)苜蓿重點發(fā)展區(qū)域，要制訂本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定發(fā)展思路，制訂發(fā)展目的和工作重點，完善配套政策方法。畜牧獸醫(yī)部門要與財政等部門加強溝通協(xié)調(diào)，主動爭取資金、項目、技術(shù)等方面的支持，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）加大政策支持力度加大優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)的扶持力度，對新增的規(guī)模化苜蓿種子田、集中連片苜蓿種植基地予以資金補貼支持。加大苜蓿等飼草料作物收獲、加工機械補貼力度。探索金融保險支持，予以苜蓿種植公司（合作社）信貸支持。建立苜蓿生產(chǎn)風(fēng)險防備機制，開展苜蓿種植保險試點。開通草產(chǎn)品運輸綠色通道，減少商品苜蓿流通成本。（三）完善質(zhì)量檢測制度修訂苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量原則，與國際原則接軌，用原則規(guī)范苜蓿生產(chǎn)。加強苜蓿草產(chǎn)品檢測技術(shù)研發(fā)，組織開展苜蓿草產(chǎn)品中粗蛋白、中性洗滌纖維、酸性洗滌纖維等營養(yǎng)指標(biāo)，以及農(nóng)藥殘留、重金屬等安全指標(biāo)的監(jiān)測，提高苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量。逐步建立第三方檢測制度，增進(jìn)形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的價格體系。（四）健全市場營銷體系支持苜蓿種植專業(yè)合作社發(fā)展，哺育壯大苜蓿草業(yè)龍頭公司。加強苜蓿草產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動苜蓿草產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推行訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)者與養(yǎng)殖公司的對接。完善國內(nèi)與國際市場苜蓿草生產(chǎn)信息監(jiān)測、市場預(yù)警和信息公布制度，科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)營主體合理安排生產(chǎn)。（五）強化科技支撐依靠畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、科研院所等力量，加大草畜一體的輕簡化技術(shù)示范推廣力度。加強國家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與省級技術(shù)體系的合作，研發(fā)因地制宜的苜蓿生產(chǎn)技術(shù)，提高苜蓿生產(chǎn)水平。加強苜蓿生產(chǎn)、加工、儲運等技術(shù)培訓(xùn)，哺育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才。附錄：238個苜蓿重點縣名